Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное общеобразовательное учреждение: Усть-Озерская основная общеобразовательная школа (далее истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кузьминой Анастасии Олеговне (далее ответчик) о взыскании по муниципальному контракту № 01/2020 на проведение ремонтных работ по устранению последствий пожара и восстановление учебного процесса в МОУ Усть-Озерская ООШ неустойки в размере 54487,26 рублей.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании были объявлены перерывы, информация размещена.

Истец, ответчик извещены о принятии иска, о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Истец требования поддержал в полном объеме, доводы ответчика полагает несостоятельными.

Ответчик в отзыве сам факт просрочки не оспорил, вместе с тем ссылается на применение положении постановления Правительства РФ №783 и необходимости списания начисленной неустойки (л.д. 47 т.2 вх. 20759).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует 10.08.2020 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) подписан муниципальный контракт № 01/2020 на проведение ремонтных работ по устранению последствий пожара и восстановление учебного процесса в МОУ Усть-Озерская ООШ (протокол подведения итого электронного аукциона 2-№8137 от 05.08.2020).

Согласно абзаца 1 пункта 1.1. заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить ремонтные работы на устранение последствий пожара и восстановление учебного процесса в МОУ: Усть-Озёрская ООШ - по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, с. Усть Озерная, ул.Школьная,25.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта, все обусловленные контрактом работы должны быть выполнены начало: с момента заключения контракта по «10» ноября 2020 года и сданы заказчику по акту приемки объекта в эксплуатацию после выполнения работ.

Стоимость работ 6987408 руб. 69 коп. (п. 2.1 контракта).

Дополнительными соглашениями №1 от 16.12.2020 сторонами внесены изменения в п. 2.1 контракта цена контракта составила 7612759,19 руб., в п. 2 допсоглашения стороны указали цена и объемы изложены в локальных сметных расчетах на сумму 6987408,69 руб. (приложение №3 к контракту) и на сумму 625350,50 руб. (приложение №1 к соглашению).

Дополнительными соглашениями №2 от 16.12.2020 сторонами внесены изменения в п. 2.1 контракта цена контракта составила 6919016,90 руб., в п. 2 допсоглашения стороны указали цена и объемы изложены в локальных сметных расчетах на сумму 6293666,40 руб. (приложение №1 соглашению) и на сумму 625350,50 руб. (приложение №1 к допсоглашению №1). В п.4 допсоглашения №2 указано, цена контракта снижается в связи с тем, что выполненные работы принимаются по фактически выполненным объемам.

С учетом дополнительного соглашения №2 акты выполненных работ (форма КС2) от 16.12.2020, справки стоимости работ (формы КС3) от 16.12.2020 подписаны сторонами без замечании (том 1).

Оплата работ произведена, что подтверждается платежным поручением №665055 от 26.12.2020.

Согласно пункта 9.3. контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 9.4 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельньм этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Истец за просрочку сроков выполнения работ в соответствии с условиями контракта начислил неустойку за период с 11.11.2020 по 15.12.2020 исходя из ставки 6,75% в сумме 54 487 руб. 26 коп. (л.д. 35 т.2 вх. 12067 от 07.02.2022).

Претензия оставлена без удовлетворения.

Доказательства оплаты неустойки не представлены.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон вытекают из муниципального контракта.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Существенные условия согласованы.

Работы приняты по актам подписанными сторонами без возражении. Оплата работ произведена.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Суд считает доводы ответчика обоснованными по следующим основаниям.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из материалов дела следует, что в нарушение условий пункта 1.3 контракта (срок выполнения работ – 10.11.2020) работы сданы подрядчиком и приняты заказчиком по акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 16.12.2020, подписанными со стороны заказчика без возражений, ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства.

Ответчик заявил о применении положении Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в действующей редакции.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Сумма начисленной неустойки 54487,26 руб. не превышает 5% от суммы контракта 6919016,90 руб. (с учетом дополнительного соглашения №2 от 16.12.2020) при этом предусмотренные контрактом работы выполнены ответчиком в полном объеме, замечания по качеству со стороны заказчика отсутствовали.

При указанных обстоятельствах, подлежат применению Правил № 783, а начисленная неустойка списанию.

Подписание сторонами дополнительного соглашения №1 и №2 не является препятствием для списания неустойки.

Исходя из изложенного, суда полагает, при указанных обстоятельствах положения подпункта "а" пункта 2 Правил № 783 в части запрета списания неустойки не применимы.

Правила № 783 направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Судом не установлены основания, что изменение условий контракта связано с невозможностью подрядчика исполнить надлежащим образом обязательства по контракту, а не обусловлено наличием именно у заказчика потребности в выполнении дополнительного объема работ.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Иные доказательства сторонами не представлены.

Иное толкование подпункта "а" пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Применение судом положений подпункта "а" пункта 2 Правил №783 в части запрета списания неустойки при указанных обстоятельствах по формальным лишь основаниям не соответствовало бы, по мнению суда, существу Правил №783.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, исходя из системного толкования норм права, разъяснении правоприменительной практики, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Изложенное согласуется с правовой позицией по аналогичным делам со сходными обстоятельствами (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.04.2022 №Ф09-1164/22 по делу А71-490/2021, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 по делу А33-3373/2022 и др.).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук