Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по апелляционному представлению и дополнению к нему государственного обвинителя - старшего прокурора апелляционного отдела уголовно-судебного управления прокуратуры Удмуртской Республики Полевой И.Л. на постановление Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 31 мая 2023 года, которым в отношении:

Нестерова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не судимого,

прекращено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Мера пресечения Нестерову А.В. – подписка о невыезде и надлежащем поведении – отменена.

Решена судьба вещественных доказательств.

Изучив доводы апелляционных (основного и дополнительного) представлений, заслушав мнение прокурора об отмене постановления суда по доводам, изложенным в апелляционных представлениях, выступления лица, в отношении которого уголовное дело прекращено и его защитника, полагавших постановление суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

органами предварительного расследования Нестеров А.В. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации.

Суд первой инстанции, не усмотрев в действиях Нестерова А.В. признаков состава преступления предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, переквалифицировав его действия по ч. 1 ст. 293 УК РФ, вынес постановление о прекращении уголовного дела в отношении Нестерова А.В. по ч. 1 ст. 293 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В апелляционном представлении в дополнении к нему государственный обвинитель Полева И.Л. выражает несогласие с постановлением суда, находит его незаконным и необоснованным. По мнению автора апелляционного представления, решение суда о переквалификации действий Нестерова А.В. с ч. 2 ст. 286 УК РФ на ч.1 ст.293 УК РФ неверно. Цитируя фабулу предъявленного Нестерову А.В. обвинения, цитируя и ссылаясь на показания представителя потерпевшего САН, свидетелей: УДН, ПДЮ, РЛН, ЧЕА, ДЕМ и других свидетелей, на исследованные судом нормативно-правовые акты, автор представления полагает, что вина Нестерова А.В. в совершении преступления при указанных в обвинительном заключении обстоятельствах, подтверждается собранными доказательствами, в связи с чем суд необоснованно переквалифицировал действия Нестерова А.В. на ч.1 ст. 293 УК РФ. Судом не дана оценка исследованным свидетельским и письменным доказательствам. Неправильная квалификация повлекла за собой освобождение от наказания и прекращение уголовного дела. Просит постановление суда отменить, дело направить на новое судебное разбирательство в тот же суд, в ином составе суда.

В возражениях на апелляционные представления государственного обвинителя Нестеров А.В. находит постановление суда законным и обоснованным. Цитируя исследованные судом показания свидетелей ЧЕА, КЮИ, ТЮА, ВВМ, ВЕМ, ЧБМ, КАВ, НОВ, ДЕМ, МЕМ, ссылаясь на исследованные судом письменные доказательства, автор возражений считает, что большинство свидетелей были дезинформированы следователем на стадии предварительного следствия, о том, что на территории Чекеровского заказника планировалось построить банно-гостиничный комплекс для отдыха членов Правительства УР, который не отвечает целям и задачам заказника, а не комплекс зданий и сооружений для проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, а также для рекреации и экологического туризма. Фактически отрицая наличие в своих действиях состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, соглашаясь с суммой причиненного ущерба в размере 119 084 руб. 16 коп, которые им добровольно возмещены, просит постановление оставить без изменения, апелляционные представления государственного обвинителя – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционные представления государственного обвинителя адвокат Сандалов А.Н. находит постановление суда законным и обоснованным, а внесенные представления – несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. По мнению автора возражений, суд правильно переквалифицировал действия Нестерова А.В. с ч. 2 ст. 286 УК РФ на ч.1 ст. 293 УК РФ. Строительство Комплекса зданий и сооружений на земельном участке, являющимся обособленным и относящимся к землям охраняемых территорий и объектов, входящем в состав территории Заказника, является законным, принятым в строгом соответствии с действовавшим на момент выдачи разрешения о строительстве федеральным и региональным законодательством. Организация строительства Нестеровым А.В. осуществлялась во исполнение обязательного для него указания председателя Правительства Удмуртской Республики САВ и главы Удмуртской Республики САВ При этом Нестеров А.В. не преследовал корыстную и иную личную заинтересованность. Доказательств, превышения Нестеровым А.В. должностных полномочий, стороной обвинения не представлено. Утверждения государственного обвинителя о том, что на территории Чекеровского заказника запрещалось строительство каких-либо объектов, несостоятельны. В соответствии с пп.2.1. п.25 Постановления Правительства УР от 6 декабря 2010 года №376 « О внесении изменений и признания утратившим силу некоторых актов Правительста УР и Совета Министров УАССР (в ред. постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника, разрешалось строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов, сооружений и иных объектов капитального строительства, а также хозяйственная и иная деятельность с соблюдением режима и требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов. В период принятия Нестеровым А.В. решения о выдаче разрешения на строительство, указанное положение Постановления Правительства УР действовало и позволяло выдавать разрешения. Государственный обвинитель не привел ни одной ссылки на конкретные нормы законодательства, запрещающие строительство в заказнике. Раскрывая суть туристической и рекреационной деятельности, ссылаясь на показания свидетелей НОВ, ЧБМ, КЮИ и других свидетелей автор возражений указал, что свидетели не подтвердили, что целью строительства «банно-гостиничного комплекса» являлось проведение отдыха и увеселительных мероприятий членами Правительства Удмуртской Республики и их гостей, а не туризм и рекреация. Суд первой инстанции в принятом решении привел достоверные допустимые и подтвержденные в своей совокупности доказательства, включая показания свидетелей, которые даны в судебном следствии, и обоснованно отверг и не принял во внимание показания, сформированные следователями за свидетелей на стадии предварительного следствия. Просит представления государственного обвинителя Полевой И.Л. оставить без удовлетворения, постановление судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Кишкан М.И. – без изменения.

В соответствии с ч. 7 ст. 389.13 УПК РФ, с согласия сторон, апелляционная жалоба рассмотрены без проверки доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положению ч.4 ст.7 УПК РФ определение суда, постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Обжалуемое постановление суда первой инстанции соответствует указанным требованиям.

Предварительное расследование осуществлено в форме предварительного следствия по месту совершения преступления с соблюдением требований ч.2 ст.150, ч.1 ст.152 УПК РФ.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, указанные в ст. 73 УПК РФ, установлены.

Нарушений правил подсудности и пределов судебного разбирательства, предусмотренных ст. 32 и ст. 252 УПК РФ, не допущено.

Судебное разбирательство проведено объективно и всесторонне, в условиях состязательности и равноправия сторон, в соответствии с требованиями ст.ст. 15, 244, 252 УПК РФ. Принципы судопроизводства, включая обеспечение обвиняемому права на защиту, соблюдены. Процессуальные права участников уголовного судопроизводства не нарушены и не ограничены.

Заявленные по делу ходатайства судом рассмотрены в соответствии с требованиями ст. 271, 256 УПК РФ. Принятые по ним решения правильны и мотивированы.

На основании этой оценки, по внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся доказательств, как это предусмотрено ст. 17 УПК РФ, судом сделан обоснованный вывод о недоказанности вины Нестерова А.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

Вопреки доводам апелляционных представлений о неправильной оценке судом исследованных доказательств, все представленные доказательства по настоящему уголовному делу в отношении Нестерова А.В. исследованы, а также проверены и оценены. Правила их исследования и оценки, предусмотренные ст. 87, 88, 240, 274, 275, 276, 277, 278, 281, 285 УПК РФ, судом соблюдены.

В ходе судебного заседания суд первой инстанции исследовал и провел тщательный анализ показаний допрошенных по делу подсудимого НАВ, а также свидетелей САВ, СВА, ПВМ, КНА, МАВ, СВН, МЕМ, ЧЕА, ДЕМ, КДВ, КВВ, НОВ, ТМИ, ПДЮ, АРФ, ОАА, РЛН, ХОЛ, БМА, МННКОВ, МАГ, ПВН, РАВ, ШАНШГГ, КАВ, а также иных свидетелей, показания которых подробно приведены в постановлении суда первой инстанции, из которых установлено отсутствие у Нестерова А.В. умысла на превышение должностных полномочий, так как он полагал возможным организовать строительство и подписать разрешение на строительство комплекса зданий и сооружений на территории Чекеровского заказника.

Данные выводы суда первой инстанции нашли свое подтверждение письменными доказательствами: копий Указа Главы Удмуртской Республики о назначении Нестеров А.В.; Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 28.09.2015 № 975-р «О предоставлении автономному учреждению «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Удмуртской Республики». К Распоряжению Правительства УР приложена пояснительная записка, согласно которой проект распоряжения Правительства УР подготовлен в целях проведения работ по объекту: «Комплекс зданий и сооружений на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника АУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» в целях осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны объектов животного мира; Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25.07.2016 №1064-Р «О предоставлении автономному учреждению «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Удмуртской Республики»; постановлением №48 от 27.10.2015 о назначении публичных слушаний, протоколом публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ о строительстве «Комплекса зданий и сооружений на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника». Согласно протоколу представитель Управления Минприроды УР ПСП. пояснил, что планируется строительство комплекса из четырех объектов, что будут организованы экологические тропы с проведением экскурсий, фотовыставок и лекций по деятельности Чекеровского заказника; материалами оценки воздействия на окружающую среду «Комплекса зданий и сооружений на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника». Одно из направлений деятельности заказника организация экологического просвещения и ознакомление с природными достопримечательностями заказника. На территории заказника необходимо создание рекреационной зоны, которая должна быть предназначена для приема и комфортного отдыха посетителей заказника. В данную зону будут входить объекты туристического сервиса круглогодичного и сезонного действия, объекты административно-хозяйственной инфраструктуры заказника. Воздействие на природу при строительстве комплекса зданий и сооружений будет минимальным и допустимым; папкой «Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации по объекту «Комплекс зданий и сооружений на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника»; кадастровым делом на особо охраняемую природную территорию регионального значения «Чекеровский государственный природный заказник»; проектной документацией по объектам строительства банно-гостиничного комплекса по адресу: <адрес>; подшивкой документов, связанных с выдачей отрицательных и положительных заключений на строительство 2 гостевых домов, гостиницы, банного комплекса на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника, содержащей положительные заключения: № о проверке определения сметной стоимости объекта: «Гостевой дом»; № о проверке определения сметной стоимости объекта: «Гостиница»; № о проверке определения сметной стоимости объекта: «Банный комплекс»; Распоряжением Совета Министров Удмуртской АССР от ДД.ММ.ГГГГ№-Р, согласно которому на территории Чекеровского егерского участка Игринского и Воткинского районов в перечисленных лесных кварталах Светлянского лесничества Воткинского лесхоза и Красного лесничества Як-Бодьинского лесхоза решено организовать бобровый заказник. Госохотинспекции при Совете Министров Удмуртской АССР поручено установить на территории заказника охрану и заповедный режим; государственным актом А-I № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственный акт выдан Госохотинспекции при Совете Министров Удмуртской Республики исполнительным комитетом Як-Бодьинского районного Совета депутатов трудящихся в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 49,5 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства пруда, базы егерской службы; постановлением Совета Министров Удмуртской Автономной Советской Социалистической республики от 09.09.1983 №264 «О дополнительных мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства Удмуртской АССР»; постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18.12.1995 № 377 (в редакции №75 от 29.02.2016), которым утверждена с администрациями районов и городов, природоохранными службами Республики схема, в том числе существующего Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника; постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.12.2010 № 376 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Удмуртской Республики и Совета Министров УАССР» (в редакциях от 12.05.2015; 29.02.2016; 29.04.2016; 14.06.2016, согласно которым установлен режим Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника, который являлся особо охраняемой природной территорией регионального значения, создан без ограничения срока действия; межевым планом; кадастровый паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: «Для строительства пруда, базы егерской службы», площадь 495 000 кв.м, правообладатель: Удмуртская Республика; Распоряжением министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 03.08.2015 № 1387-р, согласно которому на основании приказа Минприроды УР от 24.07.2015 №147 Минимущество УР согласована безвозмездная передача от Минприроды УР в АУ «Управление Минприроды УР» объектов недвижимости в Якшур-Бодьинском районе: дом егеря. хозяйственные постройки, баня; Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 01.09.2015 № 139-рз «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование автономному учреждению «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики», свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за АУ «Управление Минприроды УР» на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок для строительства пруда, базы егерской службы, по адресу: <адрес>; проектом «Банный комплекс из клееного профилированного бруса»; проектом «Гостевой дом»; проектом «Гостевой дом из клееного профилированного бруса»; выпиской из протокола заседания Президиума Правительства Удмуртской Республики от 25.07.2016 № 27, на котором принят проект распоряжения №-Р О предоставлении автономному учреждению «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Удмуртской Республики; Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 25.07.2016 № 1064-Р «О предоставлении автономному учреждению «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Удмуртской Республики», согласно которому Минприроды УР предписано предоставить АУ «Управление Минприроды УР» субсидию на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Удмуртской Республики, а именно «Комплекс зданий и сооружений на территории Чекеровского государственного охотничьего заказника АУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики» по адресу: <адрес>»; разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ объектов капитального строительства: комплекса зданий и сооружений на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника, а именно гостиницы из клееного профилированного бруса, гостевых домов (2); контрактом на строительство объекта: «Комплекс зданий и сооружений на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ПСК «Брусмарк» обязуется выполнить строительство объекта: «Комплекс зданий и сооружений на территории Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника». АУ «Управление Минприроды УР» обязуется обеспечить приемку работ и их оплату; актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведения о поощрительных выплатах Нестерову А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 308 000 рублей; положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, утвержденное постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2014 № 564; уставом автономного учреждения «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики», утвержденным приказом Минприроды УР от 15.10.2014 № 121, иными документами, суть которых подробно изложена в постановлении суда.

Из материалов уголовного дела судом первой инстанции достоверно установлено, что Чекеровский государственный бобровый охотничий заказник был создан в 1963 году на основании распоряжения Совета министров УАССР от 11.11.1963 № 1095-р на территории Чекеровского егерского участка в лесных кварталах Воткинского лесхоза Игринского и Воткинского районов, а так же Як-Бодьинского лесхоза и являлся объектом регионального значения. На участке местности, в границах Чекеровского заказника ранее существовали хозяйственные постройки, а сам участок имел разрешенное использование для строительства, в том числе для строительства базы егерской службы. У данного участка не установлена подкатегория земель особо охраняемых территорий, и установить ее Минприроды УР не представляется возможным (т.43, л.д.4).

В соответствии с частью 14 статьи 2 ФЗ от 14.03.1995 «Об особых охраняемых природных территориях» основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. На момент инкриминируемых Нестерову А.В. противоправных действий, такого положения Правительством Удмуртской Республики принято не было.

Положение о государственном природном комплексном заказнике «Чекеровский» №, определяющее режим данного заказника регионального значения, было утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии двух лет с момента инкриминируемого Нестерову А.В. преступления предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ.

Вместе с тем, как правильно установлено судом первой инстанции, в действовавшем в период 2015-2016 годов Постановлении Правительства Удмуртской Республики от 06.12.2010 №376 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Удмуртской Республики и Совета Министров УАССР» (в соответствующей редакции), а конкретно в подпункте 2.1 пункта 25 данного постановления, на территории, в том числе Чекеровского заказника, была предусмотрена возможность строительства объектов капитального строительства, а также хозяйственная и иная деятельность с соблюдением режима и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Правительство Удмуртской Республики согласовало строительство вышеуказанного комплекса зданий и сооружений при отсутствии каких-либо замечаний.

В последующем комплекс зданий и сооружений (по проекту - банно-гостиничный комплекс) на территории Чекеровского заказника не построен, в эксплуатацию не введен, что в настоящее время также препятствует возможности соотношения данного комплекса с целями заказника, то есть не опровергнута в полной мере возможность его использования сотрудниками Минприроды УР в качестве места остановки для отдыха и сна при их нахождении на территории Чекеровского заказника в ходе исполнения служебных обязанностей, связанных с изучением и охраной территории этого заказника.

Суд первой инстанции обоснованно учел, что до начала строительства комплекса зданий и сооружений на территории Чекеровского заказника, были проведены общественные слушания с участием жителей Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, в котором расположен данный заказник, получено заключение государственной экологической экспертизы о возможности реализации вышеописанного проекта, при этом допрошенные в судебном заседании эксперты, проводившие данную экспертизу, указали, что составленное ими заключение подготовлено на основе сделанных ими выводов, в отсутствие какого-либо давления и вмешательства со стороны Нестерова А.В. Аналогичные доводы о самостоятельной подготовке документа, связанного с оценкой воздействия на окружающую среду по объекту «Комплекс зданий и сооружений на территории Чекеровского заказника» привел КВВ, занимавшийся данной оценкой.

Нестеровым А.В. действительно подписано разрешение на строительство вышеуказанного комплекса в отсутствие требуемого Градостроительным Кодексом РФ заключения государственной экспертизы проектной документации. Вместе с тем, с учетом, производства государственной экологической экспертизы, непроизводство государственной экспертизы проектной документации не могло повлечь за собой невыявление нарушений законодательства в сфере окружающей среды, которые вменяются в вину Нестерову А.В., поскольку в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, при проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется. При этом экспертиза стоимости строительства по сметной документации была организована и проведена.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии у Нестерова А.В. умысла на превышение должностных полномочий.

Судом достоверно установлено, что являясь министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики и на которого были возложены функции охраны природных ресурсов и окружающей среды, наделенный в полном объеме соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, Нестеров А.В. должен был убедиться в возможности строительства объекта, являющегося по проекту банно-гостиничным комплексом и возможности его использования по назначению в соответствии с целями заказника, инициировать приведение в соответствие с требованиями вышеперечисленного природоохранного законодательства нормативных документов по данному заказнику, в частности инициировать принятие Правительством Удмуртской Республики положения о заказнике, предусматривающего основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах этой особо охраняемой природной территории, надлежащим образом обеспечить соблюдение ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природный заказник (в частности сплошной рубки деревьев и среза слоя почвы), надлежащим образом осуществить контроль за сохранением в нем флоры и фауны при даче разрешения на строительство и при самом строительстве комплекса на территории Чекеровского заказника, в том числе организовать мониторинг его воздействия на окружающую среду в период строительства комплекса, организовать проведение предусмотренной Градостроительным Кодексом РФ государственной экспертизы проектной документации, не ограничиваясь включением в разрешение на строительство результатов заключения экспертизы сметной стоимости объекта строительства.

Наряду с этим, перед подписанием разрешения на строительство Нестеров А.В., являясь руководителем профильного ведомства, обладая для этого всеми полномочиями, должен был надлежащим образом организовать оценку воздействия на окружающую среду при строительстве вышеуказанных зданий, при том, что в последующем данная оценка легла в основу положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Однако, вышеуказанные действия Нестеровым А.В. вследствие недобросовестного и небрежного исполнения своих должностных обязанностей надлежащим образом выполнены не были, что повлекло неэффективное использование выделенных на строительство комплекса бюджетных средств, а также причинение экологического вреда почве, растительному и животному миру, выразившиеся в уничтожении плодородного слоя почвы с сформированным растительным покровом, сносе грунта на участке под уклон к пруду с образованием широкой продольной борозды, приведшему к механическому нарушению почвенного покрова с уничтожением естественно образованного многолетнего плодородного слоя, сплошную незаконную (что подтверждено заключением эксперта – заведующего кафедрой ботаники, зоологии и биоэкологии ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет», доктора биологических наук ННИ от ДД.ММ.ГГГГ) вырубку 183 деревьев, приведшую, в том числе к сокращению привычных местообитаний птиц, а также возможных мест их гнездования.

Вышеперечисленные негативные последствия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства в области защиты особо охраняемых природных территорий, растительного и животного мира и не наступили бы, если бы подсудимый должным образом отнесся к исполнению своих должностных обязанностей, проявил необходимую внимательность и осмотрительность.

В связи с изложенным, суд обоснованно усмотрел в действиях Нестерова А.В. признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции, не усмотрев в действиях Нестерова А.В. признаков состава преступления предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, переквалифицировал его действия на ч.1 ст.293 УК РФ, согласно ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ относится к умышленным преступлениям небольшой тяжести, так как наказание не превышает трех лет лишения свободы, окончено в феврале 2017 года, в соответствии с п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истек срок равный двум годам.

С учетом положения п.п.1 ч.1 ст.254 УПК РФ, на основание предусмотренном п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, суд первой инстанции обоснованно прекратил в отношении Нестерова А.В. уголовное дело в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Нарушений судом норм уголовно-процессуального закона, которые путем лишения или ограничения прав участников уголовного судопроизводства, несоблюдения процедуры судопроизводства или иным путем повлияли или могли повлиять на постановление законного, обоснованного и мотивированного решения, судом апелляционной инстанции установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 389.15 - 389.33 УПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

постановление Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики от 31 мая 2023 года в отношении Нестерова А. В. оставить без изменения, апелляционные (основное и дополнительное) представления государственного обвинителя – без- удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – в судебную коллегию по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии настоящего апелляционного определения.

Кассационные жалобы, представление подаются через суд первой инстанции и к ним прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных решений, принятых по данному делу.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики: ФИО1