Гражданский кодекс часть 1

от административного органа: ФИО2 по доверенности № 04-27/1628 от 16.02.2009г.; ФИО3 по доверенности № 04-24/4586 от 04.05.2009г.; ФИО4 по доверенности № 04-24/1645 от 16.02.2009г.; ФИО5 по доверенности № 04-24/1669 от 17.02.2009 г.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Акваторг» (далее – ООО «Компания «Акваторг», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Хабаровской таможни от 12.01.2009 по делу об административном правонарушении №10703000-415/2008, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель заявителя на требованиях изложенных в заявлении настаивал в полном объеме. Полагает, что вина Общества во вмененном ему правонарушении отсутствует.

Представители Хабаровской таможни в судебном заседаниями с предъявленными требованиями не согласились, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения и вина заявителя в его совершении доказаны материалами административного производства, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.03.2009 по 12.03.2009 г.

Суд установил:

Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Акваторг» заключен контракт № HLS-01-08 от 05.06.2008 с Торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Хуажун» (КНР).

06.11.2008 года в адрес ООО «Компания «Акваторг» из Китая водным транспортом по коносаменту № 081027003 на основании контракта № HLS-01-08 от 05.06.2008 на теплоходе «Лунгун 160» поступил товар - чехлы из искусственного меха для автомобилей, коврики для автомобилей, оплетка на руль для автомобилей. Данный товар был размещен на СВХ «ХРТП» (<...>).

16.11.2008 года в ОТО и ТК Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни на товар, поступивший в адрес ООО «Компания «Акваторг» была подана грузовая таможенная декларация №10703050/161108/0011069, в которой под № 1 заявлен товар - чехлы для сидений автомобиля из искусственного меха, изготовлены путем нашития ворса на тканую основу, в комплектах из 5-ти шт., разных размеров и расцветок, всего 477 комплектов и поштучно разных размеров и расцветок, всего 912 шт., ТМ «SXTX», «GUIXINZUPINPAI», на части товара ТМ отсутствует, общий вес нетто 2759 кг./брутто 2809 кг. Товар заявлен в под-субпозиции 4304000000 ТН ВЭД России.

17.11.2008 года в ОТО и ТК Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни было принято решение о проведении таможенного досмотра с взятием проб и образцов товаров № 1; 3 заявленных в ГТД № 10703050/161108/0011069, согласно поручению на досмотр № 10703050/171108/001366.

19.11.2008 года в ОТО и ТК Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни поступил акт таможенного досмотра № 10703050/181108/001366 и акт взятия проб и образцов № 10703050/181108/0000231, в связи с чем, 19.11.2008 года было вынесено постановление о назначении идентификационной экспертизы.

21.11.2008 года Хабаровским таможенным постом Хабаровской таможни получено заключение эксперта № 592/2008 от 20.11.2008 года ЦЭКТУ экспертно-исследовательского отдела № 2 (г.Хабаровск). Согласно выводам эксперта ЭИО №2 ЦЭКТУ, чехлы для сидений автомобиля изготовлены из синтетического текстильного материала - ворсового трикотажного полотна машинного вязания, вязанной имитации меха животных, ворс не наклеен и не пришит к основе, а образован в процессе вязания полотна.

21.11.2008 года представитель ООО «Компания «Акваторг» был ознакомлен с результатами экспертизы и представил письмо начальнику Хабаровского таможенного поста о назначении повторной товароведческой экспертизы о проведении отбора проб и образцов товара на основании ст. 127 ТК РФ.

24.11.2008 года Хабаровским таможенным постом Хабаровской таможни был произведен повторный отбор проб и образцов, согласно акта взятия проб и образцов № 10703050/241108/0000233.

25.11.208 года было вынесено постановление на идентификационную экспертизу №36-57/228 в Дальневосточную торгово-промышленную палату (г.Хабаровск), а 27.11.2008 года.

Хабаровским таможенным постом получено заключение эксперта ДВ ТПП от 26.11.2008 года № 019-03-00180. Согласно выводам эксперта ДВ ТПП, чехлы для сидений автомобиля изготовлены из искусственного меха, на трикотажной основе (грунт), покрытой пленкообразующими препаратами, изнаночная сторона из синтетического трикотажного полотна, утепленные синтепоном и листом полимерного материала или синтепоном и листом поролона.

Для уточнения способа крепления ворсовых волокон к грунту и на основании ст.380 ТК РФ было вынесено постановление о назначении дополнительной идентификационной экспертизы №36-57/231 от 27.11.2008 года, а 04.12.2008 года Хабаровским таможенным постом получено заключение эксперта ДВ ТПП от 03.12.2008 года № 019-03-00185.

Согласно выводам эксперта ДВ ТПП, грунт (основа) чехлов для сидений автомобиля вырабатывается на трикотажных машинах, т.е. вяжут основное трикотажное полотно, затем на основное трикотажное полотно накладывают чесальную ленту, состоящую из синтетических и искусственных волокон, концы которых проталкивают в грунтовое полотно иглами машины, для закрепления ворса искусственный мех с изнаночной стороны покрывают тонкой пленкой пленкообразующими (клеевыми, полимерными) препаратами.

Таким образом, исходя из заключений экспертов ЭИО №2 ЦЭКТУ и ДВ ТПП было установлено, что ООО «Компания «Акваторг» неверно заявлены сведения о свойствах и характеристике товара № 1, заявленного к таможенному оформлению по ГТД №. №10703050/161108/0011069.

Данные заключения служебной запиской от 05.12.2008 года № 36-17/2825 были направлены вместе с пакетом документов в отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений для рассмотрения и принятия решения по классификации товара. Отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений по товару № 1, заявленному в ГТД - чехлы для сидений автомобиля из искусственного меха, изготовлены путем нашития ворса на тканную основу, в комплектах из 5-ти шт., разных размеров и расцветок, всего 477 комплектов и поштучно разных размеров и расцветок, всего 912 шт., ТМ «GUIXINZUPINPAI»; «SXTX», ТМ отсутствует, общий вес нетто 2759 кг./брутто 2809 кг., подсубпозиция 4304000000 «мех искусственный и изделия из него, наклеенные или нашитые на кожу, ткань или другие материалы, кроме тканных или вязаных имитаций натурального меха», ставка пошлины - 10%, было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России (служебная записка от 05.12.2008 № 15-21/1093), по которому, чехлы для сидений автомобиля из искусственного меха, были отнесены в подсубпозицию 6304910000 «изделия декоративные, трикотажные машинного или ручного вязания», ставка пошлины - 20%.

В целях подтверждения сведений о товаре, 11.12.2008 года ОТО и ТК Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни была назначена повторная идентификационная экспертиза (постановление № 36-57/248) в Хабаровский центр стандартизации и метрологии, а 22.12.2008 года Хабаровским таможенным постом Хабаровской таможни получено заключение эксперта № 3527-01069 от 22.12.2008 года, из которого следует, что образцы товара - чехлы для сидений автомобиля, соответствуют признакам характерным для трикотажного искусственного меха, полученного способом ввязывания в петли грунта пучков волокон из чесальной ленты. Ввязывание пучков волокон происходит в процессе вязания полотна. В результате неправильного заявления сведений о товаре №1 ГТД гр.31 его свойствах, характеристиках, влияющих на его классификацию, и как следствие указан неверный код товара согласно ТН ВЭД РФ, что привело к занижению таможенных платежей.

В соответствии со служебной запиской ОКТС от 09.12.2008 года № 14-18/0876 таможенная стоимость товара №1 ГТД после изменения классификационного кода ТН ВЭД России составила - 394762,69 рубля. В соответствии со служебной запиской отдела таможенных платежей от 10.12.2008 года №13-13/1532 недоплата таможенных платежей составила 80804,89 рублей.

На основании установленного проверкой факта, 26.12.2008г. старшим государственным таможенным инспектором отдела Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО6 Е в присутствии законного представителя Общества- генерального директора ФИО6 составлен в отношении ООО Компания «Акваторг», протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

12.01.2009 и.о. заместителя начальника Хабаровской таможни по правоохранительной деятельности ФИО7 в присутствии законного представителя Общества, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10703000-415/2008, которым ООО Компания «Акваторг» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 40.402 руб. 45 коп.

Не согласившись с постановлением Хабаровской таможни Общество обжаловало его в судебном порядке.

Заслушав представителей сторон, приглашенных в судебное заседание специалистов-экспертов, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 названной статьи). Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации (пункт 2 статьи 124 ТК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 131 ТК РФ предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров среди прочих представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения, в том числе о товарах (пункт 3 статьи 124 Кодекса): наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В пункте 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Кодекса, товары, находящиеся под таможенным контролем, - иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы.

Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом (подпункт 7 пункта 1)

Согласно части 1 статьи 14 Кодекса, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Права и обязанности декларанта отражены в статьи 127 Таможенного Кодекса Российской Федерации.

Так частью 1 данной статьи предусмотрено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе: осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383); знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ, декларант вправе, в том числе и до подачи ГТД, осматривать и измерять товары, брать для исследования пробы и образцы товара, подлежащего декларированию, пользоваться иными правами, предоставленными ему таможенным законодательством.

В соответствии со статьей 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

В соответствии со ст. 41,43 ТК РФ до осуществления декларирования товаров таможенному органу декларант вправе обратится с письменным обращением в уполномоченный таможенный орган с просьбой о принятии предварительного решения о классификации того или иного товара. Данное решение являлось бы обязательным для таможенных органов при осуществлении декларирования товаров.

Согласно статье 40 ТК РФ, в случае установления нарушения правил квалификации таможенный орган вправе самостоятельно произвести классификацию декларируемых товаров.

Из материалов дела следует, что Обществом 16.11.2008 года в на поступивший товар, была подана грузовая таможенная декларация №10703050/161108/0011069, в которой под № 1 заявлен товар - чехлы для сидений автомобиля из искусственного меха, изготовлены путем нашития ворса на тканую основу, в комплектах из 5-ти шт., разных размеров и расцветок, всего 477 комплектов и поштучно разных размеров и расцветок, всего 912 шт., ТМ «SXTX», «GUIXINZUPINPAI». Товар заявлен в под-субпозиции 4304000000 ТН ВЭД России.

Согласно выводам эксперта ЭИО №2 ЦЭКТУ (заключение эксперта № 592/2008 от 20.11.2008 года ЦЭКТУ экспертно-исследовательского отдела № 2 (г.Хабаровск), чехлы для сидений автомобиля изготовлены из синтетического текстильного материала - ворсового трикотажного полотна машинного вязания, вязанной имитации меха животных, ворс не наклеен и не пришит к основе, а образован в процессе вязания полотна.

Согласно выводам эксперта ДВ ТПП, (заключение эксперта ДВ ТПП от 26.11.2008 года № 019-03-00180, заключение эксперта ДВ ТПП от 03.12.2008 года № 019-03-00185.)чехлы для сидений автомобиля изготовлены из искусственного меха, на трикотажной основе (грунт), покрытой пленкообразующими препаратами, изнаночная сторона из синтетического трикотажного полотна, утепленные синтепоном и листом полимерного материала или синтипоном и листом поролона. Способ производства -грунт (основа) чехлов для сидений автомобиля вырабатывается на трикотажных машинах, т.е. вяжут основное трикотажное полотно, затем на основное трикотажное полотно накладывают чесальную ленту, состоящую из синтетических и искусственных волокон, концы которых проталкивают в грунтовое полотно иглами машины, для закрепления ворса искусственный мех с изнаночной стороны покрывают тонкой пленкой пленкообразующими (клеевыми, полимерными) препаратами.

Согласно заключению повторной идентификационной экспертизы в Хабаровский центр стандартизации и метрологии, заключение эксперта № 3527-01069 от 22.12.2008 года, из которого следует, что образцы товара - чехлы для сидений автомобиля, соответствуют признакам характерным для трикотажного искусственного меха, полученного способом ввязывания в петли грунта пучков волокон из чесальной ленты. Ввязывание пучков волокон происходит в процессе вязания полотна.

Исходя из заключений экспертов, а также из пояснений данных экспертами в заседании суда следует, из рассматриваемый материал из которого произведены ввезенные Обществом изделия, является трикотажным искусственным мехом, изготовленным способом отличным от способа, указанного заявителем в грузовой таможенной декларации, поскольку, несмотря на наличия разногласий между экспертами по способу изготовления указанного материала (способом ввязывания в петли грунта пучков волокон из чесальной ленты либо способом проталкивания ворса в готовое трикотажное грунтовое полотно иглами машины), эксперты согласились с тем, что материал не изготовлен способом нашития ворса на тканную (трикотажную либо иную) основу, а следовательно в судебном заседании нашел подтверждение факт неверного указания заявителем в грузовой таможенной декларации способа изготовления материала изделия – чехлы для сидений автомобиля из искусственного меха.

Довод заявителя о том, что согласно заключению эксперта товар соответствует описанию, заявленному в ГТД не подтвержден, поскольку представленная заявителем копия экспертного заключения, содержащая сведения, что товар «соответствует», данным сведениям не принимается судом в качестве доказательства, поскольку представленное Хабаровской таможней подлинное заключение эксперта, содержит противоположный вывоз с указанием – «не соответствует». Подлинник данного экспертного заключения у заявителя отсутствует. Вывод указанный в заключении о несоответствии товара заявленным сведениям, подтвержден также экспертом в судебном заседании.

Согласно ТН ВЭД России, подсубпозиция 4304000000 - «мех искусственный и изделия из него, наклеенные или нашитые на кожу, ткань или другие материалы, кроме тканных или вязаных имитаций натурального меха», ставка пошлины ставка пошлины 10%, подсубпозиция 6304910000 «изделия декоративные, трикотажные машинного или ручного вязания», ставка пошлины - 20%.

Исходя из изложенного следует, что в подсубпозицию 4304000000 не могут быть отнесены изделия из искусственного меха изготовленные иным способом, кроме как наклеенные или нашитые на кожу, ткань или другие материалы.

Тогда как, описание товара как изделия трикотажные машинного или ручного вязания не исключает изделия с ворсом, имитирующих натуральный мех (т.е. искусственный мех трикотажный машинного либо ручного вязания).

Следует также отметить, что использование клеящего вещества с изнаночной стороны изделия, не свидетельствует о том, что ворс наклеен на основу, и таким образом, изделие не может быть отнесено к подсубпозиция 4304000000 и как изготовленное способом наклеивания на основу.

В результате неправильного заявления сведений о товаре №1 ГТД гр.31 его свойствах, характеристиках, влияющих на его классификацию, как следствие указан неверный код товара согласно ТН ВЭД РФ, что привело к занижению таможенных платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина Общества заключается в бездействии, поскольку Общество не приняло всех возможных мер к недопущению вышеуказанного правонарушения.

Довод заявителя об отсутствии вины общества по причине обращении за консультацией к специалисту, отклоняется судом, поскольку обращение проведено в устной форме, и определить с достоверностью, относимость материалов, предъявленных специалисту-эксперту к конкретной партии товара не представляется возможным. В то же время заявитель имел возможность обратиться для получения официального экспертного заключения, а также в таможенный орган для определения кода ТН ВЭД ввозимого товара, чего сделано не было.

Следует также отметить, что исходя из пояснений экспертов, данных в судебном заседании следует, что исследование образцов производилось исходя из положений товароведения, а не товарной номенклатуры, имеющих существенные различия по отнесению товаров к определенным категориям.

Положения части 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации, дают декларанту право при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров: осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383); знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Довод заявителя о вине представителя ООО «Компания «Акваторг» отклоняется поскольку наличие вины работника организации – физического лица, действовавшего от имени юридического лица, не исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности юридического лица, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ.

Факт совершения заявителем вменённого ему административным органом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами административного производства №10703000-415/2008.

Полномочия таможенных органов по составлению протокола, рассмотрению дела об административном правонарушении реализованы в соответствии со статьёй 23.8, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности по оспариваемому постановлению, расчёт штрафов соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Акваторг», расположенного по адресу: <...> о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни № 10703000-415/2008 от 12.01.2009 г., которым ООО «Компания «Акваторг» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. В. Зверева