Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего имуществом должника – гражданина Николаева Э. П. -Насыровой Л. Ф. о признании незаконными решений государственных регистраторов к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, государственным регистратором Амирхановой Е.А., Бакировой Л.М., Гильванову Р.Р. о признании незаконными решений государственных органов

по апелляционным жалобам представителя административного истца Посадского Э.А. и руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Финансовый управляющий имуществом должника - гражданина
Николаева Э.П. – Насырова Л.Ф. обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственным регистраторам Амирхановой Е.А., Бакировой Л.М., Гильванову Р.Р. о признании незаконными решений государственных регистраторов, в обоснование своих требований указав, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от датаНиколаев Э.П. (должник), признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Насырова Л.Ф.

Должник Николаев Э.П. умер.

В ходе процедуры банкротства Николаева Э.П., в его конкурсную массу были истребованы следующие нежилые помещения: - центральный склад (литера А), кадастровый №..., общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: адрес; - мастерская, кадастровый №..., общей площадью 404,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес,
адрес.

Судебными актами установлено, что в период нахождения указанных объектов недвижимости в собственности предыдущего владельца была произведена реконструкция мастерской под офис и магазин, и реконструкция центрального склада под мастерскую по адрес, в адрес. Реконструкция была произведена самим Николаевым Э.П. и за счет средств должника. В результате реконструкции, согласно разрешению на строительство №... от дата вышеуказанные объекты были реконструированы в единый объект капитального строительства – «Реконструкция мастерской под офис и магазин и реконструкция центрального склада под мастерскую по адрес в адрес», кадастровый номер реконструируемого объекта был определен как «№...» в соответствии с кадастровыми номерами мастерской и центрального склада.

Реконструированный объект введен в эксплуатацию согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №... от дата (корректировка от дата), и имеет общую площадь 940,7 кв.м. Объекту присвоен адрес: адрес, городского округа адрес, здание 35а.

Согласно техническому плану помещение имеет следующие технические характеристики: нежилое помещение находится на первом этаже, номер на этаже 14, площадь составила 940,7 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 23.04.2019г. в отношении помещений по адресу: адрес отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения).

Согласно уведомлению Росреестра от дата отсутствуют зарегистрированные права на образованное помещение. После проведения реконструкции предыдущим владельцем записи о регистрации нового объекта недвижимости и прекращении права в отношении центрального склада и мастерской в ЕГРП не вносились, на кадастровый учет реконструированный объект на настоящий момент не поставлен.

Финансовый управляющий через своего представителя по доверенности Богатыренко Л.Д. обратился в Управление Росреестра по адрес со следующими заявлениями: о государственной регистрации прекращении права в отношении объекта недвижимости: центральный склад (литера А), кадастровый №..., расположенного по адресу: адрес; заявление о государственной регистрации прекращении права в отношении объекта недвижимости: мастерская, кадастровый №..., расположенного по адресу: адрес; заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: помещение, расположенное по адресу: адрес.

Действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на образованное помещение, а также о прекращении права на центральный склад и мастерскую были приостановлены государственными регистраторами, в т.ч в связи с тем, что осуществление регистрационных действий от имени и на имя умершего невозможно (уведомление о приостановлении №... от дата стр.2). Однако устранение такой причины, как смерть Николаева Э.П., по сути, является невозможным.

В уведомлениях о приостановлении государственными регистраторами прав были даны рекомендации обратиться за признанием права собственности на образованный объект недвижимости в судебном порядке.

Позднее государственными регистраторами административный истец был уведомлен о принятых решениях об отказах в осуществлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета: уведомление №... от дата; уведомление №... от дата; - уведомление №... от дата

В ходе рассмотрения настоящего спора административным ответчиком был представлен текст решения № №... от дата об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Административный истец полагает, что указанные действия государственных регистраторов являются незаконными и нарушающими имущественные права конкурсной массы Николаева Э.П., его конкурсных кредиторов.

В качестве основания отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав указано со ссылкой на положения п.6 ст.213.6 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, а именно - Богатыренко Л.Д., действующая безвозмездно на основании доверенности от дата серия адрес5, удостоверенной нотариусом Ахсановой Г.В.

Вывод государственного регистратора прав основан на неверном толковании Закона о банкротстве.

По смыслу вышеназванных положений Закона о банкротстве, определение о привлечении специалистов для осуществления полномочий финансового управляющего принимается судом только в случае привлечения указанных лиц за счет имущества должника, в то время как финансовый управляющий привлек Богатыренко Л.Д. на безвозмездной основе, что подтверждается договором, заключенным между Богатыренко Л.Д. и финансовым управляющим
Насыровой Л.Ф.

Таким образом, представленная доверенность, соответствует положениям ст.185 - 185.1 ГК РФ, следовательно, у Богатыренко Л.Д. имеются полномочия действовать от имени финансового управляющего.

Основание отказа - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации – п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации – является незаконным.

Указанные замечания были устранены еще в период приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы заявлений административного истца о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, а также документов, приложенных к указанным заявлениям, в том числе дополнительных, государственный регистратор обязан был изучить все представленные документы и совершить определенную совокупность действий, предписываемых Законом о государственной регистрации (поставить на государственный кадастровый учет реконструированный объект капитального строительства, внеся запись в ЕГРН о регистрации права собственности на него за Николаевым Э.П., исключив одновременно из ЕГРН записи о правах
Николаева Э.П. на предшествующие объекты.

Все обоснованные замечания государственных регистраторов по поводу дефектов представляемых документов были устранены в установленные сроки, но их правовая экспертиза была проведена с грубыми нарушениями, которые повлекли к необоснованным отказам в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права, что нарушает права не только административного истца, но и конкурсных кредиторов Николаева Э.П.

Осуществление регистрационных действий на умершее лицо возможно в силу специальных положений Федерального закона от дата № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Несмотря на смерть должника, финансовый управляющий должен проводить меры по выявлению имущества должника и вправе реализовывать все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, от имени должника. Таким образом, у финансового управляющего есть право на подачу от имени должника заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении фактически реконструированного объекта, находящегося в конкурсной массе.

Административный истец с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконными:

решение № Ф№...дата государственного регистратора Гильванова Р.Р. об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес

уведомление государственного регистратора ФИО1
№... от дата об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес,
адрес;

уведомление государственного регистратора ФИО2
№... от дата об отказе в государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый №..., общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: адрес;

уведомление государственного регистратора ФИО1№... от дата об отказе в государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: мастерская, кадастровый №..., общей площадью 404,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить постановку на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО3 в отношении помещения, общей площадью 940,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес;

осуществить государственную регистрацию «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый №..., общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: адрес; осуществить государственную регистрацию «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: мастерская, кадастровый №..., общей площадью 404,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

административное исковое заявление финансового управляющего имуществом должника – гражданина ФИО3-ФИО4 о признании незаконными решений государственных регистраторов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №№... от дата государственного регистратора ФИО5 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес

Признать незаконным уведомление государственного регистратора ФИО1№... от дата об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора ФИО2№... от дата об отказе в государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый №..., общей площадью 137 кв.м, расположенное по адресу:
адрес.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора ФИО1№... от дата об отказе в государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый №..., общей площадью 404,6 кв.м, расположенное по адресу:
адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений административного истца в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска в части осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО3 в отношении помещения по адресу: адрес, номер на этаже 14; осуществления государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещений центральный склад, мастерская, расположенных по адресу: адрес отказать.

В апелляционной жалобе руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес просит отменить решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу №...а-4644/2020 в части признания незаконными уведомлений об отказе №№... от дата, №... от дата. №... от дата, №... от дата, в части обязания устранить выявленные в решении суда нарушения прав и законных интересов административного истца, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований финансового управляющего имуществом должника гражданина ФИО3 - ФИО4 отказать полностью.

В обосновании доводов жалобы указано, что в соответствии с п. 38 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от дата№..., процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей (направлением) уведомления об отказе в государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с Законом о регистрации недвижимости выдаче после осуществления государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов.

В соответствии с ч.6 ст. 29 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и согласно порядка, установленного Приказом Минэкономразвития России от дата№... «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» (далее - Приказ №...) документы, поданные дата представителем ФИО4 по доверенности ФИО6, возвращены, следовательно, «рассмотреть указанные заявления» от дата№..., №..., №... повторно в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ, не представляется возможным. Данная мера не приведет к восстановлению нарушенного права административного истца.

В решении от дата указано: «выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению» (лист решения 4).

«При изложенных обстоятельствах, установленные государственным регистратором прав основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещение площадью 940,7 кв. м, соответствуют требованиям закона (лист решения 7).

«Учитывая, что в период приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, устранены не все причины, препятствующие их осуществлению, у административных ответчиков имелись правовые основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вышеуказанные помещения (лист решения 8), что противоречит выводам суда, изложенным в резолютивной части решения.

По сведениям ЕГРН дата на земельный участок с кадастровым №..., на котором расположен спорный объект недвижимости, зарегистрирован договор аренды земельного участка от дата№... зем и дополнительные соглашения к нему в пользу ФИО7 на срок с дата по дата.

Разрешение на реконструкцию от дата№..., разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости от дата
№... выданы на имя ФИО7

Право собственности на исходные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №... и №..., расположенные по адресу: адрес,
адрес номер на этаже 14, зарегистрировано за ФИО3 (умершим), а заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав дата№..., №..., №... поданы ФИО6 от имени ФИО4 о государственной регистрации прав ФИО4

Заявлений же о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от имени ФИО3 в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо ФИО4 (п.2 ч. 1 ст. 26 Закона 218-ФЗ). Финансовый управляющий не приобретает прав на имущество должника.

Установленные государственным регистратором прав основания для приостановления государственной регистрации прекращения права, права собственности ФИО4, соответствуют п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ и не противоречит нормам действующего законодательства.

В данном случае, основанием для обращения в суд послужили пробелы законодательного урегулирования процедуры банкротства физического лица по правилам параграфа 4 главы X Федерального закона от дата №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Банкротство гражданина является таким правовым явлением, которое связано с личностью гражданина и должно прекращаться с его смертью или объявлением умершим в силу норм ст.ст. 17, 418 ГК РФ, что свидетельствует о противоречии положений параграфа 4 главы X Закона о банкротстве умершего гражданина общим положениям ГК РФ.

Таким образом, материально-правовая направленность заявления административного лица по существу сводится к констатации у умершего гражданина прав на недвижимое имущество.

Возникшие правоотношения были предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках обособленного спора по делу о банкротстве физического лица ФИО3 № А07-22918/2015, в ходе рассмотрения которого установлено, что «финансовый управляющий считает отказ в государственной регистрации по данному основанию законным. Причиной отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный объект явились недостатки в оформлении документов, которые податель жалобы пытался устранить, и оформление права на умершего гражданина невозможно в силу действующего законодательства», «по сути, финансовый управляющий, обращаясь в суд, имеет цель получить судебный акт, как основание возникновения права собственности на спорные помещения, иного материалами дела не доказано» (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда №... от дата по делу
№ А07-22918/2015).

Судом первой инстанции не дана оценка доводам, изложенным в отзыве Управления от дата№... о том, что в п. 7 «Сведения о правообладателе» заявления от дата№... о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении помещения площадью 940,7 кв. м по вышеуказанному адресу указана ФИО4

Полагая незаконными и подлежащими отмене решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, предъявлено требование об обязании Управления осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности ФИО3 на вышеуказанное помещение площадью
940,7 кв.м.

Подателем жалобы также указано, что ни финансовый управляющий имуществом должника - гражданина ФИО3 - ФИО4, ни представитель ФИО4 по доверенности ФИО6, не являются лицами, по заявлению которых может быть зарегистрировано право собственности умершего гражданина ФИО3 в отношении помещения по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО8 просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требований, принять новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме, указывая в обосновании доводов о том, что тот факт, что договор аренды на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию, оформлены на имя ФИО7, не может являться законным основанием для отказа в осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО3 в отношении помещения, общей площадью 940,7 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Стерлитамак, адрес, номер на этаже 14.

В абзацах 2 и 3 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата№... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано: «..суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия».

Податель жалобы также указал, что в 2013 году ФИО7 получила титул собственника на два помещения:

- на нежилое помещение - центральный склад (литера А), кадастровый №..., общей площадью 137 кв.м.. расположенное по адресу: РБ. адрес

- на нежилое помещение - мастерскую, общей площадью 404.6 кв.м.. с кадастровым №.... расположенного по адресу: РБ, адрес.

Впоследствии договоры, являвшиеся основанием для государственной регистрации права собственности ФИО7 на указанные помещения, были признаны недействительными в судебном порядке, и помещения были истребованы из незаконного владения ФИО7 (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от датаг. по делу№№..., Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №№...).

Таким образом, тот факт, что договор аренды от дата на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, разрешение на реконструкцию от дата№... и разрешение на ввод в эксплуатацию №... от 22.06.2018г. оформлены на имя ФИО7, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО3 в отношении реконструированного объекта.

Осуществление регистрационных действий на умершее лицо возможно в силу специальных положений Федерального закона от дата №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу п. 2 ст. 223.1 Закона о банкротстве в случае смерти гражданина или объявления его умершим при рассмотрении дела о банкротстве гражданина в части, не урегулированной § 4 главы X Закона о банкротства, применяются общие положения главы X.

В соответствии с нормой главы X - п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, в связи с этим он наделен нравами, связанными с исполнением возложенных на него обязанностей (п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

В п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим oт имени гражданина.

Положения п. 7 и 8 ст. 213.9 и п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве применяются и в ситуации, когда должником является умершее лицо, поскольку специальными нормами ст. 223.1 Федерального закона не предусмотрено иное регулирование.

Таким образом, несмотря на смерть должника, финансовый управляющий должен проводить меры по выявлению имущества должника и вправе реализовывать все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, от имени должника. Таким образом, у финансового управляющего есть право на подачу от имени должника заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении фактически реконструированного объекта, находящегося в конкурсной массе."

Поскольку каждому субъективному праву корреспондирует обязанность другой стороны правоотношений, финансовый управляющий считает, что смерть ФИО3 не препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на реконструированный объект.

Кроме того, несмотря на факт смерти ФИО3. в судебных актах, вступивших в законную силу, неоднократно устанавливалась возможность проведения государственной регистрации прав ФИО3 на имущество, ранее выбывшее из конкурсной массы ФИО3 на основании недействительных сделок (Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №№..., Постановление Арбитражного суда адрес от дата по делу №№...).

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя финансового управляющего ФИО3 – ФИО4 –
ФИО8, поддержавшего доводы жалобы, ФИО4, возражавшую против доводов апелляционной жалобы Управления Росреестра по адрес, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес – ФИО9, поддержавшую доводы жалобы Управления, представителя Межрайонной ИФНС России №... по адрес – ФИО10, поддержавшую позицию финансового управляющего, представителя ФИО7 – ФИО11, возражавшего против доводов апелляционной жалобы финансового управляющего, поддержавшего жалобу Управления Росреестра по адрес, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от датаФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО12

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от датаг. ФИО12 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего, финансовым управляющим должника утверждена ФИО4

В связи со смертью ФИО3 к процедуре банкротства данного должника применяются правила параграфа 4 главы IX Федерального закона от дата № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), о чем Арбитражным судом Республики Башкортостан от дата вынесено соответствующее определение.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата по делу №А07-22918/2015, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу № №... в конкурсную массу ФИО3 были истребованы нежилые помещения: центральный склад (литера А), кадастровый №..., общей площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: адрес; мастерская, кадастровый №..., общей площадью 404,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

дата представитель финансового управляющего ФИО4 по доверенности ФИО6 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлениями №..., №... о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми №..., №... и заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении помещения площадью 940,7 кв. м, образованного из помещений с кадастровыми номерами №..., расположенного по адресу: адрес (от 22.03.2019г. №..., от дата№...).

К заявлениям, согласно описям приложены документы, в том числе доверенности от дата, дата, решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу
№..., судебные акты арбитражного суда по делу №... технический план помещения от дата.

Государственными регистраторами прав ФИО1, ФИО2 проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и дата приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учете и государственной регистрации права собственности, государственной регистрации прекращения права собственности, выраженные уведомлениями от дата№..., от дата№..., от дата№....

Основаниями для приостановления государственной регистрации явилось то, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

С заявлениями о государственной регистрации обратилась представитель финансового управляющего ФИО4 – ФИО6, действующая на основании доверенности oт дата, удостоверенная нотариусом ФИО13дата, реестровый №...-н/03-2018-4-586.

Разрешая требования, суд первой инстанции указал, что в соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе привлекать за счет имущества должника других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный суд выносит определение о привлечении других лиц и об установлении размера оплаты их услуг по ходатайству финансового управляющего при условии, что финансовым управляющим доказаны обоснованность их привлечения и обоснованность размера оплаты их услуг, а также при согласии гражданина.

По смыслу вышеуказанного Закона о банкротстве, определение о привлечении специалистов для осуществления полномочий финансового управляющего принимается судом только в случае привлечения указанных лиц за счет имущества должника.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО6 действовал на безвозмездной основе, что подтверждается договором, заключенным между ФИО6 и финансовым управляющим ФИО4, соответственно определения арбитражного суда о привлечении иных лиц и определения разумности оплаты их услуг, не требовалось, а у ФИО6 имелись полномочия действовать от имени финансового управляющего.

Далее, с заявлением от дата№... был предоставлен технический план, подготовленный дата в результате выполнения кадастровых работ в отношении объекта недвижимости (далее - технический план).

В нарушение п. 20 Требований к подготовке технического плана и декларации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от дата№... (далее — Требования), в техническом плане и в разрешении на ввод в эксплуатацию содержатся противоречия относительно адресной характеристики и относительно сведений о кадастровом инженере, подготовившем технический план.

Также, в нарушение п. 20 Требований в приложенной проектной документации отсутствуют сведения относительно всех помещений представленных в техническом плане (антресоль).

Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости не соответствует п.5 Приказа Минстроя России от дата№.../пр Приложение 2 — не указан кадастровый номер реконструированного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Таким образом, документы, представленные в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлениями от дата№...,
№..., №..., от дата№..., не соответствуют требованиям статей 21, 24 Закона № 218-ФЗ.

В целях устранения причин приостановления заявителю рекомендовано обратиться за признанием права собственности на образованный объект недвижимости площадью 940,7 кв. м в судебном порядке и представить технический план, соответствующий требованиям законодательства.

дата с заявлением №... в качестве дополнительных документов представлен технический план помещения с внесенными поправками.

По результатам проведения правовой экспертизы дополнительно представленных документов после приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости выявлено, что причины приостановления устранены не полностью – с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно имеющимся сведениям Единого государственного реестра недвижимости дата на земельный участок с кадастровым №..., на котором расположен спорный объект недвижимости, зарегистрирован договор аренды земельного участка oт дата№... зем и дополнительные соглашения к нему в пользу ФИО7 на срок с дата по дата год.

В силу ч. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что установленные государственным регистратором прав основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещение площадью 940,7 кв. м, расположенное по адресу: адрес номер на этаже 14, соответствуют требованиям закона.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в уведомлениях административных ответчиков об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №... от дата, №... от дата, №... от дата и решении №Ф/19-28262 от дата государственного регистратора ФИО5 содержатся суждения о том, что доверенность от дата серии адрес не является документом, подтверждающим полномочия ФИО6 действовать от имени финансового управляющего ФИО4, суд пришел к выводу, что уведомления государственного регистратора ФИО1№... от дата, государственного регистратора ФИО2, государственного регистратора ФИО1№... от дата и решение №Ф/19-28262 от дата государственного регистратора ФИО5 являются незаконными и подлежащими отмене в указанной части.

Разрешая требования административного иска в части осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО3 в отношении помещения по адресу: адрес, номер на этаже 14; осуществления государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещений центральный склад, мастерская, расположенных по адресу:
адрес, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку согласно сведениям ЕГРН собственником исходных помещений с кадастровыми №...,
№... является ФИО3

Вместе с тем, на день обращения за осуществлением действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности, прекращения права ФИО3 является умершим.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения требований финансового управляющего имуществом должника – гражданина ФИО3 - ФИО4

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля
2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, финансовый управляющий через своего представителя по доверенности ФИО6 обратился в Управление Росреестра по адрес со следующими заявлениями: о государственной регистрации прекращении права в отношении объекта недвижимости: центральный склад (литера А), кадастровый №..., расположенного по адресу: адрес; заявление о государственной регистрации прекращении права в отношении объекта недвижимости: мастерская, кадастровый №..., расположенного по адресу: адрес; заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: помещение, расположенное по адресу: адрес, номер на этаже 14 за умершим ФИО3

В п. 7 «Сведения о правообладателе» заявления от дата
№... о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении помещения площадью 940,7 кв. м по вышеуказанному адресу указана ФИО4

Статьей 15 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен перечень лиц, которые могут обратиться с заявлением о произведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный истец к этой категории лиц не относится.

Положения п. 7 и 8 ст. 213.9, п. 5 ст. 213.25 и п. 2 ст. 223.1 Федерального закона от дата №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривают обращение финансового управляющего с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности от имени умершего должника.

В части 4 статьи 223.1 Закона о банкротстве определено, что права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве в случае смерти гражданина или объявления его умершим по истечении срока, установленного законодательством Российской Федерации для принятия наследства, осуществляют принявшие наследство наследники гражданина.

Финансовый управляющий ФИО4 обращалась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО
адрес РБ), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по адрес (далее -Управление Росреестра по адрес, Управление), в котором просила:

1) признать право собственности ФИО3 на объект недвижимости: помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью 940,7 кв.м., включении указанного имущества в конкурсную массу;

2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее - Управление) осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации в отношении объекта недвижимости: помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью 940,7 кв.м., на ФИО3;

3) обязать Управление осуществить действия по государственной регистрации «прекращение права» в отношении объектов недвижимости: мастерская с кадастровым номером 02:56:030103:1406 и центральный склад с кадастровым номером 02:56:030103:1405, расположенных по адресу: адрес.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в рамках обособленного спора по делу №№... в удовлетворении требований отказано.

Финансовый управляющий ФИО3 – ФИО4 обратилась с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от
дата указал, что: «Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие у истца с ответчиком спора о праве. Ответчиком выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Исходя из смысла названных правовых норм, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Еще не возникшее право не может быть нарушено по причине его отсутствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения или другое вновь возведенное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

То есть правообразующим фактом в рассматриваемом случае является государственная регистрация права собственности на объект недвижимости; приобретение права собственности на основании положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не включено законодателем в перечень прав, подлежащих признанию в судебном порядке.

Так, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №..., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от дата№... «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», при предъявлении лицом, имеющим обязательственное требование о предоставлении имущества в собственность, иска о признании за ним права собственности суд не должен отказывать в этом иске только по мотиву выбора таким лицом ненадлежащего способа защиты своего права. В этом случае суду следует квалифицировать данное требование как иск о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимую вещь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая осуществляется соответствующими регистрирующими органами, является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, для приобретения права собственности на недвижимое имущество, созданное с соблюдением закона и иных правовых актов, необходимо обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности.

Из материалов дела усматривается, что финансовый управляющий обращался в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на спорные нежилые помещения.

Причиной отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности истца на спорный объект явились недостатки в оформлении документов, которые податель жалобы попытался устранить, и оформление права на умершего гражданина, что невозможно в силу норм действующего законодательства.

Судом установлено, что претендентами на спорное имущество являются наследники умершего гражданина и ФИО7, поскольку при оспаривании сделки она утверждала, что реконструкция помещения произведена за ее счет.

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в отношении спорного имущества между должником и Управлением Росреестра отсутствует спор о праве.

Как вещно-правовой способ защиты, рассматриваемый иск должен представлять собой требование, которому может противостоять неопределенный круг лиц, о констатации судом права собственности на стороне истца и (или) констатации отсутствия права собственности на стороне ответчика в отношении индивидуально - определенной вещи, не связанное с передачей владения или с устранением фактических препятствий в реализации полномочий собственника.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания права собственности за истцом на спорный объект недвижимости, учитывая заявленное основание исковых требований, не имеется, на момент подачи настоящего иска нарушенное право у истца отсутствует, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Иск о признании права собственности носит правоподтверждающий характер.

По сути, финансовый управляющий, обращаясь в суд с настоящим иском, имеет цель получить судебный акт как основание возникновение права собственности на спорные помещения».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от
дата (№...АП-14154/2019) определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №А07-22918/2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба финансового управляющего ФИО3 - ФИО4 – без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для признания незаконными: решение
№ Ф/19-28262 от дата государственного регистратора ФИО5 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, номер на этаже 14; уведомление государственного регистратора ФИО1№... от дата об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, номер на этаже 14; уведомление государственного регистратора ФИО2№... от дата об отказе в государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый №..., общей площадью 137 кв.м, расположенное по адресу: адрес; уведомление государственного регистратора ФИО1№... от дата об отказе в государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый №..., общей площадью 404,6 кв.м, расположенное по адресу:
адрес; возложение на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений административного истца в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от
дата в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Рассматривая апелляционную жалобу представителя финансового управляющего имуществом должника – гражданина ФИО3 -
ФИО4 – ФИО8, судебная коллегия приходит к выводу, что жалоба подана и подписана неуполномоченным лицом.

Согласно части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

В силу части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта по делу, рассматриваемому в порядке административного судопроизводства (пункт 9 части 2 указанной статьи).

Судебной коллегией установлено, что апелляционная жалоба подана от имени финансового управляющего имуществом должника – гражданина ФИО3 - ФИО4 – ФИО8

К апелляционной жалобе приложена доверенность от дата, из которой усматривается финансовый управляющий доверяет ФИО14 вести любые гражданские дела, в том числе дела о банкротстве.

При таких обстоятельствах у ФИО14 отсутствовало на момент подписания и подачи апелляционной жалобы право на обращение в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой в интересах административного истца.

В силу пункта 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим право на обращение в суд апелляционной инстанции.

Согласно пункту 5 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая то, что апелляционная жалоба подана и подписана неуполномоченным лицом, которому право на обжалование судебного решения от имени финансового управляющего имуществом должника – гражданина ФИО3 - ФИО4 не предоставлено, судебная коллегия, руководствуясь п. 5 ст. 309 КАС РФ, полагает необходимым оставить данную апелляционную жалобу без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от
07 декабря 2020 года в части удовлетворения требований финансового управляющего имуществом должника – гражданина ФИО3 -
ФИО4 отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований финансового управляющего имуществом должника – гражданина ФИО3 - ФИО4 о признании незаконными: решение № №... от дата государственного регистратора ФИО5 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес;

уведомление государственного регистратора ФИО2
№... от дата об отказе в государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: центральный склад, кадастровый №..., общей площадью
137 кв.м., расположенное по адресу: адрес;

уведомление государственного регистратора ФИО1
№... от дата об отказе в государственной регистрации «прекращение права» в отношении помещения, расположенного по адресу: мастерская, кадастровый №..., общей площадью 404,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес - отказать.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2020 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя административного истца
ФИО8 оставить без рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Багаутдинова А.Р.

ФИО15

Справка: судья Мартынова Л.Н.