Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Волгоградской областной детской общественной организации творческого становления и развития молодежи "Бумеранг" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц

по апелляционной жалобе заинтересованного лица – президента Волгоградской областной детской общественной организации творческого становления и развития молодежи "Бумеранг" – ФИО1

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 11 декабря 2019 г., которым постановлено:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Волгоградской областной детской общественной организации творческого становления и развития молодежи "Бумеранг" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать прекратившим деятельность в качестве юридического лица Волгоградской областной детской общественной организации творческого становления и развития молодежи "Бумеранг" (ОГРН № <...>, ИНН № <...>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия по административным делам,

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Волгоградской областной детской общественной организации творческого становления и развития молодежи "Бумеранг" с требованием о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования мотивирует тем, что Управлением установлены нарушения общественной организацией действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В частности, Организация не представила отчет об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 г. по форме и в сроки, которые установлены Правительством РФ (по форме ОН0003, в срок до 15.04.2018 г.). Кроме того, Организация в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его именования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с выявленным нарушением, 22.05.2019 г. (исх. № <...>) Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 20.07.2019 г. представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено. 29.08.2019 г. Управлением в адрес Организации направлено повторное предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 10.10.2019 г. предоставить необходимую информацию. Вышеуказанное предупреждение было получено административным ответчиком 07.10.2019 г. 08.10.2019 г. в Управление поступило уведомление от Организации, в котором указано, что в настоящее время Организация фактически деятельность не осуществляет и не планирует осуществлять её в дальнейшем, в связи с чем просит рассмотреть вопрос о ликвидации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо – президент Волгоградской областной детской общественной организации творческого становления и развития молодежи "Бумеранг" – ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается, в том числе, и на ненадлежащее извещение о рассмотрении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешён вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом ст. 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч.ч. 2, 6, 7 ст. 150 КАС РФ).

В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Судебные повестки и иные судебные извещения должны содержать, в том числе, наименование и адрес суда, указание времени и места проведения судебного заседания, наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд, указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат, наименование административного дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата (ч. 1 ст. 97 КАС РФ).

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Положения ч. 3 ст. 96 КАС РФ устанавливают, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебной коллегией установлено, что определением суда от 26 ноября 2019 г. рассмотрение данного административного дела назначено на 11 декабря 2019 г. на 10 часов 30 минут (л.д.57).

Из содержания протокола судебного заседания от 11 декабря 2019 г. усматривается, что, разрешая вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц, суд первой инстанции указал, что административный ответчик и его представитель, а также представители заинтересованных лиц, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны (л.д. 68-69).

В материалах административного дела имеются извещения (судебные повестки) административному ответчику и его представителю, а также заинтересованному лицу о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11 декабря 2019 г. на 10 часов 30 минут (л.д. 59, 61, 62).

Данные извещения направлены, в том числе, административному ответчику Волгоградской областной детской общественной организации творческого становления и развития молодежи "Бумеранг", а также заинтересованному лицу – президенту Волгоградской областной детской общественной организации творческого становления и развития молодежи "Бумеранг" – ФИО1 заказным письмом с уведомлением 29 ноября 2019 г. с идентификатором № <...> и № <...>, соответственно, которые, как следует из информации с официального сайта ФГУП <.......>, были получены адресатами 11 декабря 2019 г. в 14 часов 40 минут, то есть после судебного заседания, которое началось согласно протоколу судебного заседания 11 декабря 2019 г. в 10 часов 30 минут, что свидетельствует о ненадлежащем извещении данных участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что административное дело рассмотрено судом 11 декабря 2019 г. в отсутствие административного ответчика, а также заинтересованного лица, не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием отмены решения суда.

Поскольку судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права, устранить которые суд апелляционной инстанции возможности не имеет, решение по делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 11 декабря 2019 г. отменить, административное дело направить в Кировский районный суд г. Волгограда на новое рассмотрение.

Председательствующий судья

Судьи