Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Постоваловой С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления строительства Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «СтарСтройИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 1/18 от 15.01.2018 (личность представителя удостоверена служебным удостоверением);

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 4 от 01.11.2017 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

13.06.2018 Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – Главное управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НиваСтрой» (далее – ООО «НиваСтрой», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за незаконное использование чужого товарного знака.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.06.2018 по делу № А70-8978/2018 указанное заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 29.06.2018.

До судебного заседания ответчиком отзыва на заявление не представлено.

Судебное разбирательство осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, что подтверждается уведомлением.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, ходатайствовала о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Представитель ответчика представил суду мотивированный отзыв с возражениями относительно удовлетворения заявленных требований. Возразил относительно удовлетворения требований заявителя по изложенным в отзыве основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 № 65 если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При надлежащем извещении, от ответчика не поступило возражений о рассмотрении дела в судебном заседании в его отсутствии, кроме того определением от 14.06.2018 стороны были уведомлены, что в случае не явки в предварительное судебное заседание и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание 291.06.2018 в 09 часов 07 минут в помещении суда по адресу: <...> этаж, кабинет 301.

При отсутствии возражений сторон суд определил завершить предварительное судебное заседание и перешел к судебному заседанию.

В предварительном судебном заседании вновь представитель заявителя поддержала заявленные требования, ходатайствовала о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Представитель ответчика возразил относительно удовлетворения требований заявителя по изложенным в отзыве основаниям. При этом, на вопрос суд, пояснил, что представить доказательств своевременного исполнения (в установленный срок) ответчиком предписания не может.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ООО «НиваСтрой» образовано 21.04.2017 с присвоением ему ИНН <***> и ОГРН <***>.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 № 146-п «Об утверждении Положения о Главном управлении строительства Тюменской области» (далее - Положение) на территории Тюменской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти на осуществление регионального государственного строительного надзора является Главное управление строительства Тюменской области, осуществляющее контрольные и надзорные полномочия через структурное подразделение - управление государственного строительного надзора по Тюменской области (далее - УГСН ТО).

Согласно пункта 2.24 Положения на Главное управление возложена обязанность по осуществлению регионального государственного строительного надзора, в том числе по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений.

В соответствии с часть 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений лицу, осуществляющему строительство. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области №146-п от 01.06.2009 «Об утверждении Положения о Главном управлении строительства Тюменской области», на территории Тюменской области Главное управление является _ уполномоченным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим контрольные и надзорные полномочия через структурное подразделение - управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее - УГСН).

Строительство объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом ГП-1 с нежилыми помещениями на первом этаже в квартале улиц Холодильная - Заимка Волга - Минская - Харьковская, г.Тюмень», расположенного по адресу: <...> (далее -Объект), осуществляется застройщиком ООО «СК-Союз» на основании разрешения на строительство от 16.08.2016 № RU 72-304-341-2016, выданного Администрацией город Тюмени, сроком действия до 16.03.2019.

ООО «СтарСтройИнвест» является лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с договорами строительного подряда от 27.09.2017 №87/17-1, от 01.10.2017 №87/17, заключенными между ООО «СК-Союз» и ООО «СтарСтройИнвест».

На основании извещения от 22.11.2017 о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в соответствии с приказом Главного управления строительства Тюменской области №2184-к от 11.12.2017 с 15.12.2017 по 22.12.2017 в отношении ООО «СтарСтройИнвест» проведена проверка по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве Объекта.

По результатам проверки ООО «СтарСтройИнвест» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 22.12.2017 №1723/17ц, со сроком выполнения до 30.03.2018.

По окончании срока, установленного для выполнения предписания, на основании приказа Главного управления строительства Тюменской области №526-к от 18.04.2018 с 24.04.2018 по 24.05.2018 в отношении ООО «СтарСтройИнвест» проведена проверка выполнения предписания от 22.12.2017 №1723/17ц.

В ходе проведения проверки выполнения предписания установлено, что предписание от 22.12.2017 №1723/17ц об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства выполнено не в полном объёме, что отражено в акте проверки выполнения предписания от 24.05.2018 № 521/18ц.

№ п/п

Описание, характер, конкретный вид нарушений

Ссылки на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены

Не предусмотрены проходы шириной не менее 1 м. между штабелями при складировании строительных материалов. Допущено размещение материалов вплотную к строящемуся зданию (в осях А / 1-6 и осях Д / 1-2).

Проект 88/1-12-01-ПОС л.21, л.22, проект производства работ на кирпичную кладку п. 3.7, СНиП 12-03-2001 п.6.3.4., Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N ЗЗбн п. 457., Приказ Минтруда России от 17.09.2014 N 642н п. 113.

Не установлена на площадке стропальщика схема строповки грузов. Фактически имеющаяся схема не читаема.

Проект 88/1-12-01-ПОСл.21,СНиП 12-03-2001 п.8.2.5., п.8.2.16., Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N ЗЗбн п. 27., Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 п. 127.

Не все проемы в перекрытии закрыты при производстве работ (в уровне 11-ого этажа).

Проект производства работ на кирпичную кладку п. 2.1, проект производства работ на возведение

монолитных железобетонных конструкций зданий л. 114, л. 119, Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155нп. 55

Не выполнены инвентарные ограждения рабочих мест, проходов к ним, расположенных на высоте более 1,3м., в соответствие с нормативными требованиями:

-не по всему периметру перекрытий в уровне 11-ого этажа секций в осях 1-2, осях 3-4, в уровне 12-ого секции в осях 5-6 (при производстве работ на перекрытиях);

-межэтажной лестничной площадки секции в осях 5-6: с 4-ого по 5-ый этажи; с 8-ого по 9-ый этажи; с 10-ого по 11-ый этажи.

-перекрытий этажа в месте установки выносных грузоприемных площадок (между наружной стеной и ограждением выносной площадки).

Проект 88/1-12-01-ПОС л.21, л.22, проект производства работ на возведение монолитных железобетонных конструкций зданий л. 111, л. 119, 1119-16-01-ППРПСЛ.16, СНиП 12-03-2001 п.4.9.,

п.4.10., п.6.2.16., СНиП 12-04-2002 п. 8.1.10., Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N ЗЗбн п.Ю., п.П., п.12., п. 65., п. 259.

Территория строящегося объекта не очищена от строительного мусора.

Проект 88/1-12-01-ПОС л.21, л.22, проект производства работ на возведение монолитных железобетонных конструкций зданий л. 140, СНиП 12-03-2001 п.6.1.6., СП 48.13330.2011 п.6.2.6. п.6.2.7., Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N ЗЗбн п. 52.

Не вывешены на видном месте на пути подхода к выносным грузоприемным площадкам таблица масс грузов.

Проект 1119-16-01-ППРпс л. 15.

Не проведены обучение и проверка знаний требований охраны труда работников, осуществляющих производство работ во вредных и (или) опасных условиях труда, комиссией организации, все члены которой прошли обучение в аккредитованном учебном центре.

Проект Проект 88/1-12-01-ПОС л.21, СНиП 12-03-2001 п.4.12., Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N 336н п. 30., п.31., Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29 п.2.2.2, п.3.5, п.3.6

На выполнение предписания от 22.12.2017 №1723/17ц у ООО «СтарСтройИнвест» имелось достаточно времени, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Указанными действиями ООО «СтарСтройИнвест» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

29.05.2018 заместителем начальника отдела государственного строительного надзора по Тюменской области управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области ФИО3 в отношении ООО «СтарСтройИнвест» составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в ^ установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Место совершения административного правонарушения: «Многоэтажный жилой дом ГП-1 с нежилыми помещениями на первом этаже в квартале улиц Холодильная - Заимка Волга - Минская - Харьковская, г.Тюмень», расположенного по адресу: <...>.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статье 4.2 КоАП РФ, при составлении протокола не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статье 4.3 КоАП РФ, при составлении протокола не установлено.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области),

л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 720301001,

Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень),

БИК 047102001,

счет 40101810300000010005,

ОКТМО 71701000,

КБК 00411690040040000 140, «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СтарСтройИнвест» (юридический адрес: почтовый индекс 625009, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Ли Э.Г.