Решение № А72-5951/15 от 21.09.2015 АС Ульяновской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                              

«21» сентября 2015 года                                                            Дело №А72-5951/2015

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Фроловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску, г.Ульяновск,

к Ульяновской региональной общественной организации «Дегустатор» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску (далее – заявитель, УМВД) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Ульяновской региональной общественной организации «Дегустатор» (далее – ответчик, УРОО «Дегустатор») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодек­са Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела заявитель требования поддержал, возражения ответчика  не признал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, 06.04.2015 в УМВД России по городу Ульяновску из ИФНС России по Ленинскому району города Ульяновска поступило информационное письмо, содержащее сведения о том, что в дегустационном зале, расположенном по адресу: <...>, Ульяновская региональная общественная организация «Дегустатор» реализует алкогольную продукцию без специального разрешения (лицензии) в нарушение статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления распития алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

06.04.2015  в ходе проведения проверочных мероприятий в дегустационном зале заявителем был выявлен факт реализации УРОО «Дегустатор» виски марки «Джек Дениалс» в количестве 100 грамм по цене 250 руб. без специального разрешения (лицензии).

07.04.2015 по данному факту УМВД в отношении УРОО «Дегустатор» (ИНН <***>), расположенной по адресу: <...>, был составлен протокол АП-73 № 32 285095 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

УМВД обратилось в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

-производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

-производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

-хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

-закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

-розничная продажа алкогольной продукции;

-перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

-производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылается на то, что административный протокол составлен в отношении  ненадлежащего лица, которое не имеет отношения к помещению, расположенному по адресу: <...>, в котором 06.04.2015 были проведены проверки налоговым органом и УМВД.

Ответчик указывает, что создано две УРОО «Дегустатор» - одна зарегистрирована в ЕГРЮЛ, имеет юридический адрес: <...>, а вторая – является некоммерческой организацией и не зарегистрирована в ЕГРЮЛ.

Помещение по адресу проверки арендует именно некоммерческая организация, а не та, которая зарегистрирована в ЕГРЮЛ.

11.08.2015 суд вынес определение о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.06.2015 по делу №12-397/15 и решения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2015 по делу №А72-7130/2015:

-решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.06.2015 по делу                  №12-397/15 - вынесено по заявлению председателя УРОО "Дегустатор" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 к ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска об оспаривании постановления от 07.05.2015 № 05-04/054 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере  3 000 руб.;

-решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2015 по делу                   №А72-7130/2015 - вынесено по заявлению УРОО "Дегустатор" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска об оспаривании постановления от 07.05.2015 № 05-04/055 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере  30 000 руб.

Из указанных судебных актов, в том числе, следует, что доводы заявителей о составлении протоколов по итогам проверки 06.04.2015, проведенной в помещении по адресу: <...>, в отношении ненадлежащего  юридического лица - УРОО "Дегустатор" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и руководителя ненадлежащего юридического лица, являются несостоятельными.

21.08.2015 решением Ульяновского областного суда №7-399/2015 было оставлено без изменения решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30.06.2015 по делу №12-397/15.

18.09.2015 постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2015 по делу №А72-7130/2015.

Частями 2, 3 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, а вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Из протокола осмотра помещений от 06.04.2015 следует, что у ответчика было изъято:

-виски «Джек Дениалс», 0,5л,  в количестве 1 бутылки,

-виски «JAMESON», 0,7л, в количестве двух бутылок,

-коньяк «Старый Кенигсберг», 0,5 л, в количестве одной бутылки,

-вино «Шардоне Фанагории Номерной резерв 2014», 0,75л, в количестве 1 бутылки.

Вышеуказанная продукция хранится на ответственном хранении у председателя УРОО «Дегустатор» ФИО1.

21.09.2015 ответчик в судебное заседание не явился, ходатайство о снижении размера штрафа по статье 4.1 КоАП РФ с приведением и обоснованием исключительных обстоятельств не заявлял.

При данных обстоятельствах, суд, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 и Протоколов к ней в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, в соответствии с требованиями, содержащимися в судебных актах Европейского суда, обязательных для Российской Федерации, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ о разумном балансе публичного и частного интересов, статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, считает необходимым привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде минимального размера штрафа в  сумме 200 000 руб. 00 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых в соответствии с протоколом от  06.04.2015.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.17, частью 1 статьи 23.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, статьями 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Рос­сийской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь Ульяновскую региональную общественную организацию «Дегустатор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 432063 <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых в соответствии с протоколом от 06.04.2015:

-виски «Джек Дениалс», 0,5л,  в количестве 1 бутылки,

-виски «JAMESON», 0,7л, в количестве двух бутылок,

-коньяк «Старый Кенигсберг», 0,5 л, в количестве одной бутылки,

-вино «Шардоне Фанагории Номерной резерв 2014», 0,75л, в количестве 1 бутылки.

Вышеуказанная продукция хранится на ответственном хранении у председателя УРОО «Дегустатор» ФИО1.

2. Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель УФК МФ РФ по Ульяновской области (УМВД по Ульяновской области); КБК 18811608010016000140; р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска; БИК 047308001; ИНН <***>, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000.

3. Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

4. По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено судом в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности, для принуди­тельного взыскания.

5. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                      М.А. Семенова