Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица ФИО3 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от <.......>, которым постановлено:

«В удовлетворении требований ФИО6 отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., объяснения административного истца ФИО6, просившей об удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Росреестра по <.......>ФИО8, полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> (далее также – Управление Росреестра по <.......>), с учетом уточнений к нему, о признании незаконным решения Управления Росреестра по <.......> о приостановлении государственной регистрации прав от <.......> КУВД-001/2020-381663/1, об отказе в государственной регистрации права от <.......>, возложении обязанности провести государственную регистрацию прав в отношении помещения с кадастровым номером 72:17:1708010:941, расположенного по адресу: <.......>, г. Тюмень, <.......>. Требования мотивированы тем, что <.......> после снятия обременения в виде ипотеки во исполнение требований части 4 статьи 10 Федерального закона от <.......> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» административный истец, действуя, в том числе, как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 (супруг) заключили соглашение об определении долей, по условиям которого в собственность двух несовершеннолетних детей выделено по 1/4 доли в праве собственности каждому, остальные 2/4 доли в праве собственности на квартиру остались в совместной собственности супругов ФИО2, ФИО3 Данное соглашение представлено на государственную регистрацию, <.......> принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении указанного имущества в связи с отсутствием обязательного нотариального удостоверения соглашения, при этом указано на необходимость нотариального раздела долей между супругами. Выражая несогласие с приостановлением государственной регистрации прав, указывается, что положения статей 42, 54 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в данном случае не применимы, поскольку они не отчуждают свое имущество, не вступают в отношения с третьими лицами, брачный договор не заключают и не осуществляют раздел указанной квартиры; в связи с чем, соглашение не подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Требование о нотариальном удостоверении такого соглашения по сути принуждает их к заключению брачного договора либо осуществлять раздел совместно нажитого имущества, чем нарушает их права.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по <.......>, в качестве заинтересованных лиц: ФИО3, несовершеннолетние ФИО4, ФИО1 в лице законного представителя ФИО3

Административный истец ФИО6 в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении заявленных требований настаивала, также просила признать незаконным отказ в государственной регистрации права от <.......>.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <.......>ФИО9, действующая на основании доверенности от <.......> (л.д. 183) в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения заявленных требований возражала.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО1, ФИО4 в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствии при надлежащем извещении.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен заинтересованное лицо ФИО3, действующий от своего лица и как законный представитель несовершеннолетних ФИО4, ФИО1 В апелляционной жалобе, полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указывает, что доля в праве общей собственности, кроме выделенных долей детям, остается в общей собственности супругов и составляет 2/4. Полагает, что нормы действующего законодательства не обязывают супругов производить раздел совместно нажитого имущества с целью государственной регистрации права. Указывает, что статьи 1,14, 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», п. 90.1 Приказа Минэкономразвития России от <.......><.......>, на которые ссылается суд, не содержат указаний к обязательному нотариальному удостоверению соглашению о выделении долей.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по <.......> просит оставить решение без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Заинтересованные лица ФИО3, действующий также как законный представитель несовершеннолетних ФИО4, ФИО1, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от <.......> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Так согласно пункту 2 части 2 указанной статьи таким основанием являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на основании договора об уступке прав и обязанностей по договору участия в долевом строительстве с использованием кредитных денежных средств и средств материнского капитала ФИО3 ФИО6 <.......> приобретена квартира, расположенная по адресу: г. Тюмень, <.......>.

ФИО6 и ФИО3 оформили обязательство о наделении всех членов семьи долями в жилом помещении.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, <.......> зарегистрировано право общей совместной собственности на указанный объект недвижимости за ФИО2, ФИО3

<.......> после снятия обременения в виде ипотеки во исполнение требований части 4 статьи 10 Федерального закона от <.......> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО2 и ФИО3, действуя, в том числе, как законные представители своих несовершеннолетних детей ФИО1, <.......> года рождения, и ФИО4, <.......> года рождения, заключили соглашение об определении долей, по условиям которого в собственность двух несовершеннолетних детей выделено по 1/4 доли в праве собственности каждому, остальные 2/4 доли в праве собственности на квартиру остались в совместной собственности супругов.

ФИО3, ФИО6, действующая также как законный представитель несовершеннолетних ФИО4, ФИО1<.......> обратились в Управление Росреестра по <.......> с заявлением о государственной регистрацией права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>, с кадастровым номером <.......>, в соответствии с соглашением о выделении долей в праве собственности на квартиру.

<.......> по результатам рассмотрения заявления ФИО6, ФИО3 и представленных документов принято оспариваемое решение, отраженное в уведомлении <.......>, о приостановлении государственной регистрации права, на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Основанием приостановления явилось отсутствие нотариального удостоверения соглашения о выделении долей в праве собственности на квартиру.

<.......> Управлением Росреестра по <.......> принято решение в форме уведомления № <.......>1 об отказе в государственной регистрации права на указанное жилое помещение на основании статьи 27, части 1 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Основанием отказа явилось не предоставление до истечения срока приостановления государственной регистрации права нотариально удостоверенного соглашения о выделении долей в праве собственности на квартиру.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Росреестра по <.......> при вынесении решений о приостановлении и отказе государственной регистрации прав действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

В пункте 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от <.......><.......> «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (статья 34 Семейного кодекса Российской Федерации, статья 256 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от <.......> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее также – Федеральный закон № 256-ФЗ).

В силу части 4 статьи 10 названного Федерального закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом № 256-ФЗ определен круг лиц, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, установлен вид собственности - общая долевая, и основание для определения долей в праве собственности - соглашение об определении размера долей.

Исходя из положений Федерального закона № 256-ФЗ, письменное обязательство лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, оформить приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала объект недвижимости (жилье) в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) должно быть оформлено в установленном законом порядке. Размер долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. При этом требование об обязательном нотариальном удостоверении данного соглашения законодательством Российской Федерации не установлено.

По смыслу приведенных норм, не являются совместно нажитым имуществом супругов средства материнского (семейного) капитала, поэтому доли в праве на квартиру, приобретенную с их использованием, определяются исходя из равенства долей родителей и детей исключительно на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых была приобретена квартира.

В связи с этим позицию Управления Росреестра по <.......> о необходимости нотариального удостоверения соглашения о выделении долей в праве собственности на квартиру, приобретенную за счет средств материнского капитала и кредитных средств, судебная коллегия полагает несостоятельной. Имея специальное целевое назначение, средства материнского капитала не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними.

При таких данных решения Управления Росреестра по <.......> от <.......> № <.......>/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от <.......> № <.......>/1 об отказе в государственной регистрации прав являются незаконными и нарушают права административного истца и заинтересованных лиц.

Районный суд при вынесении решения данные обстоятельства и вышеприведенные нормы права не учел, что привело к постановлению незаконного решения.

В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Учитывая вышеизложенное, решение Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным решений о приостановлении и отказе государственной регистрации прав.

Поскольку органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <.......>, является Управление Росреестра по <.......>, на указанного административного ответчика надлежит возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче административного искового заявления ФИО6, в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> удовлетворить.

Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> от <.......> № <.......> приостановлении государственной регистрации прав, от <.......> № <.......>/1 об отказе государственной регистрации прав.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> устранить нарушение прав административного истца.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> государственную пошлину в пользу ФИО2 в размере 300 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: