Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционным жалобам осужденного ФИО1 и его защитника адвоката Сакадынца М.М., апелляционному представлению государственного обвинителя Гудкова Н.В. на приговор Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2013 года, которым

ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженец <адрес>, ранее не судимый,

осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления на срок 2 года;

в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года;

на период испытательного срока возложены обязанности: ежемесячно являться на регистрацию в орган, осуществляющий исправление осужденного, в установленное время; не менять место жительства без уведомления указанного органа;

мера пресечения до вступления приговора в законную силу оставлена подписка о невыезде и надлежащем поведении;

постановлено:

меру процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности отменить по вступлению приговора в законную силу;

меры, принятые в обеспечение исполнения приговора – арест автомобиля марки «...», <ДАТА> года выпуска, идентификационный номер №..., принадлежащего ФИО1 – отменить;

процессуальные издержки по делу в виде суммы, израсходованной на производство судебной экспертизы, в размере ... рублей отнести за счет средств федерального бюджета;

принято решение по вещественным доказательствам;

оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления в соответствии с п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ;

признано право на реабилитацию в соответствии с положениями главы 18 УПК РФ.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кабановой Л.Н., выступления осужденного ФИО1 и адвоката Чегодаева А.С., поддержавших доводы апелляционных жалоб, прокурора Гудкова Н.В., полагавшего приговор отменить по доводам, изложенным в апелляционном представлении, судебная коллегия

установила:

приговором Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2013 года ФИО1 признан виновным в превышении должностных полномочий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенном в период с <ДАТА> года в <адрес> при обстоятельствах, изложенных в приговоре.

Этим же приговором ФИО1 оправдан за отсутствием в его действиях состава преступления по предъявленному ему обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями – использовании должностным лицом – ... органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшим существенное нарушение прав и законных интересов организации, охраняемых законом интересов общества и государства.

Вину ФИО1 не признал.

В апелляционной жалобе осужденный ФИО1 просит отменить приговор в части признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, вынести новый приговор, согласно которому полностью его оправдать.

В обоснование указывает, что приговор в части признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку выводы суда, изложенные в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции. Доказательства совершения им преступления в деле отсутствуют. Он был убежден, что в силу положений п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и с учетом толкования данной нормы, приведенного в Определении Конституционного Суда РФ №453-О от 25.12.2003, <адрес>, как собственник квартиры, должен был ее предоставить в порядке повторного заселения военнослужащему. Суд не мотивировал, в силу каких причин он применяет п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в отличном от конституционного толкования данной нормы приведенном в Определении №453-О свете.

О том, что Б. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах Министерства обороны и в связи с этим не имеет права на получение квартиры, не знал. Если бы военный комиссар не потребовал предоставления спорной квартиры Б., он никогда бы ее не предоставил Б.. Если бы знал о том, что Б. не имеет права на получение квартиры, также никогда бы ее не предоставил Б..

Указывает, что в мотивировочной части приговора суд пришел к правильному убеждению, что А. и Б. добросовестно полагали о наличии права на повторное заселение военнослужащего Б. в квартиру.

Суд установил, что Б. в период с <ДАТА> по <ДАТА> обратился к нему, так как полагал, что у него есть право получить квартиру, освобожденную военным.

В силу п.2 ст.49 Конституции РФ не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого. В этой связи представляются нелогичными выводы суда, когда в одном случае суд правильно расценивает действия Б. и А., как невиновные действия, совершаемые в силу убежденности о наличии права на получение квартиры, но в то же время, расценивает как его преступные действия, тогда как он точно также полагал о наличии права у Б. вселиться в квартиру, и о наличии у него, как у ... района, обязанности выполнить правомерное требование представителя Министерства обороны.

Вывод суда о том, что он осознавал незаконный характер своих действий, поскольку за предоставление квартиры бюджет района не получил дотации из федерального бюджета, считает надуманным, сделанным без учета положений Бюджетного кодекса и фактических обстоятельств дела.

Материалами дела подтверждается, что предыдущему военному спорная квартира была предоставлена в конце <ДАТА> года. Пунктом 5 ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 № 4338-I «О статусе военнослужащих» установлено, что жилые помещения в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, в которых прописаны и проживают военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, закрепляются в постоянное пользование за Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в войсках которых военнослужащие проходят военную службу. При освобождении указанные жилые помещения заселяются также военнослужащими их семьями.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ под расходами бюджета понимаются исключительно выплачиваемые из бюджета денежные средства. При предоставлении квартиры Б. расходов бюджета не производилось, следовательно, для предоставления квартиры в порядке повторного заселения не требовалось субвенций федерального бюджета.

Ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ №453-О, указывает, что именно муниципальный район в силу положений п. 1 и 3 ст.19 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена обязанность по предоставлению военнослужащему жилого помещения, предусмотренного п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», тем более, что, как установлено, собственником квартиры в тот период являлся именно муниципальный район. Вывод суда о том, что договором № №... муниципальный район передал поселению квартиру для решения вопросов предоставления ее по социальному найму, опровергается текстом этого договора. <адрес> не мог распоряжаться переданным имуществом до возникновения права собственности на него, и по условиям договора, обязан был возвращать квартиры в случае их освобождения (пункт 2.2.9 Договора).

Суд правильно отверг обвинение в части того, что мотивом совершения инкриминируемых ему действий было желание помочь ... своего .... В то же время какой-либо иной мотив судом не установлен и не мог быть установлен, поскольку он, совершая действия по предоставлению квартиры, руководствовался исключительно тем, что полагал, что в силу ФЗ «О статусе военнослужащих» он был обязан ее предоставить.

При таких обстоятельствах приговор суда в части признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

В дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1 подтвердил свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе адвокат Сакадынец М.М. в защиту осужденного ФИО1 просит отменить приговор в части признания ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, принять новый судебный акт, согласно которому оправдать ФИО1 по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

Считает приговор суда в части признания ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку выводы суда, изложенные в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

Доказательства того, что ФИО1, предоставляя квартиру капитану вооруженных сил РФ Б., осознавал, что он превышает свои должностные полномочия, поскольку вопросы заключения договоров социального найма отнесены к ведению поселений, и что он знал о том, что капитан Б. не имеет права на получение спорной квартиры, поскольку он не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий ни органами местного самоуправления, ни соответствующими органами Министерства обороны и нигде не состоял на соответствующем учете, в деле отсутствуют.

Судом первой инстанции не учтено, что спорная квартира является квартирой с особым правовым статусом, поскольку до вселения в нее капитана Б. в ней прописан и проживал военнослужащий. Доказательств, опровергающих утверждение ФИО1 о том, что он был убежден, что в силу положений п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 453-О от 25.12.2003, именно Шекснинский муниципальный район, как собственник квартиры, должен был ее предоставить в порядке повторного заселения, и эта квартира должна быть предоставлена военнослужащему.

О том, что Б. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах Министерства обороны и в связи с этим не имеет права на получение квартиры, ФИО1 не было известно.

В то же время ФИО1 знал о том, что Б. был зарегистрирован по месту жительства в здании военного комиссариата, получал плату за поднаем жилья, что не было бы возможным, если бы Б. не нуждался в жилье. То обстоятельство, что освобожденная квартира была изъята из ведения поселения до того, как было направлено соответствующее письменное обращение военного комиссара, не имеет значения для дела, поскольку квартира была предоставлена Б. на основании обращения представителя Министра обороны – военного комиссара <адрес> <адрес>. Возвращение освобожденной квартиры в ведение района было предусмотрено условиями договора безвозмездного пользования № №..., заключенному между поселком <адрес> (пункт 2.2.9).

Вывод суда о том, что ФИО1 осознавал незаконный характер своих действий, поскольку за предоставление квартиры бюджет района не получил дотации из федерального бюджета, является ошибочным, сделанным без учета положений Бюджетного кодекса и фактических обстоятельств дела.

Материалами дела подтверждается, что предыдущему военному спорная квартира была предоставлена в конце <ДАТА> года. Действовавшим в то время п.5 ст.15 Закона РФ от 22.01.1993 № 4338-I «О статусе военнослужащих» было установлено, что жилые помещения в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, в которых прописаны и проживают военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, закрепляются в постоянное пользование за Министерством обороны РФ, другими министерствами и ведомствами РФ, в войсках которых военнослужащие проходят военную службу. При освобождении указанные жилые помещения заселяются также военнослужащими и их семьями.

Ссылаясь на ст.6 Бюджетного кодекса РФ, указывает, что при предоставлении квартиры Б. расходов бюджета не производилось, денежные средства не тратились, следовательно, для предоставления квартиры в порядке повторного заселения не требовалось субвенций федерального бюджета.

Суд согласился со стороной обвинения и пришел к правильному выводу, что А. и Б., обращаясь к ... <адрес>, добросовестно полагали о наличии права на повторное заселение военнослужащего Б. в квартиру, из которой выехал военнослужащий.

Суд установил, что Б. в период с <ДАТА> по <ДАТА> обратился к ФИО1, так как полагал, что у него есть право получить квартиру, освобожденную военным.

Суд правильно отверг обвинение в части того, что мотивом совершения ФИО1 инкриминируемых действий было желание помочь ... своего ....

Какой-либо иной мотив, побудивший ФИО1 осознанно превысить свои должностные полномочия, судом не установлен и не мог быть установлен, поскольку он, совершая действия по предоставлению квартиры, руководствовался исключительно тем, что полагал, что в силу п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и толкования ее Конституционным Судом РФ он, как руководитель собственника квартиры, был обязан ее предоставить.

Доказательства, на которые суд сослался в приговоре, в их совокупности не позволяют придти к выводу о том, что, совершая действия по предоставлению квартиры, ФИО1 осознавал, что действует вопреки закону и явно превышает при этом свои полномочия.

При таких обстоятельствах приговор суда в части признания ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене.

В дополнении к апелляционной жалобе адвокат Сакадынец М.М. в защиту осужденного ФИО1 указывает, что изложенное судом в приговоре доказательство – показания подсудимого не в полной мере соответствуют показаниям, которые были даны подсудимым в суде и отражены в протоколе судебного заседания, что повлекло необоснованные выводы о недостоверности части показаний подсудимого и о наличии в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

В качестве основания, по которым суд отверг показания ФИО1 в той части, что, предоставляя квартиру капитану вооруженных сил РФ Б., он удовлетворял ходатайство военного комиссара от 19 мая 2008 года, полагал при этом, что реализует норму, содержащуюся в п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», конституционное толкование которой приведено в Определении Конституционного Суда РФ № 453-О от 25.12.2003, суд указал, что подсудимый начал действовать в интересах именно Б. с целью предоставления ему квартиры еще до получения ходатайства военного комиссара района, поскольку ходатайство о передаче квартиры от поселения в район датировано <ДАТА>, а также в связи с тем, что согласно показаниям свидетеля Ш. еще до передачи квартиры в ведение района ему звонили из ... района и просили показать квартиру.

Указанный вывод суда является неверным, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, а в то же время, не опровергает показания ФИО1 о том, что, совершая указанные в обвинении действия, он полагал, что тем самым реализует положения п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

При установленных судом первой инстанции обстоятельствах и доказательствах, отраженных в протоколе, но не приведенных в приговоре, вывод суда о том, что ФИО1 начал действовать в интересах именно Б. раньше, чем было получено ходатайство от военного комиссара района, в котором был указан конкретный военнослужащий, а поэтому ФИО1 явно осознавал, что превышает свои должностные полномочия и руководствовался какими-то иными соображениями, нежели чем добросовестным пониманием положений п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», является предположением, которое не может быть положено в основу обвинительного приговора суда.

ФИО1 был убежден, что именно ... муниципального района принадлежит право заключать договор социального найма квартиры, освобожденной военнослужащим, с другим военнослужащим.

В обоснование вывода о виновности ФИО1, суд положил свой вывод о том, что ФИО1 осознавал, что Б. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, тем не менее, заключил договор социального найма.

В силу требований ч.2 ст.297 УПК РФ приговор должен быть законным, обоснованным и справедливым. Следовательно, то обстоятельство, что ФИО1 осознавал, что Б. нигде – ни в органах местного самоуправления, ни по линии Министерства обороны не состоит на учете в качестве нуждающегося, должно быть доказано в соответствии с УПК РФ. Однако, какие-либо доказательства того, что ФИО1 на момент совершения им « ряда активных действий» знал или осознавал, что Б. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе и по линии Министерства обороны, в материалах дела отсутствуют.

Выводы суда о нарушении ФИО1 ФЗ «О статусе военнослужащих», Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащим и Министерством обороны РФ № 487 от 04.05.1999, Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ», являются несостоятельными.

Считает приговор суда в части признания ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене.

В апелляционном представлении государственный обвинитель Гудков Н.В. просит приговор в части оправдания ФИО1 по ч.2 ст.285 УК РФ отменить, уголовное дело направить на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд в ином составе суда.

В обоснование указывает, что, не оспаривая выводы суда о виновности ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, считает приговор в части оправдания по ч.2 ст.285 УК РФ подлежащим отмене на основании ст.389.16 УПК РФ в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела.

Полагает, что выводы суда о том, что органами предварительного следствия и стороной обвинения не представлено доказательств виновности ФИО1 в злоупотреблении должностными полномочиями, отсутствуют обязательные признаки состава преступления, предусмотренного ст.285 УК РФ, являются противоречивыми и не основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

Следствием установлено, что ФИО1 в ходе исполнения своих служебных обязанностей злоупотребил предоставленными ему должностными полномочиями из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Бесспорно установлено, что ФИО1 является субъектом преступления, предусмотренного ст.285 УК РФ, поскольку является высшим должностным лицом муниципального образования, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а также функции представителя власти в органах местного самоуправления.

Считает, что суд, оправдывая ФИО1, необоснованно указал об отсутствии мотива преступления – иной личной заинтересованности, выразившейся в получении для себя выгоды неимущественного характера, обусловленной желанием совершать поездки на более престижном автомобиле.

Установлено, что именно ФИО1 был инициатором приобретения автомобиля «...» у Б. и М.. При этом ФИО1 действовал из иной личной заинтересованности, выразившейся в получении для себя выгоды неимущественного характера, обусловленной желанием совершать поездки на более престижном автомобиле. Его действия, направленные на получение в пользование автомобиля «...», не были вызваны служебной необходимостью, объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых ... района ФИО1 был наделен соответствующими должностными полномочиями.

ФИО1 был инициатором заключения договора лизинга между ООО «...» и МУП «...», а также договора аренды между МУП «...» и ... <адрес> муниципального района. Поскольку директор МУП «...» М. прямо указала, что у предприятия отсутствовала какая-либо необходимость в автомобиле «...», а заключила указанные договоры, так как это было необходимо ... района.

ФИО1, не имея права управления транспортным средством, однако желая продолжать эксплуатировать именно данный автомобиль, <ДАТА> заключил с ООО «...», в лице директора З., договор №... купли-продажи автомобиля «...» стоимостью ... рублей.

В дальнейшем, осознавая, что для проведения текущего и капитального ремонта, а также эксплуатационных расходов, связанных с содержанием указанного автомобиля, необходимо будет производить имущественные затраты из своих личных средств, ФИО1 решил возложить указанные затраты на ... <адрес> муниципального района и производить данные затраты из средств сметы ... района.

При этом ФИО1 заведомо знал, что его действия не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями ... муниципального образования, и повлекут заведомо необоснованное и неэффективное расходование бюджетных средств, в результате чего будут нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

В последующем ФИО1 решил возложить на ... <адрес> муниципального района, помимо расходов, связанных с эксплуатацией его личного автомобиля «...», а также расходов, связанных с текущим и капитальным ремонтом автомобиля, еще и расходы, связанные с оплатой стоимости добровольного страхования автомобиля «...», а также с оплатой обязательного страхования автогражданской ответственности. Данные действия ФИО1 были обусловлены корыстной заинтересованностью, выразившейся в стремлении избежать собственных затрат на указанные цели страхования принадлежащего ему на праве собственности автомобиля «...».

С этой целью <ДАТА> между ФИО1 и ... указанного района, в лице ... ... ... <адрес> муниципального района Г., было заключено дополнительное соглашение №... к договору безвозмездного пользования автомобилем №... от <ДАТА>, согласно которому раздел №... договора был дополнен пунктом, в соответствии с которым ... <адрес> муниципального района (...) обязалась производить оплату стоимости добровольного страхования автомобиля «...», а также обязательного страхования автогражданской ответственности.

ФИО1 были совершены действия, которые не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями ... муниципального образования.

В дальнейшем ФИО1 при заключении договоров безвозмездного пользования автомобилем «...» исключил часть расходов ... <адрес> муниципального района, связанных с эксплуатацией указанного автомобиля, из условий договоров. При этом, ФИО1, действуя из корыстной заинтересованности, не отказался от своих преступных намерений, направленных на избежание собственных расходов, связанных с оплатой горюче-смазочных материалов, необходимых для работы его личного автомобиля «...».

<ДАТА> ФИО1, выступая, как ..., заключил с ... <адрес> муниципального района, в лице заместителя ... ... <адрес> муниципального района Г., договор безвозмездного пользования автомобилем «...», согласно которому ФИО1 передал во временное пользование ... <адрес> муниципального района указанный автомобиль. Согласно условиям договора ФИО1 обязался самостоятельно поддерживать автомобиль в исправном состоянии, производить его текущий и капитальный ремонт за свой счет, а также нести иные эксплуатационные расходы, производить оплату стоимости добровольного страхования, а также обязательного страхования автогражданской ответственности; горюче-смазочные материалы согласно условиям договора приобретаются ... <адрес> муниципального района за счет собственных средств. Тем самым ФИО1 было продолжено совершение действий, которые не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями. При этом, указанное дополнительное соглашение было подписано со стороны ... <адрес> муниципального района ... аппарата ... района Г..

<ДАТА> между ... <адрес> муниципального района, в лице ... аппарата ... Г. и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования автомобилем от <ДАТА>. С указанного времени расходы на эксплуатацию автомобиля «...», в том числе оплата горюче-смазочных материалов, за счет средств, предусмотренных сметой ... <адрес> муниципального района, не производилась.

В результате умышленных действий ФИО1 ... <адрес> муниципального района за период с <ДАТА> было израсходовано на содержание автомобиля «...» ... рублей ... копейки.

То есть незаконными действиями ФИО1 бюджету <адрес> муниципального района был причинен существенный имущественный ущерб на указанную сумму.

Кроме того, в результате умышленных преступных действий ... <адрес> муниципального района ФИО1 был существенно подорван авторитет органов местного самоуправления, поскольку, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, он был обязан действовать в рамках условий, определенных законодательством, и нарушил регламентированную нормативными актами деятельность органов местного самоуправления. Тем самым, ФИО1 дискредитировал себя как ... <адрес> муниципального района перед своими подчиненными, а также перед жителями района, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства.

ФИО1 злоупотребил своими полномочиями по расходованию денежных средств, поскольку какой-либо необходимости в автомобиле «...» не имелось, так как ... района располагала иными транспортными средствами, в том числе автомобилем «...», который на момент совершения преступления позволял ФИО1 осуществлять те или иные поездки.

Денежные средства при их рациональном использовании могли быть израсходованы на более нужные мероприятия в интересах организаций и жителей района и другие социально значимые дела.

О том, что бюджету <адрес> муниципального района был причинен имущественный ущерб в размере ... рублей ... копейки, и он является существенным, сомнений не возникает, поскольку согласно исследованным письменным материалам дела и показаниям свидетелей бюджет <адрес> муниципального района был дотационным. Кроме того, данные затраты не были вызваны какими-либо непреодолимыми служебными обстоятельствами.

Выводы суда о том, что ФИО1 добивался приобретения автомобиля «...» и его последующего использования с целью обеспечения деятельности ... района и в целом ... района надежным и безопасным транспортным средством, и его действия были обусловлены необходимостью укрепления технически изношенного автопарка, а также о том, что служебный автомобиль «...» не был адаптирован к условиям эксплуатации в холодном климате, в связи с чем, не был надежным в использовании, не соответствуют действительности, поскольку, как было установлено в судебном заседании, ФИО1 не обращался к ... района с вопросами приобретения какого-либо автомобиля для обеспечения деятельности районной ..., а получение в пользование указанного автомобиля вызывалось лишь желанием лично ... района.

Надуманным является вывод суда о том, что стороной обвинения не приведено данных, по каким критериям или на основании каких нормативов сделан вывод о том, что автомобиль «...» по отношению к «...» является автомобилем более высокого класса и более престижной марки.

Полагает, что приговор является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В возражениях на апелляционное представление государственного обвинителя Гудкова Н.В. осужденный ФИО1 и его защитник адвокат Сакадынец М.М. просят приговор в части оправдания ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ, оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционные жалобы осужденного ФИО1 и адвоката Сакадынца М.М. государственный обвинитель Гудков Н.В. просит приговор в части осуждения ФИО1 по ч.2 ст.286 УК РФ оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Выводы суда о виновности ФИО1 в превышении должностных полномочий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, основаны на полном и всестороннем исследовании с участием сторон в состязательном процессе всех доказательств, подробно изложенных в приговоре и оцененных судом в их совокупности, в силу чего доводы жалоб осужденного и адвоката, в которой оспариваются эти выводы суда, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Судом установлено, что ФИО1, являясь ... <адрес> муниципального района <адрес>, при исполнении служебных обязанностей, совершил действия по предоставлению Б. жилого помещения по договору социального найма, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, то есть, очевидно выходящие за пределы его полномочий. ФИО1 при этом осознавал, что совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства и желал превысить свои полномочия. В результате его умышленных действий были существенно нарушены права и законные интересы жителей городского поселения <адрес>, в том числе их конституционное право на жилище, был подорван авторитет органов местного самоуправления, поскольку, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, он был обязан действовать в рамках условий, определенных законодательством, и нарушил регламентированную нормативными актами деятельность органов местного самоуправления в сфере жилищной политики, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства в данной сфере. В результате действий ФИО1 по незаконному предоставлению квартиры военнослужащему Б., повлекших последующее изъятие данного жилого помещения из муниципальной собственности <адрес>, последнему был причинен имущественный вред в размере рыночной стоимости квартиры в сумме ... рублей. Действия ... <адрес> ФИО1 находились в прямой причинно-следственной связи с последствиями, наступившими для района, а также для граждан, поскольку имущественный ущерб, нарушение прав и законных интересов граждан, а также дискредитация органов местного самоуправления наступили в результате его действий по незаконному, с превышением полномочий по предоставлению жилого помещения Б. по договору социального найма.

ФИО1 вину в совершенном преступлении не признал, показав в судебном заседании, что не отрицает подписание им документов по предоставлению жилья Б.. <ДАТА> к нему обратился военком А. с ходатайством о предоставлении квартиры своему ... Б., который не имел жилья и был прописан при военкомате, пояснив, что освободилась <адрес>, в которой проживали военнослужащие, и она должна быть предоставлена другому военнослужащему на основании ч. 5 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих». ФИО1, ознакомившись с указанным законом, директивой командующего Балтийским флотом № Д-52 от 28.05.2008, определением Конституционного суда № 453-О от 25 декабря 2003 года, пришел к убеждению, что это вопрос ... района, а также к выводу о праве Б. на данную квартиру и предоставил ему квартиру по договору найма, как служебное жилое помещение. Впоследствии, придя к заключению, что предоставлением квартиры как служебного жилья, он нарушил право Б. на жилище, поскольку тот как военнослужащий имел право на получение данной квартиры по договору социального найма с последующей приватизацией, он предпринял действия по расторжению с Б. договора найма служебного жилого помещения и исключении данной квартиры из состава специализированного жилого фонда. В <ДАТА> года ему поступило заявление Б. о приватизации занимаемой им квартиры. Он принял решение о предоставлении данной квартиры по договору социального найма и заключен договор социального найма жилого помещения. Считает, что правильно предоставил квартиру Б. по договору социального найма, и в рамках своих полномочий, как собственник жилья, распорядившись имуществом района в соответствии с Гражданским кодексом.

Проанализировав позицию осужденного в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд первой инстанции обоснованно отнесся к ней критически, расценив как способ защиты и желание уменьшить степень своей ответственности за содеянное.

Вина ФИО1 в совершении преступления подтверждается представленными в суд и подробно изложенными в приговоре доказательствами:

копией постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района от <ДАТА> №№..., согласно которому в должности ... <адрес> муниципального района зарегистрирован ФИО1 /т.6 л.д.73/;

копией Устава <адрес> муниципального района, принятого решением ... <адрес> от <ДАТА> №... (в редакции изменений и дополнений, утвержденных решениями ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> №№..., от <ДАТА> №№..., от <ДАТА> №№...), в котором подробно изложены полномочия ФИО1, как ... <адрес> муниципального района /т.6 л.д.75-219/;

копией Устава городского поселения <адрес>, принятого решением ... <адрес> <ДАТА> №№..., согласно статье 4 которого к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством /т.10 л.д.12-29/;

копией доверенности №... от <ДАТА>, согласно которой ... <адрес> муниципального района уполномочило ... городского поселения <адрес> Ш. в числе прочего оформлять договоры на передачу квартир (домов) жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности района /т.33 л.д.37/;

копией письма ... <адрес> муниципального района ФИО1 от <ДАТА> №№..., согласно которому протест прокуратуры <адрес> на постановление ... района от <ДАТА> №... «О выделении квартиры Б.» удовлетворен /т.27 л.д.150/;

копией постановления ... <адрес> муниципального района ФИО1 от <ДАТА> №№... «Об отмене постановления, согласно которому постановление ... района от <ДАТА> №... «О выделении квартиры Б.» отменено /т.27 л.д.151/;

копией отчета ... <адрес> от <ДАТА> №№..., согласно которому в ходе проведенного контрольного мероприятия – проверки бюджета <адрес> муниципального района, являющегося получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в числе прочих, было выявлено, что в нарушение статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением ... района от <ДАТА> №... работнику военкомата предоставлена двухкомнатная квартира из специализированного жилого фонда по договору найма служебного помещения от <ДАТА> №№...; указанная квартира исключена из специализированного жилищного фонда постановлением ... района от <ДАТА> №... и в нарушение пункта 1.6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ предоставлена работнику военкомата по договору социального найма от <ДАТА> №... и в последствии приватизирована /т.7 л.д. 102-122/;

копией решения Шекснинского районного суда Вологодской области от 29.10.2012 по иску Б. к ... <адрес> муниципального района о признании недействительным распоряжения №... от <ДАТА> «Об отмене распоряжения», согласно которому в судебном заседании не нашло подтверждения первоочередное право Б. на предоставление квартиры по отношению к другим гражданам, в том числе и военнослужащим; Б. и члены его семьи на момент предоставления ему ... <адрес> муниципального района в <ДАТА> года и в дельнейшем в <ДАТА> года квартиры по адресу: <адрес>, на учете нуждающихся в жилом помещении нигде не состояли; ... <адрес> муниципального района ни ... района, ни ... <адрес> муниципального района полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма не наделялся /т.33 л.д.182-184/;

письмом начальника отдела военного комиссариата <адрес> от <ДАТА> №№..., согласно которому очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий находилась в военном комиссариате <адрес> /т.8 л.д.14/;

письмом Врио военного комиссара <адрес> от <ДАТА> №№..., согласно которому Б. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или в качестве лица, имеющего право на получение жилья за счет Министерства обороны Российской Федерации не состоял, документы на включение в реестр очередников не подавал /т.11 л.д.155/;

письмом начальника территориального отделения <адрес> – <адрес> ФГУ Министерства обороны Российской Федерации «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от <ДАТА> №№..., согласно которому бывший заместитель военного комиссара <адрес> Б. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или в качестве лица, имеющего право на получение жилья за счет Министерства обороны Российской Федерации не состоит /т.11 л.д.156/;

копией письма ... ... городского поселения <адрес> от <ДАТА> №№..., согласно которому заявлений от военного комиссара <адрес> о предоставлении жилого помещения его ... Б., не поступило /т.33 л.д.2/;

копией послужного списка Б., согласно которому в период с <ДАТА> по <ДАТА> Б. проходил военную службу в военном комиссариате <адрес> /т.17 л.д.119-124/;

копией контракта о прохождении военной службы, согласно которому Б. заключил <ДАТА> с Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара <адрес> муниципального района контракт о прохождении военной службы /т.17 л.д.179-180/;

выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <ДАТА> №№..., согласно которому <ДАТА> было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, на Б., Б., Б., а <ДАТА> право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано на К. /т.14 л.д.225/;

копией кадастрового паспорта от <ДАТА> помещения по адресу: <адрес>, в котором в числе прочего указана общая площадь помещения – ... /т.18 л.д.27/;

копией заявления Б. на имя ФИО1 от <ДАТА> с просьбой о выделении <адрес> для проживания семьи из ... человек /т. 3 л.д.186/;

копией ходатайства военного комиссара <адрес> А. от <ДАТА> на имя ФИО1 с просьбой о выделении <адрес> для проживания семьи ... военного комиссара Б. /т. 3 л.д. 187/;

копией письма ... городского поселения <адрес> Ш. на имя ФИО1 от <ДАТА> №... о том, что ... городского поселения <адрес> на основании ходатайства от <ДАТА> вх. №... исключает из реестра муниципального жилого фонда <адрес> двухкомнатную <адрес> и предаёт её в ... <адрес> муниципального района /т. 3 л.д. 188/;

копией постановления ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> №... «О выделении квартиры Б.» /т. 3 л.д. 191/;

копией постановления ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> №... «О включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда и отнесении его к числу служебных» /т. 3 л.д. 190/;

копией постановления ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> №... «О внесении изменений в постановление ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> №714» /т. 3 л.д. 191/;

копией договора №... от <ДАТА> найма служебного жилого помещения с Б. /т. 3 л.д. 192-195/;

копией заявления Б. на имя ФИО1 от <ДАТА> с просьбой разрешить приватизацию полученной по договору №... от <ДАТА> <адрес> /т. 3 л.д. 196/;

копией соглашения от <ДАТА> о расторжении договора №... найма служебного жилого помещения с Б. от <ДАТА> /т. 3 л.д. 197/;

копией постановления ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> №... «Об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда» /т. 3 л.д. 538/;

копией распоряжения ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> №... «О предоставлении квартиры Б.» /т. 3 л.д. 199/;

копией договора социального найма жилого помещения от <ДАТА> №... с Б. о предоставлении ему и его семье <адрес> /т. 3 л.д. 200-203/;

копией договора №... на передачу квартир (домов) от <ДАТА>, в соответствии с которым ... городского поселения <адрес>, в лице ... Ш., передала квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. в долевую собственность Б., Б., Б. /т.18 л.д.28/;

копией договора купли-продажи квартиры от <ДАТА> с копией передаточного акта, согласно которым Б., Б., Б. (продавцы) передали в собственность К. (...) ... квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в жилом доме на №... этаже, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., цена договора – ... рублей /т.18 л.д.29-31/;

копией постановления ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> №... «Об исключении из реестра муниципальной собственности (казны) <адрес> муниципального района объектов жилищного фонда» с приложениями, согласно которому в числе прочего, из реестра муниципальной собственности (казны) указанного района был исключен <адрес> в <адрес> (приложение №1), при этом приложением №... в реестр муниципальной собственности (казну) указанного района была включена <адрес> в <адрес> /т.18 л.д.144-151/;

копией обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, согласно которому С. сдал ... городского поселения <адрес> квартиру по адресу: <адрес> /т.16 л.д.163/;

письмом ... территориального отделения <адрес> – <адрес> ФГУ Министерства обороны Российской Федерации «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от <ДАТА> №№..., согласно которому специализированного жилого фонда в <адрес>, принадлежащего Министерству обороны, не имеется /т.26 л.д.195/;

информацией ... муниципальной собственности <адрес> муниципального района, согласно которой предоставлен список жилых помещений, находящихся в составе специализированного жилищного фонда указанного района, в котором отсутствует квартира по адресу: <адрес> /т.28 л.д.102/.

Из показаний представителя потерпевшего ... <адрес> муниципального района <адрес> адвоката Лебедева Д.А. следует, что в результате неправомерных действий ФИО1 как ... района по предоставлению квартиры Б., пострадал авторитет органов местного самоуправления, причинён ущерб бюджету района в размере ... рублей, что является существенным ущербом, а так же нарушено конституционное право граждан на жилище.

Из показаний свидетеля В. следует, что она работает ... Контрольно-счетной палаты <адрес> муниципального района. При проведении проверок был выявлен факт незаконного предоставления ... района ФИО1 квартиры заместителю военного комиссара <адрес> муниципального района Б. сначала по договору найма служебного жилого помещения, а затем по договору социального найма, что в последующем привело к незаконному изъятию квартиры из муниципальной собственности <адрес> муниципального района, с причинением последнему ущерба в размере рыночной стоимости квартиры.

Из показаний свидетеля И. следует, что она является ... территориального отделения федерального государственного казенного учреждения «...» Министерства обороны РФ в <адрес>. Задачами учреждения является обеспечение военнослужащих жильём. В <адрес> не имеется жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны. Для получения жилья военнослужащий в обязательном порядке должен состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Согласно инструкции по прибытию военнослужащего в часть для дальнейшего прохождения службы, ему необходимо встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По имеющимся в учреждении с <ДАТА> года базам Б. на учёт нуждающихся в жилых помещениях не вставал, следовательно, не имел право на получение жилья.

Из показаний свидетеля Е. следует, что она работает ... управления муниципальной собственности <адрес> муниципального района. Когда в ... района возник вопрос о предоставлении Б. квартиры по договору социального найма, она поясняла ФИО1 о том, что в соответствии со 131 законом ... района не может заключать договор социального найма, потому что это полномочия поселения.

Из показаний свидетеля М. следует, что с <ДАТА> год состояла в должности ... управления муниципальной собственности <адрес> муниципального района. Она по поручению руководства готовила проекты постановлений и договоров о выделении служебного жилья Б., при этом Б. на очереди для получения жилья не состоял. Предоставление социального жилья не относится к полномочиям района.

Из показаний свидетеля Г. следует, что с <ДАТА> года работает ... по жилищным вопросам в ... городского поселения <адрес>. Когда стало известно, что проживавший в <адрес> с семьёй бывший работник военкомата С. получил жилищный сертификат и квартира освобождается, ... посёлка Ш. попросил её показать квартиру Б.. Она показала квартиру Б. и его жене. Квартира находилась в нормальном состоянии. Позднее, когда Б. предъявил ей договор найма служебного жилого помещения на эту квартиру, она передала ему ключи. На жилищной комиссии ... посёлка эта квартира не рассматривалась, Б. не подавал документы для постановки на очередь. Если бы квартиру распределяла ... посёлка, то она, скорее всего, была бы предоставлена погорельцу или по решению суда, но её для распределения забрал собственник район.

Из показаний свидетеля К. следует, что с <ДАТА> года работает ... по управлению имуществом и земельным ресурсам ... городского поселения <адрес>. В ... посёлка обращался Б. с заявлением о приватизации квартиры, представил все необходимые документы, после этого квартира была передана в собственность Б.

Из показаний свидетеля Ш. следует, что в период с <ДАТА> год работал ... городского поселения <адрес>. В <ДАТА> году к нему в служебный кабинет пришли Б. и его сын Б., работник военкомата. Их интересовал вопрос о возможности получения Б. жилья. Поскольку Б. не состоял в очереди в ... посёлка, он ответил, что такой возможности нет, при этом направил их к специалисту по жилью ... посёлка для выяснения порядка постановки на очередь. Через некоторое время его попросили показать Б. квартиру по <адрес>, освободившуюся после выезда военнослужащего. Затем в ... посёлка поступило письмо из ... района как собственника жилфонда о передаче квартиры по <адрес> из безвозмездного пользования посёлка в ведение района. На это письмо он также письменно сообщил в ... района, что не возражает. Ему известно, что после передачи квартиры её предоставили Б. как служебную, затем по социальному найму. Позднее Б. квартиру приватизировал.

Из показаний свидетеля Д. следует, что она была ... жилищной комиссии. Для постановки на учет граждане предоставляли пакет документов. Социальное жилье предоставлялось согласно очередности.

Из показаний свидетеля С. следует, что он является ... Представительного Собрания <адрес>. На сессиях ... <адрес> муниципального района вопрос о предоставлении квартиры Б. не обсуждался.

Свидетель Б. показал, что он проходил службу в <ДАТА> года в военном комиссариате по <адрес>, в должности ... военного комиссара. Работая в военкомате, он снимал жильё, так как своего не имел и получал за это компенсацию. На очереди на получение жилья нигде не состоял. В <ДАТА> года он узнал, что бывший работник военкомата С. сдал предоставленную ему ещё в период прохождения службы как работнику военкомата квартиру по адресу: <адрес>. Он полагал, что указанная квартира, была закреплена за военкоматом, и они с А. решили, что эта квартира может быть предоставлена ему. Он обратился за предоставлением жилья к своему непосредственному начальнику военному комиссару района А., тот направил ... района ходатайство о предоставлении ему данной конкретной квартиры. Он также обратился к ... района с заявлением о предоставлении этой квартиры. Данная квартира была предоставлена ему ... <адрес> ФИО1 сначала как служебная, а затем по договору социального найма.

Из показаний свидетеля А. следует, что с <ДАТА> года работает ... отдела <адрес> райвоенкомата, до этого периода являлся военным комиссаром <адрес>. В <ДАТА> году на должность ... военного комиссара был назначен Б.. В <ДАТА> годах Б. проживал на съемной квартире, получал компенсацию за съём жилья. Имелось ли у Б. другое жильё, он не проверял. Б. имел право на получение жилищного сертификата, но в очереди на получение жилья в КЭЧ министерства обороны не состоял. Б. сообщил ему, что освобождается квартира по адресу <адрес>, где проживал военнослужащий ... С., и пояснил, что хочет проживать в <адрес>. Он обратился с письменным ходатайством к ... района ФИО1у о выделении данной квартиры Б., о чём сообщил военному комиссару области, который не возражал. Через какое-то время Б. получил эту квартиру.

Свидетель Б. показала, что в <ДАТА> году её мужу Б. была предоставлена квартира в <адрес>, как муж говорил от военкомата. С <ДАТА> год они семьёй проживали в это квартире, затем приватизировали, продали и купили другую квартиру большей площади.

Из показаний свидетеля К. следует, что в <ДАТА> года приобрёл у Б. за ... рублей ... квартиру по адресу: <адрес>.

Проанализировав и оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что вина ФИО1 в превышении должностных полномочий при совершении действий по предоставлению квартиры военнослужащему Б. в объёме установленных судом обстоятельств доказана.

Судебная коллегия с таким решением соглашается.

Действия ФИО1 суд правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, совершение должностным лицом – ... органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

При этом в приговоре приведены подробные мотивы принятия судом такого решения. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается и не находит оснований для того, чтобы давать иную оценку фактическим обстоятельствам и доказательствам, которыми суд первой инстанции руководствовался при принятии решения.

ФИО1, работающий в должности ... <адрес> муниципального района, при совершении преступления действовал за пределами своей компетенции, прописанной в статье 29 Устава <адрес> муниципального района и в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Предоставляя социальное жилье Б., ФИО1 нарушил нормы действующего жилищного законодательства, так как в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанными таковыми в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, а также нарушил Закон Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».

Допрошенные в судебном заседании свидетели А., Д., Г., В., Б., И. подтвердили, что существует определенный порядок предоставления социального жилья, жилые помещения предоставляются согласно очередности, и если военнослужащий не состоял в очереди на улучшение жилищных условий, жилье ему предоставлено быть не может.

О том, что военнослужащий Б. на учете в качестве нуждающегося в улучшение жилищных условий не состоял и малоимущим не признавался, ФИО1 было достоверно известно, что подтверждается материалами дела.

ФИО1, как ... <адрес> муниципального района, не обладал должностными полномочиями по заключению договоров социального найма. В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 ФЗ №... такими полномочиями обладал ... городского поселения <адрес> или уполномоченные им лица, о чем, в силу должностного положения, ФИО1 было известно.

То есть, ФИО1 совершил действия, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, тем самым он превысил свои должностные полномочия.

Доводы жалоб ФИО1 и его адвоката о том, что он распорядился квартирой, находящейся в собственности <адрес> муниципального района, реализуя при этом на основании Гражданского кодекса РФ, статей 6 и 43 Устава <адрес> муниципального района полномочия собственника по распоряжению имуществом, при этом был уверен, что действует в рамках своих полномочий, поэтому в его действиях нет превышения должностных полномочий, судебная коллегия считает несостоятельными.

Вопреки доводам жалоб военнослужащий Б. статусом первоочередного заселения не обладал, поскольку квартира по адресу <адрес>, не была отнесена к числу специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны. Кроме того, военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ договор найма служебного жилого помещения, о чем в судебном заседании показала свидетель И..

В соответствии с Положением об условиях и порядке заключения договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 года № 487, военнослужащим, совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Жилищный договор заключается между Министерством обороны РФ, в лице командиров воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями.

Согласно Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80 военнослужащие, которые в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечиваются служебными жилыми помещениями, признаются нуждающимися в получении служебных жилых помещений по основаниям, определенным указанным Федеральным законом. Военнослужащие, которые в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» могут обеспечиваться жилыми помещениями по договорам социального найма, признаются нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, определенным ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей по спискам очередников на получение жилых помещений. Для постановки на учет нуждающихся в получении или улучшении жилищных условий военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепленные за Министерством обороны РФ, закрепляются за теми воинскими частями гарнизона, в которых проходят военную службу проживающие в них военнослужащие и члены их семей. Из представленных в суде документов следует, что Б. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или в качестве лица, имеющего право на получение жилья за счет Министерства обороны РФ, не состоял, документы на включение в реестр очередников не подавал.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Данная статья регулирует правоотношения только в отношении служебных жилых помещений, относящихся к категории специализированного жилищного фонда. Факт того, что в том или ином служебном жилом помещении проживал именно военнослужащий, не дает право предоставления этого жилого помещения другому военнослужащему. Даже в случае, если муниципальное образование выделило часть квартир своего специализированного фонда для категории военнослужащих, то должен быть издан нормативно-правовой акт, устанавливающий конкретные жилые помещения, предназначенные для этой цели, а при увольнении военнослужащего со службы или направлении его в другой регион, такое служебное помещение должно быть сдано военнослужащим, а не предоставлено по договору социального найма.

В связи с этим, судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалоб в части того, что спорная квартира является квартирой с особым правовым статусом, поскольку до вселения в нее Б. в ней был прописан и проживал военнослужащий С., и ФИО1 был убежден, что в силу положений п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», <адрес> муниципальный район, как собственник квартиры, должен был ее предоставить в порядке повторного заселения военнослужащему.

Судом обоснованно сделан вывод о том, что действиями ФИО1 было нарушено конституционное право жителей <адрес> муниципального района на жилище, так как из представленных в суд материалов следует, что в общем списке малоимущих нуждающихся в жилье граждан в ... городского поселения <адрес> на <ДАТА> состояло ... семей, из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих в аварийных домах, на <ДАТА> состояло ... семьи с датой постановки <ДАТА> год. Это опровергает доводы осужденного и его защитника о том, что в районе в тот период не было очереди нуждающихся в жилье граждан.

В результате умышленных преступных действий ФИО1 был существенно подорван авторитет органов местного самоуправления, поскольку он нарушил регламентированную нормативными актами деятельность органов местного самоуправления в сфере жилищной политики, хотя, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, был обязан действовать в рамках, определенных законодательством. Тем самым он дискредитировал себя как ... <адрес> муниципального района перед своими подчиненными и жителями района, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства в сфере жилищной политики. Действия ФИО1 находились в прямой причинно-следственной связи с последствиями, наступившими для района, поскольку в результате издания ФИО1 заведомо незаконных нормативных актов по предоставлению жилого помещения военнослужащему Б. району был причинен имущественный вред, а также нарушены права и законные интересы граждан, произошла дискредитация органов местного самоуправления.

Представленные стороной защиты в суд апелляционной инстанции и приобщенные к материалам уголовного дела документы не несут в себе дополнительной доказательственной базы, поэтому не подлежат оценке судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, проверив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит приговор суда в части оправдания ФИО1 по ч. 2 ст. 285 УК РФ постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами уголовного дела.

Выводы суда об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ основаны на полном и всестороннем исследовании всех доказательств, оцененных судом в их совокупности.

Сомневаться в правильности таких выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 в период с <ДАТА> состоит в должности ... <адрес> муниципального района, то есть является должностным лицом ... органа местного самоуправления. Так же установлено, что ... <адрес> муниципального района в связи с использованием автомобиля «...» понесла затраты в сумме ... рублей ... копейки. ФИО1 подтвердил подписание им договоров и соглашений, касающихся использования ... <адрес> муниципального района автомобиля «...», однако при этом категорически отрицал наличие у него корыстной и иной личной заинтересованности, и не согласен с оценкой его действий как совершённых вопреки интересам службы.

Диспозиция ч. 2 ст. 285 УК РФ предполагает, что, совершая преступление, должностное лицо ... органа местного самоуправления действует из корыстной или иной личной заинтересованности, умышленно использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, то есть совершает такие деяния, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам для достижения которых, должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, а так же совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения.

Доводы апелляционного представления о том, что в действиях ФИО1 содержится состав преступления, предусмотренный ч.2 ст. 285 УК РФ, судебная коллегия считает несостоятельными.

В ходе предварительного следствия и в судебном заседании стороной обвинения не опровергнуты доводы ФИО1 о том, что он добивался приобретения ... района автомобиля «...» и его последующего использования с целью обеспечения деятельности ... района и в целом ... района надёжным и безопасным в эксплуатации транспортным средством, для себя лично он никакой выгоды получить не планировал и не получил. Его действия были обусловлены необходимостью укрепления технически изношенного автопарка ... района, что с приобретением автомобиля «...» частично было достигнуто.

Согласно предъявленному обвинению с <ДАТА> года ФИО1, узнав, что М. продаёт автомобиль «...» решил любыми средствами и способами получить в пользование указанный автомобиль, являющийся автомобилем более высокого класса и более престижной марки, нежели автомобиль «...», на котором ФИО1 осуществлял служебные поездки, при этом в дальнейшем действовал из иной личной заинтересованности, выразившейся в получении для себя выгоды неимущественного характера, обусловленной желанием совершать поездки на более престижном автомобиле, тем самым повысить свою значимость и авторитет в глазах жителей района, руководителей организаций и предприятий района, а также должностных лиц субъектов <адрес> и ..., с которыми ФИО1 общался по роду своей деятельности в должности ... муниципального образования. Действия ФИО1 на получение в пользование автомобиля «...», не были вызваны служебной необходимостью, поскольку автомобиль «...», на котором он осуществлял служебные поездки находился в рабочем состоянии.

Однако, данный мотив преступления со стороны ФИО1 суд первой инстанции счел недоказанным, подробно мотивировав свой вывод в приговоре суда, с ним соглашается и судебная коллегия.

Как следует из материалов дела, в <ДАТА> года ФИО1 готовился баллотироваться на пост ... <адрес> муниципального района, и ему для победы на предстоящих выборах требовалось иметь авторитет в глазах избирателей. Зная, что М. готова продать автомобиль «...» и при наличии желания поднять свой авторитет в глазах окружающих за счёт совершения поездок на данном автомобиле, ФИО1 мог бы предпринять действия по получению этого автомобиля в пользование до выборов, однако этого не сделал, автомобиль в пользовании ... района появился уже после выборов, на которых ФИО1 вновь был избран ... района, тем самым подтвердив свой достаточно высокий авторитет в глазах жителей <адрес>. Стороной обвинения не представлено никаких доказательств, подтверждающих вывод о желании ФИО1 повышать свою значимость и авторитет в глазах жителей района, руководителей организаций и предприятий района, а также должностных лиц субъектов <адрес> и ... за счёт поездок на автомобиле «...».

Стороной обвинения не приведено данных, по каким критериям, или на основании каких нормативов сделан вывод о том, что автомобиль «...» по отношению к «...» является автомобилем более высокого класса и более престижной марки.

Перечень марок, моделей и характеристики автомобилей, которыми может пользоваться для осуществления служебных поездок ... органа местного самоуправления района, законодательством и иными нормативными актами не установлен. Законодательство не содержит запрет на использование органами местного самоуправления в своей деятельности имущества на праве аренды и безвозмездного пользования и на заключение гражданско-правовых договоров такого вида. В соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленных актами, определяющими статус этих органов.

Согласно предъявленному обвинению ФИО1, заключая с ... <адрес> муниципального района договоры безвозмездного пользования, принадлежащего ему на праве собственности автомобиля «...», действовал также из корыстной заинтересованности, выразившейся в освобождении от имущественных затрат, связанных с содержанием и обслуживанием своего личного автомобиля, за счет средств бюджета <адрес> муниципального района.

Также согласно обвинению действия ФИО1, направленные на получение в пользование автомобиля «...», не были вызваны служебной необходимостью, объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых ... района ФИО1 был наделен соответствующими должностными полномочиями, поскольку автомобиль «...», на котором осуществлял служебные поездки ФИО1 находился в рабочем состоянии и ФИО1, как ... района, мог пользоваться для осуществления служебных поездок данным автомобилем.

Однако, в судебном заседании не установлено наличие корыстной или иной личной заинтересованности при совершении действий, направленных на использование ... <адрес> автомобиля «...», и умысла ФИО1 на использование должностных полномочий вопреки интересам службы. В связи с этим, доводы апелляционного представления являются несостоятельными.

Данный вывод подтверждает факт сдачи ФИО1 приобретённого за счёт кредитных средств собственного автомобиля «...» в пользование бесплатно ... <адрес> муниципального района, которая активно эксплуатировала этот автомобиль. Отсутствие корыстной заинтересованности подтверждает и факт перевода ФИО1 страхового возмещения в размере ... рубля ... <адрес> муниципального района ранее оплатившей страховку автомобиля согласно договору безвозмездного пользования, что подтверждается копией платёжного поручения №... от <ДАТА> /т 41 л.д. 36-39/. Сведений о том, что ФИО1 в результате передачи автомобиля «...» в пользование ... района получил какую-либо выгоду, не представлено. Напротив, в судебном заседании было установлено за период использования ... района автомобиля «...», он проехал ... километров, его стоимость уменьшилась с ... рублей до ... рублей. Данный факт подтверждается материалами дела, а именно: справкой ... ... <адрес> муниципального района от <ДАТА> /т. 42 л.д. 117/, договором купли-продажи автомобиля «...» ФИО1 /т. 29 л.д. 85-86/, отчётом о рыночной стоимости автомобиля «...» /т. 37 л.д. 118-132/.

Как установлено в ходе судебного следствия, автомобиль «...» был закреплён за водителем ... района Б., использовался исключительно в служебных целях, как для поездок ... района, так и других работников .... ФИО1 не имел водительских прав и никогда не управлял данной автомашиной, она в его владении не находилась, содержалась в гараже ... района наряду с другим автотранспортом.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, показаниями свидетелей И., С., С., Т., З., Г., Д., Е., М., Б., А., В., Г., П., П., Ф., Ц., М., Ш., не доверять им оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, соответствуют материалам дела.

Доводы апелляционного представления о том, что ... <адрес> муниципального района для улучшения своего автопарка имела возможность реализовать другие варианты, менее затратные для бюджета, нежели использование автомобиля «...», как по договору аренды с МУП «...», так и по договору безвозмездного пользования, ФИО1 злоупотребил своими полномочиями по расходованию бюджетных средств при использовании автомобиля «...» не обоснованны, ничем не подтверждены, поэтому удовлетворению не подлежат. В суде первой инстанции доводы стороны обвинения в этой части были предметом исследования и им дана надлежащая оценка в приговоре.

При оценке доказательств обвинения и доводов в защиту ФИО1, суд обоснованно пришёл к выводу, что обвинением достоверно и бесспорно не представлено суду доказательств о наличии в действиях ФИО1 умысла на использование должностных полномочий вопреки интересам службы, как не доказан и сам факт совершения действий вопреки интересам службы и при таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав преступления предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, и он подлежит оправданию. С данным выводом соглашается и суд апелляционной инстанции.

Таким образом, доводы апелляционного представления государственного обвинителя о наличии в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ и о его незаконном оправдании, являются необоснованными, не подтверждены собранными по делу доказательствами, а поэтому удовлетворению не подлежат.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, и всех влияющих на наказание обстоятельств, в том числе данных о личности осужденного, наличия смягчающих обстоятельств.

Явно несправедливым вследствие чрезмерной суровости назначенное наказание не является.

Судом первой инстанции дело рассмотрено с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства РФ, в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон, нарушений требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение приговора, не допущено.

Учитывая вышеизложенное, апелляционные жалобы и апелляционное представление удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 389.13, 389.20, 389.28 и 389.33 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

приговор Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2013 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, апелляционные жалобы осужденного ФИО1 и адвоката Сакадынца М.М., апелляционное представление государственного обвинителя – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, в Президиум Вологодского областного суда в течение одного года с момента оглашения.

Председательствующий:

Судьи: