Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционному представлению Кимрского межрайонного прокурора на решение Кимрского городского суда Тверской области от 05.04.2021

по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский» к Крылову А.Л. об установлении административного надзора,

установила:

17.03.2021 Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский» (далее – МО МВД России «Кимрский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении Крылова А.Л.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.11.2006 Кимрским городским судом Тверской области Крылов А.Л. осужден по пункту «а» части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к лишению свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.09.2018 Кимрским городским судом Тверской области Крылов А.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

04.02.2020 Крылов А.Л. освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 23.01.2020 с заменой неотбытого срока наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 8 месяцев 13 дней.

В соответствии с частью 1.1. статьи 54 УИК РФ срок отбытия Крыловым А.Л. наказания в виде ограничения свободы истек 16.10.2020.

В действиях осужденного указанным приговором Кимрского городского суда Тверской области от 10.09.2018 установлен особо опасный рецидив преступлений. Обстоятельством, отягчающим наказание Крылова А.Л., суд признал совершенное им преступления в состоянии опьянения, ввиду чего полагает необходимым установить Крылову А.Л. административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещение пребывания в определенных местах.

На основании изложенного административный истец просил установить в отношении Крылова А.Л. административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и возложить следующие административные ограничения:

обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22:00 до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

запрет посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Васина Е.В. полагала, что требования МО МВД России «Кимрский» заявлены на законных основаниях, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного истца МО МВД России «Кимрский», административный ответчик Крылов А.Л., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Крылов А.Л. в своем заявлении указал, что согласен с предъявленными требованиями.

Решением Кимрского городского суда Тверской области от 05.04.2021 административные исковые требования удовлетворены.

В отношении Крылова А. Л., <данные изъяты> года рождения, установлен административный надзор сроком до 03.02.2029, со следующими административными ограничениями:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

запрет посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

22.04.2021 в суд поступило апелляционное представление прокурора, срок на подачу которого восстановлен определением судьи от 23.04.2021.

В поданном представлении прокурор просит об изменении решения суда путем дополнения его резолютивной части указанием, что административный надзор в отношении Крылова А.Л. подлежит установлению на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В обоснование доводов представления указано, что начало исчисления срока погашения судимости у Крылова А.Л. следует определять с даты фактического отбытия срока наказания, включая все его виды, в том числе период замены на более мягкое наказание, которое фактически отбыто Крыловым А.Л. 16.10.2020. Следовательно, срок погашения судимости ответчика исчисляется с 16.10.2020.

Кроме того, суд не определил порядок исчисления срока административного надзора и день его окончания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. поддержал апелляционное представление по изложенным в нем основаниям.

Иные участники процесса, будучи извещенными о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем, на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Кимрского городского суда Тверской области Крылов А.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. Срок отбытия наказания исчислен с 10.09.2018. В срок отбытия наказания в виде лишения свободы зачтено время содержания под стражей до судебного разбирательства с 17.04.2018 по 09.09.2019 (л.д. 6-9).

Приговор не обжалован и вступил в законную силу 23.10.2018.

Указанным приговором суда в действиях осужденного установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 23.01.2020 Крылову А.Л. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Кимрского городского суда Тверской области от 10.09.2018 более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 8 месяцев 13 дней (на момент вступления постановления в законную силу) (л.д. 13-14).

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 04.02.2020.

04.02.2020 Крылов А.Л. освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания, что следует из справки № <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. 15).

Согласно информационному письму старшего инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области Крылов А.Л. снят с учета филиала 03.02.2021, в настоящее время на учете не состоит (л.д. 31).

Также в материалах дела имеется письмо ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от <данные изъяты> № <данные изъяты>, согласно которой срок отбытия Крыловым А.Л. наказания в виде ограничения свободы истекает 06.10.2020.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На необходимость установления административного надзора не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, указано в абзаце шестом пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что Крылов А.Л. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении ему административного надзора сроком на 8 лет.

Согласно части 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Учитывая, что Крылов А.Л. освобожден из мест лишения свободы 04.02.2020 в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы по приговору Кимрского городского суда Тверской области от 10.09.2018 более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 8 месяцев 13 дней, вывод суда об установлении административного надзора сроком до 03.02.2029 является ошибочным. Судом не учтено, что Крылов А.Л. не был освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы, а оно было заменено более мягким наказанием – ограничением свободы сроком на 8 месяцев 13 дней.

Доводы апелляционного представления о том, что срок погашения судимости Крылова А.Л. исчисляется с 16.10.2020, поскольку в указанную дату им отбыты все виды наказания, в том числе в период замены на более мягкое, не учитывают то обстоятельство, что Крылов А.Л. не был освобожден от отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год, в связи с чем подлежат отклонению.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце первом пункта 23 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Устанавливая в отношении Крылова А.Л. административный надзор, суд не учел приведенные выше разъяснения и не указал порядок исчисления срока административного надзора, в связи с чем апелляционное представление прокурора в данной части подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу об изменении резолютивной части решения суда в части определения срока, до которого Крылову А.Л. установлен административный надзор (03.02.2029) путем указания на установление Крылову А.Л. административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, судебная коллегия при определении срока исчисления административного надзора учитывает, что в Крылов А.Л. 03.02.2021 снят с учета в Кимрском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания.

Установленные судом административные ограничения судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Крыловым А.Л. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кимрского городского суда Тверской области от 05.04.2021 изменить, заменив в абзаце втором резолютивной части решения суда указание «до 03.02.2029» фразой «на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление Кимрского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи