Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-3009/2019 по апелляционной жалобе Горбачева Николая Ивановича на дополнительное решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Горбачева Н.И. к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов Невского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С., исполняющему обязанности заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Правобережного отдела судебных приставов Невского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Улановой В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконным.

Заслушав доклад судьи Шеломановой Л.В., выслушав объяснения административного истца Горбачева Н.И., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу – Мекрюкова А.Е., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Горбачев Н.И. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов Невского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С. (далее –Правобережный ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу), исполняющему обязанности заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Правобережного отдела судебных приставов Невского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Улановой В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу (далее – УФССП России по Санкт-Петербургу) о признании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, незаконным, в котором просил: признать незаконными и необоснованными все принятые решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С. в период с <дата> по январь 2019 года и отменить все принятые за этот период постановления, в том числе постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от <дата>; обязать начальника Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу срочно принять все необходимые меры по ознакомлению административного истца с материалами четырех исполнительных производств №..., №..., №..., №... и выдачи на руки копий всех находящихся в указанных исполнительных производствах постановлений приставов-исполнителей.

В обоснование заявленных требований Горбачев Н.И. указал, что в производстве Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу находились исполнительные производства №..., №..., №..., №..., по которым административный истец являлся должником, однако какие-либо постановления в его адрес не поступали и ему не было известно об указанных исполнительных производствах. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> он обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительных производств и предоставлении копий постановлений из исполнительных производств. <дата> получил 2 конверта, в которых находились постановление от <дата> об отказе в удовлетворении ходатайства и ответ на жалобу от <дата>, которые, по мнению административного истца, являются незаконными (л.д.1-2 том 1).

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2019 года принят уточненный административный иск (л.д.142-149, 165-166 том 1), в котором Горбачев Н.И. просил:

1. Признать незаконными и необоснованными все принятые решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С. в период с <дата> по январь 2019 года и отменить все принятые за этот период постановления, в том числе постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от <дата> и обязать начальника Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу срочно принять все необходимые меры по обеспечению административного истца с материалами четырех исполнительных производств №..., №..., №..., №... и срочной выдачи на руки копий всех находящихся в указанных исполнительных производствах постановлений: о возбуждении исполнительных производств, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника; об обращении взыскания на пенсию должника; об аресте счетов должника; о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации; о взыскании исполнительского сбора; об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий; о снятии арестов со счетов; об окончании исполнительного производства;

2. Удовлетворить полностью все заявленные в настоящем дополнительном административном исковом заявлении исковые требования об оспаривании и о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признав их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению;

3. Признать незаконными все принятые решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в период с <дата> по ноябрь 2017 года и отменить все постановления судебного пристава-исполнителя С.М.Ю. об обращении взыскания на пенсию должника на общую сумму задолженности в размере 178707 рублей 51 копейку, в том числе по исполнительным производствам от <дата>№..., №..., №№..., от <дата>№..., возбужденных на основании исполнительных документов, выданных Невским районным судом Санкт-Петербурга по делам: №..., вступившего в законную силу <дата>; №..., вступившего в законную силу <дата>; исполнительного листа ФС №... от <дата> год; исполнительного листа ФС №... от <дата>; исполнительного листа ФС №... от <дата>; исполнительного листа ФС №... от <дата>: 1) задолженности в размере 2000 руб.; 2) задолженности в размере 5000 руб.; 3) задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 86 635 рублей 47 копеек; задолженности в размере 2000руб.; 5) задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки и исполнительского сбора в размере 5 434 рубля 62 копейки, на общую сумму задолженности в размере 83 072 рубля 04 копейки;

4. Признать незаконными решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. в период от <дата> по ноябрь 2017 года по применению мер принудительного исполнения, а также взыскания исполнительского сбора в размере 5434 рубля 62 копейки по постановлению от <дата> об обращении взыскания на пенсию должника Горбачева Н.И. задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки и исполнительского сбора в размере 5434 рубля 62 копейки на общую сумму в размере 83 072 рубля 04 копейки, отменив его в судебном порядке;

5. Признать незаконными решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. в период от <дата> по ноябрь 2017 года по применению мер принудительного исполнения, в том числе взыскания исполнительского сбора в размере 5434 рубля 62 копейки по постановлению №... от <дата> об обращении взыскания на пенсию должника Горбачева Н.И. задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки и исполнительского сбора в размере 5434 рубля 62 копейки на общую сумму в размере 83 072 рубля 04 копейки, отменить все примененные меры принудительного исполнения, признав их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права свободы и законные интересы административного истца, и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению;

6. Отозвать выданные Невским районным судом Санкт-Петербурга исполнительные листы:1) ФС №... от <дата> о взыскании задолженности с должника Горбачева Н.И. в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЖСК №...; 2) ФС №... от <дата> о взыскании задолженности с должника Горбачева Н.И. в размере 5000 рублей в пользу взыскателя ЖСК №...; 3) ФС №... от <дата> о взыскании задолженности с должника Горбачева Н.И. по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 86 635 рублей 47 копеек в пользу взыскателя ЖСК №...; 4) ФС №... от <дата> о взыскании задолженности с должника Горбачева Н.И. по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки в пользу взыскателя ЖСК №...;

7. Признать незаконными принятые <дата> решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. и отменить принятое судебным приставом-исполнителем постановление №... от <дата> об обращении взыскания на пенсию должника по материалам исполнительного производства от <дата>№..., возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №..., вступившему в законную силу <дата>, предмет взыскания: задолженность в размере 2000 рублей, в отношении должника Горбачева Н.И. в пользу: ЖСК №..., отменив его в судебном порядке;

8. Признать незаконными принятые <дата> решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю., и отменить принятое <дата> судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, отменив его в судебном порядке;

9. Признать незаконными принятые <дата> решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. и отменить принятое <дата> постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника по материалам исполнительного производства от <дата>№... возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №..., вступившему в законную силу <дата>, предмет взыскания: задолженность в размере 2000 рублей в отношении должника Горбачева Н.И. в пользу: ЖСК №..., отменив его в судебном порядке.

10. Признать незаконными принятые <дата> решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. и отменить принятое <дата> постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника по материалам исполнительного производства от <дата>№..., возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №..., вступившему в законную силу <дата>, предмет взыскания: задолженность в размере 5000 рублей в отношении должника Горбачева Н.И., в пользу ЖСК №..., отменив его в судебном порядке;

11. Признать незаконными принятые <дата> решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. и отменить принятое <дата> постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по материалам исполнительного производства от <дата>№..., возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №..., вступившему в законную силу <дата>, предмет взыскания: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 86 635 рублей 47 копеек в отношении должника Горбачева Н.И. в пользу ЖСК №..., отменив его в судебном порядке;

12. Признать незаконными принятые <дата> решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. и отменить принятое <дата> постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника по материалам исполнительного производства от <дата>№..., возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №..., вступившему в законную силу <дата>, предмет взыскания: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 86 635 рублей 47 копеек в отношении должника Горбачева Н.И. в пользу ЖСК №..., отменив его в судебном порядке;

13. Признать незаконными принятые <дата> решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. и отменить принятое судебным приставом-исполнителем постановление №... от <дата> об обращении взыскания на пенсию должника но материалам исполнительного производства от <дата>№..., возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №2-3634/2015, вступившему в законную силу 08 декабря 2015 года, предмет взыскания: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки в отношении должника Горбачева Н.И. в пользу: ЖСК №..., отменив его в судебном порядке;

14. Признать незаконными принятые <дата> решения, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. и отменить принятое <дата> судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на пенсию должника по материалам исполнительного производства №... от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №..., вступившему в законную силу <дата>, предмет взыскания: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки в отношении должника Горбачева Н.И. в пользу: ЖСК №..., отменив его в судебном порядке;

15. Признать незаконными принятые <дата> решения, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу С.М.Ю. и отменить принятое <дата> судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на пенсию должника по материалам исполнительного производства №... от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №..., вступившему в законную силу <дата>, предмет взыскания: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки в отношении должника Горбачева Н.И. в пользу: ЖСК №..., отменив его в судебном порядке;

16. Признать незаконными принятые <дата> решения, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Ф.Я.Э. и отменить принятое <дата> судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях по материалам исполнительного производства №... от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом по делу №..., вступившему в законную силу <дата>, предмет взыскания: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки в отношении должника Горбачева Н.И. в пользу: ЖСК №..., отменив его в судебном порядке;

17. Отозвать исполнительный лист серия ФС №..., выданный <дата> Невским районным судом в отношении должника Горбачева Н.И. по взысканию в пользу ЖСК №... с Горбачева Н.И. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с июля 2012 года до октября 2014 года в размере 56 092 рубля 92 копейки, пени в размере 9 561 рубль 59 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 9180 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 2 802 рубля 91 копейку;

18. Отозвать исполнительный лист серия ФС №..., выданный <дата> Невским районным судом в отношении должника К.А.В. по взысканию в пользу ЖСК №... солидарно с Горбачевым Н.И. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с октября 2014 года до июня 2015 года в размере 19698 рублей 33 копейки, пени в размере 460 рублей 88 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 2 820 рублей, К.А.В. расходов по оплате госпошлины в размере 373 рубля 19 копеек;

19. Вынести в соответствии с частью 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности частное определение и не позднее следующего рабочего дня после вынесения частного определения, направить его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной порядок не установлен в частном определении;

20. Отозвать выданные Невским районным судом Санкт-Петербурга исполнительные листы: 1) ФС №... от <дата> на взыскание задолженности с должника Горбачева Н.И. в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЖСК №...; 2) ФС №... от <дата> на взыскание задолженности с должника Горбачева Н.И. в размере 5000 рублей в пользу взыскателя ЖСК №...; 3) ФС №... от <дата> на взыскание задолженности с должника Горбачева Н.И. по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 86 635 рублей 47 копеек в пользу взыскателя ЖСК №...; 4) ФС №... от <дата> взыскание задолженности с должника Горбачева Н.И. по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 77 637 рублей 42 копейки в пользу взыскателя ЖСК №... (л.д.142-149 том 1).

<дата> Невским районным судом Санкт-Петербурга принято дополнение к административному иску под пунктами 21, 22, 23, в котором Горбачев Н.И. просил:

1. Вынести в соответствии с частью 4 статьи 200 КАС РФ частное определение в отношении должностного лица судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С., совершившего <дата> общественно-опасные деяния, действия, имеющие признаки преступления, подпадающие под действие ст.ст. 285,286 УК РФ (пункт.21);

2. Признать незаконным и необоснованным постановление об окончании исполнительного производства от <дата>№... и отменить его в судебном порядке (пункт 22); признать письменные возражения от <дата>№... необоснованными, не содержащими в себе никаких доказательств и обоснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (пункт 23 (л.д.177-186 том 1).

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> прекращено производство по исковым требованиям Горбачева Н.И. к судебному приставу-исполнителю Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С., и.о. начальника отдела старшего судебного пристава У.В.В. УФССП Росси по Санкт-Петербургу о признании незаконными и об отмене решений, действий судебного пристава-исполнителя, изложенных в пунктах 3-17, 20 дополнительного иска от <дата>, в пункте 22 дополнительного иска от <дата> (л.д.227-228 том 1).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении административного иска Горбачева Н.И. к судебному приставу-исполнителю Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С., и.о. начальника отдела старшего судебного пристава У.В.В.., УФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконными и отмене решений, действий судебного пристава-исполнителя, об обязании принять меры для ознакомления с исполнительными производствами, об отзыве исполнительного листа ФС №... от <дата>, выданного Невским районным судом Санкт-Петербурга, о вынесении частного определения отказано (л.д.229-235 том 2).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> (№...) решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска Горбачева Н.И. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С от 09 января 2019 года об отказе в удовлетворении заявления Горбачева Н.И. и бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирновой А.С., выразившегося в непредоставлении Горбачеву Н.И. копий постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №...-№..., №..., №..., №... отменено, принято новое решение об удовлетворении названных требований. На судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирнову А.С. возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Горбачева Н.И. о выдаче копий постановлений судебного пристава-исполнителя по вышеизложенным исполнительным производствам. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д. 53-69 том 2).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> (№...) определение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменено в части прекращения производства по административному делу №... по административному иску Горбачева Н.И. о признании незаконным и необоснованным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от <дата>№... об окончании исполнительного производства и дело возвращено в Невский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения указанного требования в том же составе суда, в остальной части определение Невского районного суда Санкт-Петербурга оставлено без изменения (л.д. 40-52 том 2).

Кассационными определениями Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> (№...) решение и определение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> и апелляционные определения судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> (№..., №...) оставлены без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения (л.д. 152-165 том 2).

Дополнительным решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении административных исковых требований Горбачева Н.И. о признании незаконным и необоснованным постановления судебного пристава-исполнителя от <дата>№... об окончании исполнительного производства №..., отказано.

В апелляционной жалобе Горбачев Н.И. просит решение отменить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав дополнительно, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. В процессе рассмотрения спора ни одно из заявленных ходатайств административного истца не было рассмотрено судом первой инстанции надлежащим образом. Материалы дела судом не изучались. После удаления в совещательную комнату судья разговаривала по телефону. Судом нарушены сроки рассмотрения дела. Административный истец был лишен права предоставить доказательства. В апелляционной жалобе административный истец, в том числе, привел основания и требования административного иска, которые уже были разрешены вступившим в законную силу судебными постановлениями (решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> (№...), полагая подлежащими отмене все состоявшиеся по делу судебные акты.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции исполняющий обязанности заместителя начальника отдела старшего судебного пристава Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Уланова В.В., судебный пристав – исполнитель Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу Смирнова А.С. не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также принимая во внимание положения частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ, статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в производстве Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу в отношении Горбачева Н.И. находились исполнительные производства: №... возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу на основании исполнительного листа серия ФС №..., выданного Невским районным судом Санкт-Петербурга <дата>, о взыскании с Горбачева Н.И. в пользу ЖСК-619 задолженности по жилищно-коммунальным услугам, пени в размере 77 637 рублей 42 копейки, оконченное <дата> в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 29,44 том 1); №...-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу <дата> на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного Невским районным судом Санкт-Петербурга <дата>, о взыскании с Горбачева Н.И. в пользу ЖСК-619 задолженности по жилищно-коммунальным услугам, пени в размере 86 635 рублей 47 копеек, окончено <дата> в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.49,65 том 1); №..., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу <дата> на основании на основании исполнительного листа серия ФС №..., выданного Невским районным судом Санкт-Петербурга <дата>, о взыскании с Горбачева Н.И. в пользу ЖСК-619 задолженности в размере 5 000 рублей, оконченное <дата> в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.71,85 том 1); №..., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу <дата> на основании на основании исполнительного листа серия ФС №..., выданного Невским районным судом Санкт-Петербурга <дата>, о взыскании с Горбачева Н.И. в пользу ЖСК-619 задолженности в размере 2 000 рублей оконченное <дата> в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.87, 101 том 1).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу №..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата>, Горбачеву Н.И. отказано в удовлетворении административного иска к старшему судебному приставу Правобережного ОСП Невского района УФССП России по Санкт-Петербургу В.И.Б., УФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконными постановлений, действий (л.д.202-214 том 1).

В процессе рассмотрения спора по делу №... судом установлено, что <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя №... исполнительное производство №... было окончено в связи с фактическим исполнением требований указанных в исполнительном документе.

<дата> старшим судебным приставом Правобережного ОСП Невского района УФССП Росси по Санкт-Петербургу В.И.Б. указанное постановление об окончании исполнительного производства №... отменено с возобновлением исполнительных действий, исполнительному производству присвоен №... (л.д. 206 том 1).

Отказывая в удовлетворении заявленных в настоящем деле административных исковых требований Горбачева Н.И., суд первой инстанции, принимая во внимание обстоятельства установленные решением суда по делу №..., пришел к выводу о том, что поскольку оспариваемое в настоящем деле постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> об окончании исполнительного производства №... отменено вышестоящим должностным лицом <дата>, оно не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, постановлений, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что в процессе рассмотрения спора ни одно из заявленных ходатайств административного истца не было рассмотрено судом первой инстанции надлежащим образом, носит необоснованный характер, поскольку согласно представленным материалам дела, в ходе судебного заседания <дата> административным истцом заявлялось ходатайство об изучении, исследовании проверке и оценке в судебном заседании <дата> всех имеющихся в материалах административного дела №..., в приобщенных к нему материалах административного дела №... объяснений административных ответчиков - судебных приставов-исполнителей, зафиксированных в протоколах соответствующих судебных заседаний (л.д. 76-80). Протокольным определением от <дата> судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга в удовлетворении заявленного ходатайства, отказано, поскольку обстоятельства указанные в заявленном ходатайстве были исследованы судьей в полном объеме при вынесении решения суда от <дата>.

Довод апелляционной жалобы о том, что после удаления в совещательную комнату судья разговаривала по телефону, является безосновательным, поскольку административным истцом не представлено доказательств подтверждающих данное обстоятельство.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на пересмотр ранее состоявшихся, вступивших в законную силу, судебных постановлений, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, к ошибочному толкованию норм материального закона и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Дополнительное решение Невского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев с даты его принятия через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

Судьи: