Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора г.Щекино Тульской области, апелляционной жалобе Жигановой Н.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, на решением Щекинского районного суда Тульской области от 16.06.2017 года по гражданскому делу по иску Жигановой Н.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Жиганову И.В., Жигановой С.В., Жиганову А.И., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, о выселении и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Жиганова Н.Н., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к Жигановым И.В., С.В. и А.И., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, о выселении Жигановых А.И. и ФИО2 без предоставления другого жилого помещения, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. ее (истицы) несовершеннолетний сын ФИО1 зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по месту регистрации своего отца ФИО3 Также в указанной квартире зарегистрированы родители ФИО3 – Жигановы И.В. и С.В. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умер. В ДД.ММ.ГГГГ, без ее (истицы) согласия, в спорную квартиру были зарегистрированы сын и внучка Жигановых И.В. и С.В. - Жиганов А.И. и его несовершеннолетняя дочь ФИО2 Полагает, что вселение и регистрация Жигановых А.И. и ФИО2 в спорное жилое помещение незаконны, нарушают права несовершеннолетнего ФИО1, поскольку ее (истицы) согласия на их вселение получено не было. Просила суд выселить Жиганова А.И. и его несовершеннолетнюю дочь ФИО2 из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования (л.д.89-90), истица просила суд также снять Жиганова А.И. и его несовершеннолетнюю дочь ФИО2 с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец Жиганова Н.Н., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчики Жиганов И.В., Жиганова С.В., Жиганов А.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что Жигановы А.И. и ФИО2 вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении на законных основаниях. ФИО2 фактически проживает в спорной квартире.

Представители третьих лиц - администрации МО Щекинский район Тульской области, ОМВД РФ по Щекинскому району Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 16.06.2017 года исковые требования Жигановой Н.Н. удовлетворены частично. Суд выселил Жиганова А.И. из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения, сняв его с регистрационного учета по указанному адресу. В отношении несовершеннолетней ФИО2 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, и в апелляционном представлении прокурор г.Щекино Тульской области просят решение суда отменить в части отказа в иске в отношении несовершеннолетней ФИО2, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, выслушав пояснения ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, заключение прокурора прокуратуры Тульской области Михалевой Л.В., поддержавшей апелляционное представление прокурора и полагавшей, что имеются основания для отмены постановленного по делу решения в той части, в которой в иске отказано, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО6, с ним заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги в спорной квартире зарегистрированы: ФИО6 и его жена ФИО7 - с ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (снят с учета в связи со смертью), внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО8 - с ДД.ММ.ГГГГ., внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 и ФИО4 (истица по делу) являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умер. После его смерти ФИО6 обратился в Щекинский районный суд Тульской области с иском к ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании последнего неприобретшим право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что ФИО1, хотя и зарегистрирован по месту жительства своего отца ФИО3, однако, по месту регистрации никогда не вселялся, не проживал, постоянно проживает по месту жительства своей матери. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. об удовлетворении иска ФИО6 отменено, по делу принято новое решение об отказе в иске.

ДД.ММ.ГГГГ. в спорной квартире был зарегистрирован сын нанимателя ФИО8, а ДД.ММ.ГГГГ. и его несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ответчики не отрицали, что согласия ФИО4, как законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, на вселение и регистрацию ответчиков ФИО8 и ФИО2 получено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 обратился в администрацию МО Щекинский район с заявлением о передаче в долевую собственность ФИО5, ФИО1 и ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Между администрацией МО Щекинский район Тульской области и ФИО5, ФИО1. и ФИО2 был подписан договор передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. №. От имени несовершеннолетнего ФИО1 договор подписан его законным представителем матерью ФИО4

Однако, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 как представитель несовершеннолетнего ФИО1, отозвала свое согласие на приватизацию спорной квартиры, в связи с чем договор передачи жилого помещения не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, право пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора найма, сохраняется за бывшим членом семьи нанимателя лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (ст.71 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.п.26,28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В силу ч.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма … за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в т.ч.: право бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил ст.70 ЖК РФ.

Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (ч.1 ст.70 ЖК РФ). Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требуется также и в иных случаях осуществления нанимателем правомочий по договору социального найма (обмен жилого помещения, передача его в поднаем, вселение временных жильцов, замена жилого помещения, перепланировка и переустройство жилого помещения, изменение или расторжение договора).

Таким образом, поскольку несовершеннолетний ФИО1 обладает равным с нанимателем спорного жилого помещения ФИО6 правом пользования квартирой по адресу: <адрес>, то получение согласия его (ФИО1) законного представителя ФИО4 на вселение и регистрацию ФИО8, в силу положений ст.70 ЖК РФ, ч.1 ст.56, ч.1 ст.64 СК РФ является обязательным. Отсутствие такого согласия свидетельствует о незаконном вселении и регистрации ФИО8 и ФИО2 в спорное жилое помещение, отсутствии у них права пользования указанным помещением и является основанием к их выселению без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета из спорной квартиры.

Обоснованно сославшись на вышеприведенные нормы, суд первой инстанции принял решение о выселении ФИО8 из спорного жилого помещения, признав его вселение и регистрацию незаконными ввиду отсутствия согласия законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 ФИО4

В указанной части решение суда от 16.06.2017г. никем по делу не обжаловано.

Вместе с тем, при тех же обстоятельствах, суд первой инстанции оставил без удовлетворения заявленные по аналогичным основаниям требования о выселении и снятии с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО2, указав на то, что она вселена в спорную квартиру по соглашению родителей, фактически проживает по месту регистрации.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в указанной части по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей.

На основании ст.65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с посл. изм. и доп.), регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Таким образом, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется по месту проживания и регистрации их законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна).

Как указано в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) ч.1 ст.70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Из системного толкования приведенных норм следует, что жилищные права несовершеннолетних детей производны от прав их родителей.

01.10.2016г. ФИО8 обратился с заявлением на имя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району, в котором просил зарегистрировать по адресу: <адрес>, его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В заявлении имеется отметка матери ребенка о том, что она не возражает против регистрации ребенка по месту жительства отца.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была зарегистрирована в спорной квартире.

Ранее ФИО2 была зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее отцу ФИО8 по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку вселение и регистрация ФИО8 в спорном жилом помещении произведены с нарушением норм жилищного законодательства, в связи с чем в отношении него принято судебное решение о выселении со снятием с регистрационного учета, то и вселение и регистрацию его несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в спорную квартиру нельзя считать законными, поскольку ее право пользования спорным жилым помещением производно от права пользования ее отца ФИО8

В связи с выселением из спорной квартиры ФИО8 в данном жилом помещении отсутствуют законные представители малолетней ФИО2, по месту жительства которых она могла бы проживать и быть зарегистрированной по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, фактическое проживание несовершеннолетней ФИО2 в спорной квартире, на что ссылаются ответчики, правового значения для дела не имеет.

Доводы ответчика ФИО6 о том, что и несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован в спорной квартире без своего законного представителя, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований к несовершеннолетней ФИО2 Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 был зарегистрирован в спорной квартире своим отцом по месту жительства последнего, в связи с чем последующая смерть ФИО3 не могла повлиять на право пользования его несовершеннолетнего сына спорным жилым помещением. Об этом прямо указано в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Несовершеннолетнюю ФИО2 в спорную квартиру зарегистрировал по месту своей регистрации ее отец ФИО8, вселение и регистрация которого признаны незаконными, в связи с чем все его действия по вселению и регистрации его несовершеннолетней дочери также незаконны.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для выселения несовершеннолетней ФИО2 и снятия ее с регистрационного учета из спорной квартиры, противоречит закону и фактически обстоятельствам дела.

При вышеизложенных обстоятельствах решение Щекинского районного суда Тульской области от 16.06.2017 года в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о выселении и снятии с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО2

Поскольку юридически значимые по делу обстоятельства установлены, судебная коллегия в соответствии со ст.328 ГПК РФ полагает возможным, отменив решение суда первой инстанции в указанной части, принять по делу новое решение, которым исковые требования о выселении и снятии с регистрационного учета ФИО2 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Щекинского районного суда Тульской области от 16.06.2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о выселении и снятии с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО2 – отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о выселении и снятии с регистрационного учета ФИО2 - удовлетворить.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Председательствующий:

Судьи: