Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Ленинского района г. Челябинска (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом путём направления в его адрес определения суда от 15 ноября 2012 года. Определение ответчиком получено, что подтверждено почтовым уведомлением.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству и назначении его к рассмотрению размещена судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Документ, подтверждающий размещение указанных сведений в сети «Интернет», приобщен к материалам дела.

При указанных обстоятельствах, сторона о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке (ст. 121-123 АПК РФ), в связи с чем, согласно ст. 156 АПК РФ неявка предпринимателя не препятствует разрешению дела по существу по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 13.06.2006 за основным государственным номером 306744916400022 /л.д. 37/.

ФИО1 является арендатором нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <...>. В указанном помещении им осуществляется эксплуатация магазина «Услада» /л.д. 25/.

На основании поступившей в Прокуратуру Ленинского района г. Челябинска информации от жильцов дома № 74 по ул. Василевского г. Челябинска /л.д. 8-11/, Прокуратурой совместно с Управлением наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства о рекламе.

В ходе проверки, проведенной 10.10.2012 Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска выявлен факт эксплуатации без разрешительной документации рекламных конструкций, установленных ИП ФИО1 на внешней стене жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а также на ограждении пандуса, расположенного у входа в магазин «Услада».

Так, на внешней стене жилого дома по указанному адресу установлены следующие рекламные конструкции: брандмауэрные панно, содержащие рекламу хлебокомбината, пива, магазина «Услада» с информационным содержанием «Низкие цены». На ограждении пандуса, расположенного у входа в магазин «Услада» установлены рекламные конструкции в виде рекламы на ограждении в количестве четырёх штук, содержащие рекламу.

Разрешение на установку рекламных конструкций по адресу: <...>, Администрация города Челябинска ИП ФИО1 не выдавала.

Факт обнаружения рекламной конструкции был зафиксирован в акте осмотра от 10.10.2012 б/н /л.д. 14-16/. При осмотре были выполнены фотографии, приобщенные к акту /л.д. 17-18/.

Опрошенный ИП ФИО1 пояснил, что с декабря 2011 года на основании договора аренды, заключенного с собственником помещения ФИО3, использует нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <...> с целью осуществления основного вида деятельности – организация торговли через магазин «Услада». Для привлечения внимания потребителей к реализуемым товарам, ИП ФИО1 смонтировал и расположил рекламные конструкции на внешней стене спорного дома (фасаде), а так же на ограждении пандуса у входа в магазин «Услада». Данные рекламные конструкции содержат рекламу магазина «Услада» с информационным содержанием «Низкие цены», рекламу пива, бижутерии, детской одежды, живого пива, фруктов-овощей. Разрешение Администрации города Челябинска, Управления наружной рекламы и информации г. Челябинска на установку рекламных конструкций у предпринимателя отсутствует. О необходимости ее получения он не знал.

Рассмотрев материалы проверки, Прокуратур Ленинского района г. Челябинска постановлением от 17.10.2012 б/н возбудил в отношении ИП ФИО1 дело об административном правонарушении по основанию ст. 14.37 КоАП РФ за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку /л.д. 21-24/.

ИП ФИО1 возражений по факту возбуждения административного дела не высказал. Постановление подписал без замечаний /л.д. 24/.

Считая, что состав административного правонарушения в действиях предпринимателя установлен, Прокурор в соответствии со статьями 25.11, 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

Ответчик письменного отзыва на заявление прокурора не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд считает требования Прокурора Ленинского района г. Челябинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 14.37 настоящего Кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 38-ФЗ рекламной конструкцией является наружная реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Из анализа материалов дела (акта осмотра, фотографий) следует, что обнаруженная в ходе проверки конструкция является рекламной, поскольку содержит информацию о предоставляемых предпринимателем услугах адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к оказываемым услугам.

Распространение рекламы при помощи рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции (рекламораспространителем) с соблюдением требований ст. 19 Закона № 38-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ в соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт установки ответчиком рекламных конструкций без получения разрешения на установку подтвержден материалами дела, в частности: актом, фотографиями, объяснением предпринимателя.

С учетом отсутствия разрешения на установку рекламных конструкций их монтаж является самовольным.

Объективная сторона правонарушения в действиях ИП ФИО1 материалами дела доказана.

Из материалов дела следует, что спорные рекламные конструкции установлены на уровне первого этажа многоквартирного жилого дома <...>, то есть в границах населенного пункта, вследствие чего квалификация правонарушения по ст. 14.37 КоАП РФ является обоснованной.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения также подтверждается материалами дела и выражена в неосторожном совершении правонарушения.

Предприниматель был обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия и имел возможность предвидеть возможность нарушения установленных запретов.

Федеральный закон о рекламе, устанавливающий запрет самовольной установки рекламных конструкций, опубликован в установленном порядке и доступен для обозрения.

При осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и вступая в правоотношения по поводу рекламораспространения ответчик обязан был самостоятельно ознакомится с нормативным актами, регламентирующими указанную деятельность.

С учетом изложенного субъективную сторону правонарушения в действиях предпринимателя ФИО1 суд считает установленной.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, суд не находит.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьями 4.5, 28.2 (28.4) КоАП РФ, прокурором не нарушены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судом не установлено.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Суд, с учетом изложенного, считает достаточным при назначении административного наказания применить ответственность в минимальном размере штрафа, установленного ст. 14.37 КоАП РФ (3 000 руб.).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 745301001

УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК 047501001

КБК 41511690040040000;

ОКАТО 75401000000.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 167, 168, 170п. 2 ст. 176, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в ЕГРИП 06.06.2006, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, установленной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Л.А. Елькина