ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А73-21182/2017 от 27.03.2018 АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск дело № А73-21182/2017

30 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Вершининой О.И., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

о привлечении директора ООО «Производственно-коммерческая фирма «Амгунь» Старогородцева Олега Николаевича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебное заседание явились:

от административного органа - Малев А.Н., представитель по доверенности от 14.04.2017 № 18-18/07713;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Суд установил: ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «Производственно-коммерческая фирма «Амгунь» Старогородцева Олега Николаевича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Старогородцев О.Н., явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил отзыв на заявление, согласно которому факт правонарушения не признает.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьями 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 21.03.2018г. по 27.03.2018г.

Судом установлено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве), Законом РФ от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Федеральным законом от 29.12.2015г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы РФ в делах о банкротстве должников, возложены функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе осуществления своих полномочий ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края установлено следующие.

16.08.2016г. начальником ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Лут Е.И.вынесено постановление от 16.06.2016г. № 04/18-14/3 о привлечении директора ООО «ПКФ «Амгунь» Старогородцева Олега Николаевича к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Основанием для вынесения указанного постановления явились следующие обстоятельства.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ и заявлению о внесении изменений в сведения о юридическом лице - Старогородцев О.Н. является директором ООО «ПКФ «Амгунь».

По данным Инспекции общая сумма задолженности ООО «ПКФ «Амгунь» по состоянию на 24.05.2016г. составляла в размере 2 656 677 руб. 68 коп.: основной долг 2 590 451 руб. 13 коп., пени в размере 66 226 руб. 55 коп.

Сумма задолженности, просроченная более трех месяцев, составляла 1 014 334 руб. 13 коп., в том числе: основной долг 999 718 руб. 13 коп., пени в размере 14 616 руб.

Основная сумма задолженности возникла в результате неуплаты сумм НДС по налоговой декларации за 3 квартал 2015 год (по сроку уплаты 25.12.2015г. в сумме 680 161 руб. 16 коп.) и налогу на прибыль (авансовые платежи по срокам уплаты 28.12.2015г. в сумме 244 934 руб. и 28.01.2016г. в сумме 244 934 руб.).

В результате чего, директором ООО «ПКФ «Амгунь» Старогородцевым О.Н. были нарушены п. 2 ст. 3, п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что явилось основанием для его привлечения к ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно постановлению по состоянию на 27.07.2016г. сумма задолженности оплачена ООО «ПКФ «Амгунь» в полном объеме.

Данное постановление Старогородцевым О.Н. не обжаловалось, согласно заявлению постановление вступило в законную силу 01.10.2016г.

В случае привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП. такое лицо не может быть привлечено повторно к указанной выше административной ответственности по тем же основаниям.

Однако в случае, если после привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП. возникли новые основания (задолженности) для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника (юридического лица) несостоятельным (банкротом), где данное лицо также является руководителем и соответствующая обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании такого должника несостоятельным (банкротом) не исполнена тем же лицом, предусмотрена ответственность по части 5.1 статьи 14.13 КоАП с учетом стати 4.6 КоАП за повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

20.12.2017г. ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «Производственно-коммерческая фирма «Амгунь» Старогородцева Олега Николаевича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В обоснование своих требований, инспекция указывает на следующие обстоятельства.

По данным ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края общая сумма задолженности ООО «ПКФ «Амгунь» по состоянию на 27.05.2017г. составляла 1 111 710 руб. 29 коп., в том числе: налог в размере 899 120 руб. 19 коп., пени в размере 211 461 руб. 10 коп., штрафы в размере 1129 руб.

Сумма задолженности, просроченная более трех месяцев, составляла 980 806 руб. 19 коп., в том числе налог в сумме 895 932 руб. 03 коп., пени в размере 84 351 руб. 16 коп., штрафы в размере 523 руб.

По состоянию на 13.12.2017г. общая сумма задолженности ООО ПКФ «Амгунь» составляла 1 052 294 руб. 59 коп., в том числе налог в размере 825 543 руб. 18 коп., пени в размере 225 622 руб. 41 коп., штрафы в размере 1129 руб.

Сумма задолженности, просроченная более трех месяцев, составляет 1031436 руб. 67 коп., в том числе налог в размере 822 355 руб. 02 коп., пени в размере 207 952 руб. 65 коп., штраф в размере 1 129 руб.

Согласно заявлению ООО «ПКФ «Амгунь» задолженность, просроченная более трех месяцев в размере 822 355 руб. 02 коп. образовалась в связи неуплатой налогов:

НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227, 228 Налогового кодекса РФ по декларации за 1 квартал 2016г. - 62 291 руб., в том числе по срокам уплаты: 29.01.2016г. в сумме 16606 руб., 29.02.2016 руб. в сумме 29 412 руб., 31.03.2016г. в сумме 16 273 руб.;

Налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации- 180 574 руб. 16 коп.:

по декларации за 1 квартал 2016г. в сумме 14 744 руб. 16 коп. по сроку уплаты 27.06.2016г.;

но декларации за 2 квартал 2016г. в сумме 165 830 руб., в том числе по срокам уплаты: 25.07.2016г. в сумме 55 276 руб., 25.08.2016г. в сумме 55 276 руб., 26.09.2016г. в сумме 55 278 руб.;

Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в сумме 37 690 руб. 80 коп.:

по декларации за 2 квартал 2016г. в сумме 34 502 руб. 64 коп. по сроку уплаты 05.08.2016г.

переданное сальдо из Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю на основании Решения № 6 от 07.02.2017г. в сумме 3 188 руб. 16 коп. по сроку уплаты 24.01.2017г.

3емельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 26 148 руб. 90 коп. по сроку уплаты 05.02.2016г.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. в размере 104 359 руб. 44 коп., в том числе по срокам уплаты 15.01.2016г. в сумме 78 279 руб. 25 коп., 15.04.2016г. в сумме 26 080 руб. 19 коп.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017г. в размере - 414 478 руб. 88 коп., в том числе по срокам уплаты: 15.01.2016г. в сумме 301 976 руб. 11 коп., 15.04.2016г. в сумме 112 502 руб. 77 коп.

Таким образом, задолженность по обязательным платежам в размере более 300 тысяч рублей образовалась по сроку уплаты 15.01.2016г.

Данная задолженность в настоящее время не погашена.

ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края для взыскания имеющейся задолженности по обязательным налоговым платежам приняты меры принудительного взыскания задолженности в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

В ОСП по Комсомольску-на-Амуре № 1 направлены постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества должника в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ.

Всего не погашенный остаток задолженности, просроченный более трех месяцев, по состоянию на 13.12.2017г. составляет 1 031 436 руб. 67 коп., в том числе налог - 822 355 руб. 02 коп., пени - 207 952 руб. 65 коп., штраф - 1129 руб.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) определены признаки банкротства юридического лица. Так, юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края указывает, что у ООО «ПКФ «Амгунь» по состоянию на 15.04.2016г. имелись признаки банкротства, поскольку данная задолженность просрочена свыше трех месяцев.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона о банкротстве - руководитель должника, отвечающего признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, обязан обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Как указывает ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, заявление о признании ООО «ПКФ «Амгунь» несостоятельным (банкротом) должно быть подано директором ООО «Производственно-коммерческая фирма «Амгунь» Старогородцевым О.Н. в Арбитражный суд не позднее 15.05.2016г. (15.01.2016г. срок уплаты по основному долгу более 300 000 руб. + 3 месяца признаки банкротства +1 месяц для направления заявления).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ООО «ПКФ «Амгунь» с 28.08.2015г. по 25.11.2016г. являлся Старогородцев О.Н.

Уведомлением от 06.10.2017г. № 18-14/016380 руководитель ООО «ПКФ «Амгунь» Старогородцев О.Н. был приглашен 13.12.2017г. в 12 часов 00 минут в Инспекцию, для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФГУП «Почта России», указанное уведомление направлено заказным письмом с почтовыми идентификаторами № 68101616147364, № 68101616147371, почтовые отправления приняты в отделении связи 10.10.2017г., заказные письма 11.10.2017г. прибыли в место вручения, 11.10.2017г. имеется отметка «неудачная попытка вручения».

Почтовые отправления возвращены отделением связи 11.11.2017г. с отметкой «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю».

13.12.2017г. по факту выявленного правонарушения должностным лицом ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Табуновой И.М., в отношении директора ООО «Производственно-коммерческая фирма «Амгунь» Старогородцева Олега Николаевича, в его отсутствии, составлен протокол об административном правонарушении № 18-14/34 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Копи протокола об административном правонарушении направлена в адрес Старогородцева О.Н. – 20.12.2017г.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подведомственно арбитражным судам, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, которая для должностных лиц влечет дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 127-ФЗ - руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве - юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Неисполнение руководителем юридического лица такой обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа, а повторное неисполнение - частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации.

16.08.2016г. начальником ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Лут Е.И.вынесено постановление от 16.06.2016г. № 04/18-14/3 о привлечении директора ООО «Производственно-коммерческая фирма «Амгунь» Старогородцева Олега Николаевича к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Основанием для вынесения указанного постановления явились следующие обстоятельства.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ и заявлению о внесении изменений в сведения о юридическом лице - Старогородцев О.Н. является директором ООО «ПКФ «Амгунь» до 25.11.2016г.

По данным Инспекции общая сумма задолженности ООО «ПКФ «Амгунь» по состоянию на 24.05.2016г. составляла в размере 2 656 677 руб. 68 коп.: основной долг 2 590 451 руб. 13 коп., пени в размере 66 226 руб. 55 коп.

Сумма задолженности, просроченная более трех месяцев, составляла 1 014 334 руб. 13 коп., в том числе: основной долг 999 718 руб. 13 коп., пени в размере 14 616 руб.

Основная сумма задолженности возникла в результате неуплаты сумм НДС по налоговой декларации за 3 квартал 2015 год (по сроку уплаты 25.12.2015г. в сумме 680 161 руб. 16 коп.) и налогу на прибыль (авансовые платежи по срокам уплаты 28.12.2015г. в сумме 244 934 руб. и 28.01.2016г. в сумме 244 934 руб.).

В результате чего, директором ООО «ПКФ «Амгунь» Старогородцевым О.Н. были нарушены п. 2 ст. 3, п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что явилось основанием для его привлечения к ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно постановлению по состоянию на 27.07.2016г. сумма задолженности ООО «ПКФ «Амгунь» оплачена в полном объеме.

Данное постановление Старогородцевым О.Н. не обжаловалось, согласно заявлению постановление вступило в законную силу 01.10.2016г.

Судом установлено, что 22.08.2016г. ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО «ПКФ «Амгунь» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.08.2016г. заявление уполномоченного органа принято, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «ПКФ «Амгунь», возбуждено дело № А73-11673/2016.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.10.2016г. по делу № А73-11673/2016 во введении наблюдения в отношении ООО «ПКФ «Амгунь» отказано, производство по делу прекращено.

При рассмотрении дела № А73-11673/2016 судом установлено, что задолженность ООО «ПКФ «Амгунь» перед уполномоченным органом составляет менее трехсот тысяч рублей (остаток долга 163 373 руб.), у суда нет оснований для признания ООО «ПКФ «Амгунь» несостоятельным (банкротом).

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.10.2016г. по делу № А73-11673/2016 вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Квалифицируя бездействие должностного лица – директора ООО «ПКФ «Амгунь» директором ООО «ПКФ «Амгунь» Старогородцевым О.Н. по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Инспекция исходила из повторности совершения им однородного правонарушения, учитывая при этом факт привлечения директора ООО «ПКФ «Амгунь» Старогородцева О.Н. В. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 16.06.2016г. № 04/18-14/3.

В силу пункта 2 части 1 статья 4.3. КоАП РФ, под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из анализа приведенных норм следует, что к числу основного доказательства по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 13.12.2017г. № 18-14/34 следует, что заявление о признании ООО «ПКФ «Амгунь» несостоятельным (банкротом) должно быть подано директором ООО «Производственно-коммерческая фирма «Амгунь» Старогородцевым О.Н. в Арбитражный суд не позднее 15.05.2016г. (15.01.2016г. срок уплаты по основному долгу более 300 000 руб. + 3 месяца признаки банкротства +1 месяц для направления заявления).

Учитывая, что рассматриваемое правонарушение по ч. 5.1. ст. 14.13 КоАП РФ согласно протоколу об административном правонарушении допущено директором ООО «ПКФ «Амгунь» Старогородцевым О.Н. 15.05.2016г., а постановление о привлечении к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ вынесено только 16.08.2016г., а вступило в законную силу 01.10.2016г., то вывод административного органа о наличии в действиях (бездействии) должностного лица повторности совершения однородного правонарушения является ошибочным.

На момент совершения рассматриваемого действия (бездействия) Старогородцев О.Н. не был подвергнут административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, следовательно, в его действиях (бездействии) отсутствует признак повторности совершения нарушения в понимании статьи 4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что повторность совершения нарушения является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ, следует признать, что в действиях должностного лица отсутствует состав рассматриваемого административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в действиях должностного лица состава рассматриваемого административного правонарушения является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что не может вменяться в вину Старогородцеву О.Н. наличие задолженности, образовавшейся после прекращения его деятельности в качестве директора ООО «ПКФ «Амгунь» 25.11.2016г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения бывшего директора ООО «ПКФ «Амгунь» Старогородцева О.Н. к административной ответственности по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 5.1 статьи 14.13., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о привлечении директора ООО «Производственно-коммерческая фирма «Амгунь» Старогородцева Олега Николаевича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко