Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании <...> года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Омского районного суда Омской области от <...> по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Омской области, Минфин России, УФК РФ по Омской области, ФКП образовательное учреждение № <...> о взыскании материального, морального вреда, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований ФИО1, о взыскании материального в размере 60 000,00 руб. и морального вреда в размере 200 000,00 руб., заявленные к ФСИН России, УФСИН России по Омской области, Минфин России, УФК РФ по Омской области, ФКП образовательное учреждение № <...>, отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Лозовой Ж.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Омской области, Минфин России, УФК РФ по Омской области, ФКП образовательное учреждение № <...> о взыскании материального вреда, компенсации морального вреда, указав, что являлся ребенком-сиротой. В период отбывания наказания в <...><...> вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей сотрудниками учреждения он не получал пенсию по потере кормильца и стипендию в период его обучения в <...> чем ему причинён материальный вред на сумму 60 000 руб. Просил суд взыскать с ответчиков материальный ущерб в сумме 60 000 руб., а также сумму компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

Участвуя в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители УФК РФ по Омской области, Минфин России по доверенности ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признали, просили о применении сроков исковой давности.

Иные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, полагая выводы суда о пропуске им срока исковой давности необоснованными. Указывает, что процессуальные действия суда по данному дела вызывают сомнения в объективности и беспристрастности. Считает, что суд необоснованно рассмотрел дело в отсутствие представителя <...> В материалах дела отсутствуют сведения о его обращениях в мировой суд. Судом по существу не рассмотрено заявленное им ходатайство о запросе справки об отправленных жалобах и заявлениях.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, апелляционная жалобы рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав участвующего в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФСИН России, УФСИН России по Омской области – ФИО3, представителя ФКУ ИК № <...> УФСИН по Омской области - ФИО4, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из представленной в материалы настоящего гражданского дела копии свидетельства о рождении усматривается, что родителями ФИО1, <...> г.р., являются <...>

Мать истца - <...> С.И. умерла <...>, что подтверждено соответствующим свидетельством.

Заочным решением Октябрьского районного суда <...> от <...> отец истца - <...>

<...> умер <...>, что подтверждено соответствующим свидетельством.

В период с <...>

Обращаясь в суд с настоящим иском, приводя аналогичные доводы в апелляционной жалобе, ФИО1 указывает, что в период отбывания наказания в воспитательной колонии в нарушение требований правовых норм не получал пенсию по случаю потери кормильца, а также стипендию в период обучения в профессиональном училище при воспитательной колонии.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 2 УИК РФ), к которым относится установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 того же Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 98 УИК РФ, осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от <...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (действовал до <...>) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с п. 8 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Минтруда РФ № <...>, Пенсионного фонда РФ № <...>пб от 27.02.2002г., действовавших до <...>, граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно в соответствии с настоящими Правилами (п. 9 Правил).

Пунктами 1, 3 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утв. начальником ГУИН МВД России <...> (Письмо МВД РФ от <...>№ <...>), предусмотрено, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Вместе с тем, судом установлено, что <...>

По заявлению опекуна <...>

Кроме того, постановлением главы администрации <...>

На основании заявления <...>

<...>

Впоследствии <...>

<...>

<...>.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, обоснованно исходил из того, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы.

Поскольку доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО1 к администрации исправительного учреждения по вопросу перевода пенсии на его расчетный счет по месту отбывания наказания, а также совершения ответчиками незаконных действий (бездействия), влекущих причинение истцу материального ущерба, не представлено, <...> суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

<...>

Выплата стипендии при получении основного общего образования в школе действующим законодательством не предусмотрена.

Также из материалов дела следует, <...>

Согласно ч. 1 ст. 108 УИК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования (ч. 4 ст. 108 УИК РФ).

Осуществление государством обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения тех категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

В Федеральном законе от <...> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В п. 5 ст. 6 названного Закона предусмотрено, что обучающимся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

В целях осуществления государственной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001г. № <...> утверждено Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного (действовавшее в спорный период) – далее Типовое положение.

В соответствии с п. 2 Типового положения стипендии являются денежной выплатой, назначаемой учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, слушателям и студентам из числа граждан, проходивших военную службу, студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях. Государственные (муниципальные) социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи (п. 7), в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 24).

Право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с пунктом 25 Типового положения имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно.

Согласно п. 28 Типового положения выплата государственной социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после её ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии.

Такое правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации в пределах делегированных ему полномочий, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав студентов на получение мер социальной поддержки.

Назначение государственной социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии образовательного учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в стипендиальном фонде. Выплата государственной социальной стипендии производится один раз в месяц (п. 26, п. 27 Положения).

Следовательно, по общему правилу назначение социальной стипендии носит заявительный характер и подлежит реализации при условии письменного обращения таких лиц в образовательное учреждение.

Как следует из преамбулы Закона № 159-ФЗ, а также из положений ст. 1 данного закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или из их числа до достижения ими 23 летнего возраста. Указанный закон распространяет свое действие на лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, к которым отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

Принимая во внимание, что истец в период обучения не обращался за назначением ему социальной стипендии, необходимые для назначения социальной стипендии документы не представлял, обратился с настоящим иском после достижения предельного возраста, уже не являясь учащимся профессионального образовательного учреждения, которым выплачивается социальная стипендия по достижении указанного возраста, у суда не имелось оснований для взыскания соответствующих сумм.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что <...>

Уголовно-исполнительным кодексом РФ, как и другими нормативными правовыми актами регламентирован порядок и условия отбывания наказания.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Как следует из положений ст.ст. 13, 16 Закона РФ от <...>№ <...> (ред. от <...>), учреждения, исполняющие наказание, обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение. Образовательные учреждения в уголовно-исполнительной системе создаются, реорганизуются и ликвидируются по согласованию с центральным органом уголовно-исполнительной системы.

В ст. 99 УИК РФ установлены гарантии материально-технического обеспечения осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена выплата стипендии осужденным из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим начальное профессиональное образование в образовательном учреждении ФСИН в период отбывания наказания.

Согласно п. 1.15 Методических рекомендаций по организации профессионального обучения осужденных в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования – профессиональных училищах ФСИН России, утв. письмом ФСИН России от <...>№ <...>, стипендии осужденным, проходящим обучение и производственную подготовку в училищах (государственные образовательные учреждения начального профессионального образования – профессиональные училища ФСИЕ России), не выплачиваются.

Кроме того, судом указано на пропуск истцом срока давности для обращения в суд с требованиями о компенсации материального ущерба: причитающейся суммы пенсии за период с <...> по <...>, а также суммы стипендии за период с <...> по <...> Исковое заявление направлено ФИО1<...>, поступило в Омский районный суд <...>, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах не имеют правового значения доводы жалобы об отсутствии в материалах дела сведений о его предыдущих обращениях в суд с аналогичными исками, поскольку сам истец подтвердил, что в суды он начал обращаться с 2015 г., однако его исковые заявления были оставлены без движения в связи с наличием недостатков, а впоследствии возвращены.

В апелляционной жалобе истец ссылается на имеющиеся, по его мнению, процессуальные нарушения при рассмотрении гражданского дела, связанные с беспристрастностью суда.

Судебная коллегия с названными доводами согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 120, ч. 3 ст. 123). Из взаимосвязанных положений ст.ст. 46, 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда. Рассмотрение спора независимым и беспристрастным судом является также неотъемлемым элементом права на справедливое судебное разбирательство по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от <...>№ <...>-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ», беспристрастность судей, рассматривающих гражданское дело, презюмируется, пока не доказано иное.

Доказательств заинтересованности судьи подателем жалобы не приведено.

Доводы о том, что суд необоснованно рассмотрел дело в отсутствие представителя образовательного учреждения, не ведут к отмене постановленного решения суда, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, ФКП образовательное учреждение № <...> надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседание, его руководитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нарушения прав истца действиями (бездействием) ответчиков не установлено, суд пришел к обоснованному выводу в отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

Доводы жалобы по своей сути аналогичны доводам, приводимым ФИО1 в обоснование иска, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и не опровергают сделанные им выводы. Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену судебного решения, кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: