Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Белова А.Ю. - Чухловой Е.В. по доверенности на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 09.07.2021 по иску Министерства охраны окружающей среды Кировской области к Белову А.Ю., Администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к водному объекту.

Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство охраны окружающей среды Кировской области обратилось с иском к Белову А.Ю., администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к водному объекту, в обосновании требований указано, что на реке Сандаловке в районе д. Столбово расположен Столбовский пруд. Река Сандаловка вместе с расположенным на ней прудом находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и являются поверхностными водными объектами общего пользования. Границы водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы и береговой полосы р. Сандаловка и расположенного на ней Столбовского пруда определены проектом «Определение границ водоохранных и прибрежных защитных полос на реке Сандаловка (8,5 - 26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка (7-32 км от устья) реке Плоская (7-14 км от устья), реке Люльченка (0-11 км от устья) и реке Пагинка в Кировской области» 2016 года.

Кадастровые выписки от 29.05.2020 № 9/20-131661 на земельный участок с кадастровым номером № и № 9/20-130691 на земельный участок с кадастровым номером № содержат информацию об имеющихся ограничениях прав на земельные участки, среди которых установлено ограничение, предусмотренное статьей 6 ВК РФ (нахождение в береговой полосе водного объекта). Определением от 02.03.2020 № 01-62 старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Протасовой Т.П. в отношении неустановленных лиц возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении до 01.04.2020. В ходе административного расследования 28.05.2020 был произведен осмотр земельных участков № и № (протокол осмотра от 28.05.2020). Осмотром установлено, что рядом с участком имеется забор в кирпичном исполнении с бетонным основанием, на краю забора установлены выдвижные металлические ворота, а в 2,1 метрах от уреза воды, на земельном участке, имеется вкопанный в землю металлический столб для закрепления роллерных ворот. Постановлением государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Протасовой Т.П., от 24.07.2020 № 01-62 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, возбужденного 02.03.2020 в отношении неустановленного лица, прекращено по обстоятельствам, предусмотренным ч. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Часть забора протяженностью 8,8 м (съемные точки №№ 57 - 57" приложение 2 справки осмотра территории от 28.05.2020) расположена на указанном земельном участке. Забор возведен в границах береговой полосы и препятствует реализации прав граждан на пользование береговой полосой, передвижению и пребыванию в ней, что нарушает права неопределенного круга лиц на пользование водным объектом общего пользования и запрещено Водным кодексом Российской Федерации.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 09.07.2021 иск Министерства охраны окружающей среды Кировской области к Белову А,Ю., администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к водному объекту удовлетворен частично. На Белова А.Ю. возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить свободный доступ к Столбовскому пруду на р. Сандаловка в районе д. Шмагины Слободского района и его береговой полосе путем демонтажа части забора, протяженностью 8,8 метров, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №,в следующих координатах (в системе единиц измерения МСК): номер съемочной точки 57, координаты Х-588153,80, координаты Y-2210392,16, номер съемочной точки 57`, координаты Х- 588148,39, координаты Y- 2210399,18. В бюджет МО «Город Киров» с Белова А. Ю. взыскана государственная пошлина 300 рублей. Иск Министерства охраны окружающей среды Кировской области к администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к водному объекту оставлен без удовлетворения.

С решением не согласен представитель Белова А. Ю. по доверенности Чухлова Е.В., в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что истцом не предоставлено доказательств незаконности постройки забора на земельном участке ответчика, а так же ограничение прав неопределенного круга лиц. Правовые основания для сноса забора отсутствуют.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что на реке Сандаловке в районе д. Столбово расположен Столбовский пруд. Год разработки проекта 1975, год строительства 1981, строительство велось Слободской ПМК №14 «Кировмелиорация».

В состав гидротехнического сооружения входит земляная плотина, водосброс, донный выпуск. Длина по гребню плотины составляет 365 м, ширина -8 м, максимальная высота - 6,1 м. Откосы плотины задернованы. Водосброс шахтный. Водопропускная часть представлена одной ж/бетонной трубой сечением 2,5x3,0 м. Тип донного водоспуска совмещен с шахтой водосброса.

Сооружение состоит на балансе администрации Слободского района. Оценка технического состояния предельно допустимое. Эксплуатирующая организация администрация Слободского района, служба эксплуатации отсутствует.

Назначение пруда - плотина-переезд, рекреация. Объем пруда составляет 480 тыс.мЗ, площадь - 40 га, средняя глубина - 1,20 м, максимальная ширина -351 м. Нормальный подпорный уровень составил 125,35 м по Балтийской системе высот.

Река Сандаловка вместе с расположенным на ней прудом находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и являются поверхностными водными объектами общего пользования. Согласно информации, размещенной на сайте государственного водного реестра, протяженность реки составляет 26 километров. Ширина полосы общего пользования реки равна 20 метрам.

Границы водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы и береговой полосы р. Сандаловка и расположенного на ней Столбовского пруда определены проектом «Определение границ водоохранных и прибрежных защитных полос на реке Сандаловка (8,5 - 26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка (7-32 км от устья) реке Плоская (7-14 км от устья), реке Люльченка (0-11 км от устья) и реке Пагинка в Кировской области» 2016 года. Местоположение береговых линий, границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон на реке Сандаловка (8,5 - 26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, определенное вышеуказанным проектом, утверждено приказом министерства от 10.01.2019 № 7. Данная информация также была направлена в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.

Согласно копии приказа Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.01.2019 № 7 «Об утверждении местоположения береговых линий (границ водного объекта),границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон и на реке Сандаловка (8,5-26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, утверждены местоположение береговых линий (границы водных объектов),границы береговых полос,гшраницы прибрежных защитных полос и границы водооохранных зон указанных водных объектов, утверждены основные показатели береговых линий, водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки, каталоги координат опорных точек береговых линий (границ водного объекта),границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон реки (л.д.25-27)

Определением от 02.03.2020 № 01-62, вынесенным старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Протасовой Т.П., в отношении неустановленных лиц возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении до 01.04.2020 (л.д. 8-10).

В хода административного расследования Министерством охраны окружающей среды Кировской области 28.05.2020 был произведен осмотр земельных участков № и № (протокол осмотра от 28.05.2020) с участием Белова А.Ю., специалиста - начальника отдела мониторинга поверхностных вод, ведущего эколога КОГБУ «ВятНТИЦМП» Соловьева А.В., в присутствии понятых, с применением технических средств: рулетки измерительной металлической, заводской № Д2ч7 (свидетельство о поверке № 17947К-20); GNSS-приемника спутникового геодезического многочастотного South Galaxy G1, заводской серийный номер SG108C117278029QSN (свидетельство о поверке АПМ № 0297960). В ходе осмотра установлено, что рядом с участком имеется забор в кирпичном исполнении с бетонным основанием, на крае забора установлены выдвижные металлические ворота, а в 2,1 метрах от уреза воды на осматриваемом земельном участке имеется вкопанный в землю металлический столб для закрепления роллерных ворот (л.д. 13-20).

К протоколу осмотра прилагается справка обследования территории земельного участка с кадастровым номером № с указанием точек проведения измерений, составленная Соловьевым А.В., в которой содержится вывод о том, что названный земельный участок с юго-западной стороны огорожен забором из кирпича, часть которого протяженностью 8.8 м (съемные точки №№ 57 - 57" приложение 2 справки осмотра территории) расположена в границах береговой полосы Столбовского пруда и ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту.

11.06.2020 на основании планового рейдового задания от 11.06.2020 заместителем главного государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Лебедевым А.Г. проведен плановый (рейдовый) осмотр территории береговой полосы водоохраной зоны Столбовского пруда на р. Сандаловка в деревне Шмагины Слободского района Кировской области (акт планового (рейдового) осмотра от 11.06.2020. В ходе данного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с юго-западной стороны огорожен неразрывным забором, который идет далее в направлении Столбовского пруда на р. Сандаловка и на земельном участке с кадастровым номером № имеются роллерные ворота. Ограждения (забор) и роллерные ворота ограничивают доступ граждан к водному объекту - столовскому пруду на р. Сандаловка и его береговой полосе. На момент осмотра ворота закрыты. К акту приложена фототаблица подтверждающая данный факт (л.д. 21-23).

Согласно кадастровой выписке от 29.05.2020 № 9/20-131661 право собственности на земельный участок №, на котором расположено ограждение, препятствующее доступу граждан к водному объекту, принадлежит Белову А.Ю.

В ходе административного расследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются препятствующие свободному доступу граждан к водному объекту, расположенные в его береговой полосе ограждения (каменный забор, роллерные выдвижные ворота).

Постановлением, вынесенным старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Протасовой Т.П., от 24.07.2020 № 01-62 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, возбужденного 02.03.2020 в отношении неустановленного лица, прекращено по обстоятельствам, предусмотренным ч. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 34-37).

Суд первой инстанции с учетом требований ст. 17 Конституции РФ, ст.ст. 1, 10, 263, 290 ГК РФ ст. ст. 3, 5, 6, 8, Водного кодекса Российской Федерации, ст. 40, 60 Земельного кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что собственник земельного участка обязан обеспечить реализацию прав граждан на доступ к водному объекту общего пользования, пользование береговой полосой водного объекта, передвижение о пребывание в ней.

Судебная коллегия оценивает выводы суда первой инстанции как обоснованные, соответствующие требованиям закона.

В соответствии с ч. 2. ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Согласно ч. 17 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О государственной регистрации недвижимости"государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право собственности не является абсолютным, при этом ограничения частной собственности не могут носить произвольный характер и строго нормативно регламентированы. Правовая возможность ограничения права собственности предусмотрена положениями ст.ст. 17, 55 Конституции Российской Федерации.

Из содержания выписки от 29.05.2020 № 9/20-131661 на земельный участок с кадастровым номером № следует, что на часть земельного участка площадью 25 м.2 установлено ограничение права собственности. В соответствии со ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (граница водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. (л.д.29-34).

Установление ограничений прав на земельный участок с кадастровым номером №, наложенные и зарегистрированные в установленном законом порядке, фактически являются императивным запретом на совершение собственником земельного участка указанных в сервитуте действий.

При рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций представитель Белова А.Ю. по доверенности Чухлова Е.В. факт нахождения спорной части забора, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Белову А.Ю., в границах береговой полосы подтвердила. Указанное выше обстоятельство участниками процесса не оспаривается и в дополнительном доказывании не нуждается.

С учетом указанных выше обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что факт нарушения Беловым А.Ю. установленных в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № доказательно подтвержден и не оспаривается ответчиком.

Выбранный истцом способ восстановления нарушенного права соответствует характеру допущенных ответчиком нарушений и позволяет восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц, при этом ограничивает право собственности Белова А.Ю. наименее обременительным способом для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно ограничил право собственности ответчика на земельный участок, являлись предметом изучения суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка. Рассматривая указанные выше доводы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основанием для ограничения права собственности является публичный сервитут, что подтверждается кадастровой выпиской от 29.05.2020 № 9/20-131661 на земельный участок с кадастровым номером №, которая содержат информацию об имеющихся ограничениях прав на земельные участки, среди которых установлено ограничение, предусмотренное статьей 6 ВК РФ (нахождение в береговой полосе водного объекта) (л.д.29-34). На момент рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции публичный сервитут на земельный участок № не отменен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал надлежащую правовую оценку тому обстоятельству, что спорный земельный участок с кадастровым номером № образован до вступления в силу Водного кодекса РФ, оцениваются судебной коллегией как не относимые к предмету спора, поскольку не влияют на имеющиеся ограничения права собственности на земельный участок, отраженные в кадастре недвижимости (л.д.29-34).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии ограничений для использования земельного участка с кадастровым номером № являлись предметом изучения суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка. Судом первой инстанции указано, что ограничения на использование земельного участка с кадастровым номером № установлены публичным сервитутом, что подтверждается кадастровой выпиской от 29.05.2020 № 9/20-131661.

Доводы апелляционной жалобы о том, что находящаяся на пребрежной полосе часть забора не препятствует свободному доступу граждан к водному объекту, являлись предметом изучения суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка. Указанная в исковом заявлении часть забора размещена на полосе земли, являющейся береговой линией, что само по себе ограничивает возможность ее использования в целях, указанных в сервитуте.

Решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела и доказательств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Кирова от 09.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.06.2022

Определение07.07.2022