Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному иску Караванова Альберта Николаевича, Караванова Юрия Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,

по апелляционной жалобе Караванова А.Н., Караванова Ю.Н. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 08 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Караванов А.Н., Караванов Ю.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав истца.

Требования мотивировали тем, что собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер № являются:

- ? в праве общей долевой собственности Караванов А.Н., на основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от 10.06.2021;

- ? в праве общей долевой собственности Караванов Ю.Н., на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 09.06.2005;

- ? в праве общей долевой собственности Караванов Ю.Н., на основании решения Заводского районного суда г. Кемерово от 02.12.2020.

25.09.2021 между Каравановым А.Н. и Каравановым Ю.Н. заключен договор дарения ? доли, принадлежащей Караванову А.Н. на праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

25.09.2021 административные истцы в лице своих представителей по нотариальной доверенности обратились в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (переход права) на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Уведомлением № КУВД-001/2021-40298130/4 от 06.10.2021 государственная регистрация права приостановлена. Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило отсутствие нотариальной формы договора дарения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 25.09.2021, в связи с составлением договора в простой письменной форме государственная регистрация производится не может.

Считают уведомление о приостановление государственной регистрации права незаконным, противоречащим положениям части 1.1 статьи 42 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Просили признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу № КУВД-001/2021-40298130/4 от 06.10.2021 о приостановлении государственной регистрации права. Обязать административного ответчика произвести регистрацию перехода права по договору дарения ? доли в праве общей долевой собственности от 25.09.2021 г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 08 декабря 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Караванову А.Н., Караванову Ю.Н. отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы Караванов А.Н., Караванов Ю.Н. просят решение суда отменить.

Указывают, что суд отказывая им в удовлетворении требований пришел к выводу о том, что договор дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности не является исключением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 42 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Также судом при принятии решения принято во внимание, что указанная сделка совершалась представителями по нотариальной доверенности, а не самими участниками сделки., при этом правовой оценки изложенному обстоятельству судом не дано, не указано как это повлияло на законность сделки.

На апелляционную жалобу представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу Михайловой А.В. принесены возражения.

Представитель административных истцов Прозорова Р.М. в судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, требования административных истцов удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административные истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №:

25.09.2021 между Каравановым А.Н. и Каравановым Ю.Н. в лице представителей, действующих на основании нотариальных доверенностей Прозоровой Р.М. и Романовской Н.М. заключен договор дарения принадлежащей Караванову А.Н. ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру второму участнику общей долевой собственности Караванову Ю.Н.

25.09.2021 Караванов А.Н. и Караванов Ю.Н. в лице своих представителей, действующих на основании нотариальных доверенностей, обратились в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу с заявлениями о регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В качестве правоустанавливающего документа был представлен договор дарения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, согласно которому Караванов А.Н. подарил Караванову Ю.Н. ? доли указанной квартиры.

06.10.2021 Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу было в адрес представителя Караванова Ю.Н. – Архиповой Е.В. направлено уведомление № КУВД-001/2021-40298130/4 о приостановлении государственной регистрации прав, на основании пунктов 7, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный на регистрацию договор дарения нотариально не удостоверен.

Такие же уведомления направлены в адрес Караванова А.Н. (№ КУВД-001/2021-40298130/1), представителя Караванова А.Н. – Прозоровой Р.М. (№ КУВД-001/2021-40298130/2), Караванова Ю.Н. (№ КУВД-001/2021-40298130/3).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства; нотариальное удостоверение сделки, на основании которой административные истцы требовали совершить регистрационные действия, прямо предусмотрено частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", представленный для регистрации договор дарения от 25.09.2021 требованиям законодательства не соответствовал.

Судебная коллегия такие выводы суда первой инстанции находит ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе:

- государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 7, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

В рассматриваемом случае основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение явилось отсутствие нотариального удостоверения договора дарения в отношении доли объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В силу части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке (пункт 1).

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент обращения в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о государственной регистрации стороны договора дарения от 25..09.2021 являлись собственниками объекта недвижимости – квартиры по адресу <адрес>, которая принадлежала Караванову А.Н. и Караванову Ю.Н. на праве общей долевой собственности.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате или нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (пугкт 2 статьи 163 ГК РФ).

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163 ГК РФ).

Положения части 1.1. статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ направлены, прежде всего, на защиту прав приобретателя недвижимого имущества и прав участников долевой собственности, не являющихся участниками сделки.

По договору дарения доли в праве общей долевой собственности от 25.09.2021, представленному на государственную регистрацию, Караванов А.Н., являющийся собственником ? доли в праве собственности на квартиру, свою долю передает безвозмездно Караванову Ю.Н., в собственности которого находится ? доли в праве собственности на квартиру.

В результате заключенной сделки дарения от 25.09.2021 недвижимое имущество переходит в единоличную собственность Караванова Ю.Н. и право общей долевой собственности прекращается.

Так как договор дарения от 25.09.2021 в отношении 1/4 доли в праве собственности заключен между долевыми сособственниками, он не требовал нотариального удостоверения в силу положений статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

При таких обстоятельствах основания для приостановления государственной регистрации прав отсутствовали.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает необходимым решение Центрального районного суда г.Кемерово от 08.12.2021 отменить, принять в новое решение, которым признать незаконными уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от 06.10.2021 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> от 25.09.2021, заключенному между Каравановым А.Н. и Каравановым Ю.Н.

Принимая во внимание, что решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности регистрирующим органом не принималось, отсутствуют основания для возложения на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения, возложение такой обязанности не является способом восстановления права в рамках заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 08 декабря 2021 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от 06 октября 2021 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> от 25 сентября 2021 года, заключенному между Каравановым Альбертом Николаевичем и Каравановым Юрием Николаевичем.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: