Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности, исключении сведений из личного дела, признании незаконным решения об отказе в предоставлении копий документов, послуживших основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 29.10.2019,

заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения ФИО1, представителя УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 17.04.2019 о привлечении его (ФИО1) к дисциплинарной ответственности, признании отказа в ознакомлении с материалами, послужившими основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, незаконным.

В обоснование заявленных требований, с учетом дополнений, указал, что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора постановлением начальника учреждения от 17.04.2019. На его неоднократные обращения об ознакомлении с материалами, послужившими основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности 07.05.2019, начальником исправительного учреждения было отказано в их предоставлении и его ознакомлении с ними со ссылкой на то, что личные дела осужденных имеют гриф «для служебного пользования». С отказом в ознакомлении с материалами не согласен, поскольку заявление об ознакомлении было подано им до того, как документы, послужившие основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, были внесены в личное дело и до вынесения постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности. Кроме того, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2008, на основании которого ему было отказано в ознакомлении с материалами личного дела, официально не опубликован, то есть, не доведен до него. Непредставление запрашиваемых им документов, в том числе и их копий, нарушает его право на обращение в суд. В обоснование несогласия с наложенным на него дисциплинарным взысканием указывает на невозможность занятия физическими упражнениями в одежде установленного образца, поскольку она изготовлена из синтетических материалов, плохо пропускает воздух. Указывает, что носит свой костюм более трех лет, администрация ФКУ ИК-6 не может обеспечить его одеждой установленного образца, несмотря на его обращения, из-за отсутствия размера, поэтому он вынужден заниматься физическими упражнениями в робе, чтобы беречь костюм, поскольку администрация учреждения не принимает одежду осужденных в стирку. Кроме того, указывает, что при занятии им физическими упражнениями 03.04.2019, от администрации учреждения не поступали замечания в его адрес о нарушении правил поведения. Ранее дисциплинарных взысканий он не имел, установленный порядок отбывания наказания не нарушал. Также полагает, что административным ответчиком нарушен установленный ч.1 ст. 117 УИК РФ десятидневный срок привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Просил признать постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о привлечении к дисциплинарной ответственности от 17.04.2019 незаконным, обязать административного ответчика отменить указанное постановление; обязать начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю исключить из личного дела сведения о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, согласно постановлению от 17.04.2019; признать незаконным решение начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 07.05.2019 об отказе в предоставлении копий документов, на основании которых он был привлечен к дисциплинарной ответственности; вынести частное определение в отношении начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по факту незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, незаконного отказа в выдаче копий запрашиваемых документов.

Определением суда от 04.10.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 29.10.2019 в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование указывает доводы, аналогичные основаниям административного искового заявления и дополнений к нему. Также ссылается на недоказанность нарушения им порядка отбывания наказания, в том числе нарушения формы одежды установленного образца, а также на неисследованность судом таких доказательств. Указывает, что не был ознакомлен с приложением № 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216, а также на то, что порядок носки формы одежды устанавливается приказом начальника исправительного учреждения. Судом не был исследован приказ начальника исправительного учреждения от 10.07.2018 № 176 «Об утверждении формы одежды осужденных и заправки спальных мест», поскольку он не был представлен административным ответчиком. Вместе с тем, на момент совершения им предполагаемого дисциплинарного проступка 03.04.2019, указанный приказ утратил силу в связи с изданием нового приказа от 01.02.2019 № 48, с которым он не был ознакомлен. Однако суд не дал оценку новому приказу. Кроме того, судом не дана оценка его ходатайству о признании недопустимым доказательством скриншота камеры содержания. Дисциплинарной комиссией не исследовался вопрос о его обеспечении одеждой установленного образца; спортивный костюм ему не был предоставлен, несмотря на неоднократные обращения к администрации. Он был привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении установленного срока.

В письменных возражениях представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участие в судебном заседании ФИО1 обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, в соответствии со ст.142 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, выслушав участвующих лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание.

В силу части 6 этой же статьи, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, помимо прочего, предоставляются права на осуществление контроля за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требования от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применения по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 ст. 82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 295 от 16.12.2016 (далее – Правила), как следует из их пункта 3, обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Их нарушение влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

Согласно п. 5 Примечания к Приложению № 1 Правил, спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки.

Как следует из пункта 39 Правил внутреннего распорядка, проверки наличия осужденных в исправительном учреждении осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных.

Администрация исправительного учреждения вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (далее - Нормы вещевого довольствия), определены приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Согласно Приложению № 1 норм вещевого довольствия, осужденные мужчины, отбывающие наказание в колониях особого режима, обеспечиваются двумя комплектами костюмов с установлением срока носки – 3 года.

Как следует из п. 2,3 Приложения № 3 норм вещевого довольствия, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в виде пожизненного лишения свободы.

Согласно расписке от 01.03.2018, ФИО1 ознакомлен с Порядком и условиями отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения; ему разъяснены режимные требования и условия внутреннего распорядка учреждения, осужденный предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушения требований Правил внутреннего распорядка, в том числе с главой 3 пунктом 16, предусматривающем обязанность осужденных носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; с порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных.

ФИО1 12.07.2018 также ознакомлен с приложением № 2 к приказу № 176 от 10.07.2018 «Об утверждении формы одежды осужденных и заправки спальных мест».

Как следует из рапорта старшего специалиста ОСПРО ФКУ ИК-6 от 09.04.2019, при просмотре 09.04.2019 видеоархива за 03.04.2019 установлено, что осужденный ФИО1 03.04.2019 в 17 час. 10 мин. в камере № 75 допустил нарушение правил внутреннего распорядка в ИУ (п. 16 главы 3 Правил) - находился с нарушением формы установленного образца, а именно отсутствовали брюки установленного образца; находился в шортах. Факт нарушения зафиксирован камерой видеонаблюдения.

Из объяснения ФИО1 от 11.04.2019 следует, что 03.04.2019 в 17 часов 10 минут он занимался физическими упражнениями в камере, при этом заниматься спортом в одежде установленного образца невозможно, поскольку она изготовлена из искусственного материала, не пропускает воздух, её приходится часто стирать, что портит ее внешний вид; камера не оборудована для стирки одежды, при этом, осужденный должен быть опрятным. Указывает, что замечания со стороны сотрудников исправительного учреждения, в его адрес сделаны не были. Просил предоставить ему документы, на основании которых составлен рапорт, а также ознакомить его с результатами проверки.

Согласно справке о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 от 16.04.2019, 03.04.2019 в 17-10 часов осужденный ФИО1, находясь в камере № 75, допустил нарушение правил внутреннего распорядка в ИУ, а именно находился с нарушением формы одежды – отсутствовали брюки установленного образца, находился в шортах, чем нарушил ПВР ИУ, а именно п. 16 гл.3. Факт нарушения зафиксирован камерой видеонаблюдения. Приказом от 10.07.2018, с которым ФИО1 ознакомлен 12.07.2018, ношение шорт осужденными не предусмотрено. В ходе проверки собраны и изучены видеозапись с камеры, из которой видно, что ФИО1 находится в камере № 75 с нарушением формы одежды, а именно отсутствуют брюки установленного образца. У администрации разрешения на ношение шорт ФИО1 не получал. Указано на непринятие осужденным мер по недопущению нарушения.

Постановлением № 28 от 17.04.2019 осужденному ФИО1 объявлен выговор за допущенное им нарушение 03.04.2019.

ФИО1 ознакомлен с постановлением 17.04.2019.

Не согласившись с примененным в отношении него дисциплинарным взысканием, ФИО1 17.04.2019 обратился к начальнику исправительного учреждения с заявлением об ознакомлении его с материалами, на основании которых ему объявлен выговор, предоставлении копии постановления и о сохранении видеозаписи.

Согласно ответу начальника колонии от 07.05.2019 № 01/М-26, запрашиваемые документы находятся в личном деле осужденного, имеющим гриф ограниченного распространения «для служебного пользования». Разъяснено о возможности ознакомления с содержащимися в личном деле копиями документов путем прочтения осужденному их вслух. В предоставлении копий материалов личного дела ФИО1 отказано.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, приказом Минюста России № 216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и приложением к нему, приказом начальника ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 10.07.2018 № 176 «Об утверждении формы одежды осужденных и заправки спальных мест», установив обязанность осужденных к пожизненному лишению свободы быть одетыми в одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня, и, исходя из установленного факта допущенного ФИО1 нарушения – нахождения в камере в шортах, то есть в одежде неустановленного образца, отвергнув доводы административного истца о нарушении им правил внутреннего распорядка, исходя из невозможности занятия физическими упражнениями в одежде установленного образца, установив соблюдение исправительным учреждением сроков применения дисциплинарного взыскания, отказал в удовлетворении требований.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности судом не установлено.

Судом верно сделан вывод, что осужденные в камерах должны находиться в одежде установленного образца. Факт наличия у ФИО1 костюма подтверждается имеющейся в деле информацией и не оспаривается административным истцом.

Следовательно, нахождение ФИО1 в камере в одежде неустановленного образца – шортах, противоречит установленным в исправительном учреждении Правилам внутреннего распорядка, которые являются обязательными для исполнения. Оснований для освобождения ФИО1 от исполнения установленной для всех осужденных к пожизненному лишению свободы Правилами обязанности не имелось.

В этой связи, суд верно сделал вывод о законности и обоснованности дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1, установив соблюдение порядка его применения.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности факта нарушения Правил внутреннего распорядка, факт нахождения ФИО1 в камере в одежде неустановленного образца нашел свое подтверждение, не отрицался ФИО1, который при проведении проверки допущенного нарушения в объяснении от 11.04.2019 указывал о его нахождении в камере без костюма, поясняя, что, занимаясь 03.04.2019 физическими упражнениями, он не был одет в одежду установленного образца.

Объяснения ФИО1, в совокупности с данными видеоархива, сведениями, содержащимися в справке о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, подтверждают правильные выводы суда об установленном факте допущенного ФИО1 нарушения.

Судом верно определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, исходя из предмета административного иска, проверен порядок применения дисциплинарного взыскания к осужденному.

Вопреки ошибочным доводам автора жалобы, установление нарушений Правил внутреннего распорядка, либо отсутствие таковых входит в предмет доказывания по иску об оспаривании законности действий должностного лица, принявшего меры реагирования по факту допущенных нарушений.

В этой связи, суждения автора жалобы о недоказанности нарушения Правил внутреннего распорядка, судебная коллегия не принимает.

Суждения автора жалобы о привлечении его к дисциплинарной ответственности за пределами установленного ст. 117 УИК РФ десятидневного срока, опровергаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка установлен сотрудником исправительного учреждения 09.04.2019 при просмотре записи с камеры видеонаблюдения, о чем в этот же день составлен рапорт. Постановление № 28 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности вынесено 17.04.2019, то есть в пределах установленного срока.

Суждения автора жалобы о необеспечении его одеждой установленного образца для занятий физическими упражнениями опровергаются материалами дела, в частности, лицевым счетом осужденного №, согласно которому ФИО1 выдавались костюмы 21.02.2019, 17.07.2019 в количестве двух штук, от получения которых он отказался. Вместе с тем, наличие костюма для занятий физическими упражнениями не оспаривается ФИО1 и следует из ответа заместителя начальника исправительного учреждения от 16.07.2019 на заявление ФИО1, согласно которому костюм получен им 11.11.2015.

Ссылки на наличие при выдаче костюма только костюма большего размера, чем требуется административному истцу, суждения об истечении срока носки имеющегося костюма, не могут быть приняты во внимание как основание для освобождения ФИО1 от обязанности находится в одежде установленного образца при занятии физическими упражнениями как того требуют Правила. Вопреки указанным доводам жалобы и пояснениям представителя исправительного учреждения о возможности в исправительном учреждении ушить костюм, в случае его несоответствия по размеру, при подверженности факта наличия формы одежды установленного образца у административного истца на дату совершения нарушения установленного порядка, указанное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ФИО1 от исполнения установленной для всех осужденных к пожизненному лишению свободы обязанности.

Доводы жалобы о незаконном отказе в предоставлении документов, послуживших основанием для применения дисциплинарного взыскания, являются верными.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что предполагает реализацию этого права в определенном законом порядке.

ФИО1 просил выдать материалы проверки, связанные с наложением дисциплинарного взыскания, для возможности обжалования дисциплинарного взыскания в судебном порядке.

В этой связи, вывод суда о наличии законных оснований отказа ФИО1 в выдаче документов, являются неверными.

Вместе с тем, документы выданы администрацией исправительного учреждения до вынесения решения судом, соответственно действия администрации исправительного учреждения, отказавшего первоначально в выдаче ФИО1 материалов проверки, не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого решения об отказе в предоставлении документов, не имеется, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку правильность выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска не опровергают и основанием для отмены правильного по существу решения не являются.

Доводы жалобы о неознакомлении с приложением № 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216, о незаконности дисциплинарного взыскания не свидетельствуют, исходя из установленного факта допущенного административным истцом нарушения, а также ознакомления ФИО1 с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания.

Суждения жалобы о неиследованности судом приказа начальника исправительного учреждения от 10.07.2018 № 176, утраты силы указанного приказа, издания приказа от 01.02.2019 № 48, неознакомления с ним ФИО1, судебной коллегией не принимаются, поскольку указанные доводы правильность выводов суда не опровергают.

ФИО1 не оспаривается и материалами дела (л.д.168) подтверждается ознакомление ФИО1 с приложением № 2 к приказу № 176 от 10.07.2018 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 12.07.2018, определяющим форму одежды осужденных в исправительном учреждении. Указанный приказ от 10.07.2018 № 176, не допускающий ношения шорт осужденными в исправительном учреждении, действовал на момент допущенного ФИО1 нарушения формы одежды.

ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, устанавливающими форму определенного образца для осужденных к пожизненному лишению свободы.

В материалах дела имеется приложение № 2 к приказу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 01.02.2019 № 48, также устанавливающего образцы формы одежды в исправительном учреждении.

В этой связи, при установленном факте допущенного ФИО1 нарушения формы одежды, зафиксированного камерой видеонаблюдения, отсутствие в материалах дела приказа начальника исправительного учреждения от 10.07.2018 № 176, о неверных выводах суда не свидетельствует.

Суждения жалобы о недопустимости скриншота записи с камеры видеонаблюдения, исходя из отсутствия, по мнению административного истца, у исправительного учреждения оснований для круглосуточного ведения видеозаписи камер, судебная коллегия отклоняет.

В силу статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии с частью 3 пункта 13 статьи 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.09.2006 г. N 279, все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ).

Следовательно, применение видеонаблюдения в учреждении не противоречит нормам международного права, в частности, статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, на нарушение которой ссылается автор жалобы.

При таких обстоятельствах, ссылка в апелляционной жалобе на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, выразившиеся в отсутствие оценки новому приказу, который не действовал на дату допущенного ФИО1 нарушения, скриншоту камеры видеонаблюдения, зафиксировавшей факт допущенного нарушения, который административный истец полагает недопустимым доказательством по причине отсутствия оснований круглосуточной видеозаписи у сотрудников исправительного учреждения, приняты быть не могут. Указанные доводы не свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, влекущем отмену решения суда.

В этой связи, суд, не установив оснований для удовлетворения требований ФИО1, нарушения его прав испарительным учреждением, как и фактов нарушения законности административным ответчиком, исходя из положений статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, верно не усмотрел оснований для применения меры реагирования к административному ответчику, на применение которой ссылался административный истец в административном иске.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся, фактически, к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 29 октября 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.А.Коноплева

Судьи О.Ю.Позднякова

И.А.Романова