Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4111/2023 по административному исковому заявлению Волкоморовой Дарины Борисовны к Департаменту образования Администрации города Екатеринбург, Администрации города Екатеринбург о признании решения, бездействия незаконными

по апелляционной жалобе административного истца Волкоморовой Дарины Борисовны на решение Ленинского районного суда города Екатеринбург Свердловской области от 15 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бачевской О.Д., объяснения административного истца Волкоморовой Д.Б., ее представителя Бывальцева Б.В., представителя административных ответчиков Департамента образования Администрации города Екатеринбург, Администрации города Екатеринбург Сазоновой М.О., судебная коллегия

установила:

Волкоморова Д.Б., с учетом дополнений, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту образования Администрации города Екатеринбург, в котором просила признать решение Администрации города Екатеринбург № 36.01/1961 от 07 апреля 2023 года об отказе в присвоении порядкового номера заявлению № 2601660939 о приеме в 1 класс МАОУ Гимназия № 39 ( / / )3, поданному Волкоморовой Д.Б., в соответствии со временем подачи первичного заявления, поданного через Портал Госуслуги (далее – ЕГПУ) в 22:00:04.567612 (по московскому времени) незаконным; признать бездействие Администрации города Екатеринбург незаконным; возложить обязанность издать указ/распоряжение о присвоении порядкового номера заявлению № 2601660939 о приеме в 1 класс МАОУ Гимназия № 39 ( / / )3, поданному Волкоморовой Д.Б., в соответствии со временем подачи первичного заявления, поданного через ЕГПУ в 22:00:04.567612 (по московскому времени) и включить заявление в соответствующую очередность; также возложить обязанность на Департамент образования Администрации города Екатеринбург устранить допущенные нарушения прав ребенка путем принятия заявления № 2601660939 от 01 апреля 2023 года № 22:00:04.567612 (по московскому времени) о зачислении в 1 класс МАОУ Гимназия № 39, присвоить порядковый номер очереди в пределах указанному заявлению в соответствии со временем подачи.

В обоснование исковых требований административный истец Волкоморова Д.Б. указала, что она является матерью ( / / )3, <дата> года рождения, которая в сентябре 2023 года должна пойти в 1 класс. 15 марта 2023 года через личный кабинет ЕГПУ должен был быть размещен «Черновик заявления» для того, чтобы родители смогли заполнить его заранее. Предварительно в начале марта 2023 года она решила в личном кабинете ЕГПУ сверить данные и обнаружила, что данные свидетельства о рождении ее дочери ( / / )3 введены некорректно (подсвечены красным цветом). 14 марта 2023 года она обратилась в отдел ЗАГС Октябрьского района для внесения корректных сведений в базу данных. После того, как сотрудник отдела ЗАГС Октябрьского района сказала, что данные внесены корректно, она зашла в личный кабинет ЕГПУ и увидела, что сведения свидетельства о рождения (дата, номер) внесены верно, красным цветом ничего не выделялось. 01 апреля 2023 года в 00:00:00 она отправила заявление о поступлении в 1 класс (далее – заявление). Заявление было зарегистрировано системой под № 2601660939, время отправления 22:00:04.5676612 (по московскому времени). Сразу же пришло уведомление «отказано в предоставлении услуги» с указанием причины, что ребенок найден учащимся в школе. 01 апреля 2023 года в 08:00 она подала письменное заявление о поступлении в 1 класс непосредственно в приемную комиссию МАОУ Гимназия № 39, документы были приняты, ошибки выявлено не было. 04 апреля 2023 года было подано заявление в Управление образования Чкаловского района города Екатеринбург с требованием присвоить порядковый номер заявлению, поданному лично, в соответствии со временем направления заявления в ЕГПУ. Данное заявление было перенаправлено в Департамент образования города Екатеринбурга. 10 апреля 2023 года был получен ответ, что ее заявление было принято образовательной организацией 01 апреля 2023 года, находится в списке поданных заявлений на 254 месте и не входит в квоту открытых мест в МАОУ Гимназия № 39. Считает отказ в присвоении первоначального времени незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы ее несовершеннолетнего ребенка ( / / )3 Также указывает, что в случае подачи заявления через ЕГПУ основания для отказа в приеме заявления отсутствуют.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Администрация города Екатеринбург, заинтересованных лиц Волкоморов А.А., ГАПОУ СО «Уральский государственный колледж им. И.И. Ползунова» (Центр автоматизации данных среднего профессионального образования «Электронный колледж»), ГБУ Свердловской области «Оператор электронного правительства», Министерство образования и молодежной политики Свердловской области.

Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 15 июня 2023 года административное исковое заявление Волкоморовой Д.Б. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административный истец Волкоморова Д.Б. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Повторяя доводы административного искового заявления, указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам. Судом необоснованно отклонены доводы, что сотрудником ЗАГС Октябрьского района города Екатеринбург внесены недостоверные сведения, поскольку после внесения соответствующих изменений она в ранее созданном черновике данные не корректировала, не изменяла данные. Таким образом, ложные сведения были внесены сотрудником ЗАГС. Кроме того, она предприняла меры по устранению несоответствий данных, в части номера свидетельства о рождении ( / / )3 Также она представила скриншоты страниц личного кабинета ЕГПУ, в которых указано, что правильные серия и номер свидетельства о рождении ( / / )3 введены вручную. На момент формирования заявления и его направления, данные свидетельства о рождении ( / / )3 были предоставлены непосредственно органом ЗАГС, поскольку была подключена функция «автообновление данных из ЗАГС», то есть сведения о разделе «семья и дети» во вкладке «( / / )3» получены из ЕГР ЗАГС. Неправильное указание серии свидетельства о рождении в ЕГР ЗАГС является ошибкой работника ЗАСГ Октябрьского районо города Екатеринбург. Черновик заявления стал активным для заполнения только 15 марта 2023 года, ранее его невозможно было заполнить. Следовательно, выводы суда первой инстанции о том, что черновик заявления был заполнен раньше, чем она обратилась в органы ЗАГС, а также то, что она собственноручно допустила ошибку, противоречит имеющимся в деле доказательствам. Также считает выводы суда первой инстанции о том, что Департамент образования Администрации города Екатеринбург не имеет полномочий по присвоению порядкового номера заявления в соответствии со временем подачи через ЕГПУ, а также то, что ее заявление было рассмотрено в пределах компетенции, неверными. Контроль над предоставлением услуги со стороны начальника Департамента образования и начальника Управления культуры должен быть постоянным, всесторонним и объективным. Указывает, что административным ответчиком не были представлены доказательства предоставления услуги надлежащего качества, а также доказательства того, что именно она внесла некорректные данные свидетельства о рождении ребенка. Также не предоставлено доказательств проведения проверок электронных межведомственных баз данных, в том числе ЕГР ЗАГС в период с 15 по 31 марта 2023 года. Считает, что Департамент образования Администрации города Екатеринбург, как учредитель МАОУ Гимназия № 39 и обеспечивает предоставление в электронном виде услуг по приему в 1 класс, наделен правом принимать решения, в том числе о перемене очередности заявлений в списках на зачисление. Судом первой инстанции также незаконно сделан вывод о том, что отказ соответствует положениям действующего законодательства, поскольку ранее заявление о зачисление в 1 класс ( / / )3 не подавалось, заявление не регистрировалось. Таким образом, основание для отказа в предоставлении услуги следует трактовать в буквальном значении, то есть ранее зарегистрировано заявление в отношении того же ребенка (( / / )3). Однако, такого основания в отказе предоставления услуги законодательством не предусмотрено. Кроме того, отказ в предоставлении услуги был направлен в форме уведомления, вместе с тем, данная форма уведомления также не предусмотрена законодательством. Судом первой инстанции были привлечены к участию в деле заинтересованные лица с целью установления в чьей компетенции находится возможность зарегистрировать ее заявление, поданное в общеобразовательную организацию, с присвоением первоначального времени подачи через ЕГПУ, и соответственно восстановить в очереди заявлений. Между тем, данные лица могут быть ответчиками только в рамках гражданского судопроизводства, следовательно, суд первой инстанции должен был перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Департамент образования Администрации города Екатеринбург просит решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований административного истца, выводы суда основаны на действующем законодательстве. Также дополнительно указано, что приемочная кампания для приема в первые классы на 2023/2024 учебный год закончена 05 сентября 2023 года.

Административный истец Волкоморова Д.Б., ее представитель Бывальцев Б.В. в судебном заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Департамента образования Администрации города Екатеринбург, Администрации города Екатеринбург Сазонова М.О. в судебном заседании судебной коллегии возражала по доводам апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Заинтересованные лица Волкоморов А.А., ГАПОУ СО «Уральский государственный колледж им. И.И. Ползунова» (Центр автоматизации данных среднего профессионального образования «Электронный колледж»), ГБУ Свердловской области «Оператор электронного правительства», Министерство образования и молодежной политики Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены заблаговременно и надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда. Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в их отсутствие.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – Порядок) утвержден Приказом Минпросвещения России от 02 сентября 2020 года № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Пунктом 11 данного Порядка предусмотрено, что прием на обучение в общеобразовательную организацию проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

В соответствии с пунктом 17 Порядка прием заявлений о приеме на обучение в первый класс для детей, указанных в пунктах 9, 9(1), 10 и 12 Порядка, а также проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений о приеме на обучение в первый класс начинается 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года (абз. 1, 3).

Абзацем 5 данного пункта предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, вправе предусмотреть возможность проактивного направления гражданам информации о возможности получения услуги по подаче заявления о приеме на обучение в личном кабинете ЕПГУ на основании данных, содержащихся в региональных государственных информационных системах субъектов Российской Федерации, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Екатеринбург от 13 декабря 2019 года № 2944 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные организации, реализующие программы общего образования» (далее – Административный регламент).

Постановление Правительства Свердловской области от 27 декабря 2022 года № 925-ПП «О государственной информационной системе Свердловской области «Единое цифровое пространство» утверждено Положение о государственной информационной системе Свердловской области «Единое цифровое пространство (далее – Система).

Пунктом 2 данного Положения предусмотрено, что Система создается в целях развития и поддержки системы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального, дополнительного образования детей и дополнительного профессионального образования Свердловской области (подпункт 1); обеспечения эффективной информационной поддержки Министерства образования и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство), органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области (далее - образовательные организации), граждан в Свердловской области при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования, а также управления образовательным процессом (подпункт 2).

В силу пункта 20 данного Положения техническое сопровождение Системы осуществляется в следующем порядке:1) оператором технической поддержки Системы производится устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями центрального серверного оборудования и центральной вычислительной сети. Финансирование деятельности оператора технической поддержки Системы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий ГБУ СО ОЭП; 2) оператором Системы осуществляются первый и второй уровни технической поддержки. На данных уровнях производится сбор информации, определение и локализация проблемы, решение типовых проблем, устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями на стороне пользователя Системы, восстановление работоспособности программных и технических средств Системы без изменений программного кода и структуры базы данных Системы. Финансирование деятельности по второму уровню технической поддержки Системы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий ГАПОУ СО «УГК им. И.И. Ползунова»; 3) третий уровень технической поддержки предполагает внесение изменений в исходный код Системы и осуществляется ГАПОУ СО «УГК им. И.И. Ползунова» посредством заключения контрактов на доработку подсистемы профессиональной образовательной организации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ на основании технического задания.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Волкоморова Д.Б. является законным представителем (матерью) несовершеннолетней ( / / )3, <дата> года рождения.

01 апреля 2023 года в 00:00:04.567612 (31 марта 2023 года в 22:00:04.567612 по московскому времени) Волкоморовой Д.Б. через личный кабинет ЕГПУ подано заявление о зачислении ( / / )3 в первый класс МАОУ Гимназия № 39.

Данному заявлению присвоен порядковый номер 26016609639.

Заявление № 26016609639 было отклонено по причине «ребенок найден учащимся в школе», ФИО ребенка ( / / )3 (л.д. 31).

Как следует из представленного заявления № 26016609639 в графе сведения о свидетельстве о рождении ребенка указаны следующие данные: серия <№><№>, выдан Отделом ЗАГС Октябрьского района города Екатеринбург Свердловской области 29 ноября 2022 года.

01 апреля 2023 года в 00:16 Волкоморовой Д.Б. через личный кабинет ЕГПУ повторно подано заявление о зачислении ( / / )3 в первый класс МАОУ Гимназия № 39, присвоен порядковый номер 2628463900. В предоставлении услуги также отказано по причине «ребенок найден учащимся в школе», ФИО ребенка ( / / )3 (л.д. 34).

01 апреля 2023 года в 08:00 Волкоморова Д.Б. лично обратилась с заявлением о приеме в первый класс в приемную комиссию МАОУ Гимназия № 39, документы были приняты, что подтверждается распиской (л.д. 35).

04 апреля 2023 года Волкоморова Д.Б. обратилась в Управление образования Чкаловского района города Екатеринбург с заявлением о присвоении порядкового номера заявлению о принятии ребенка в первый класс в соответствии со временем направления указанного заявления через личный кабинет ЕГПУ.

Данное заявление было перенаправлено в Департамент образования Администрации города Екатеринбург для рассмотрения по существу.

07 апреля 2023 года в адрес Волкоморовой Д.Б. направлен ответ Департамента образования Администрации города Екатеринбург, в котором указано, что в поданном заявлении № 26016609639 была неверно указана серия свидетельства о рождении ( / / )3, также аналогичная ошибка допущена в заявлении № 2628463900. Также указано, что с 15 по 31 марта 2023 года у нее имелась возможность сформировать черновик заявления в ЕГПУ, проверив все занесенные данные в форму заявления заранее. Заявление № 16803372550000000, поданное в приёмную комиссию МАОУ Гимназия № 39 не содержит вышеуказанной ошибки, было принято, имеет порядковый номер 254 и не входит в квоту открытых мест в МАОУ Гимназия № 39.

Волкоморова Д.Б., считая, что отказ Департамент образования Администрации города Екатеринбург является незаконным, а также, что имеются основания для присвоения порядкового номера заявлению о принятии ребенка в первый класс в соответствии со временем направления указанного заявления через личный кабинет ЕГПУ, а также включению ее в очередь с указанным номером и временем, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая требования административного истца отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при подаче первоначального заявления (№ 2601660939) через личный кабинет ЕГПУ Волкоморова Д.Б. допустила опечатку в серии свидетельства о рождении ребенка ( / / )3, что спровоцировало отказ в принятии заявления о зачислении ребенка в 1 класс.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что обращение Волкоморовой Д.Б. от 04 апреля 2023 года было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, ответ основан на объективном всестороннем рассмотрении данного обращения, является мотивированным и содержит ответы по существу поставленных вопросов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В силу пункта 3 Административного регламента предусмотрено, что за получением услуги могут обратиться физические лица, являющиеся родителями, законными представителями (опекунами, попечителями) детей в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 18 лет, а также детей более раннего возраста, совершеннолетние лица, не получившие начального общего, основного общего и среднего общего образования, являющиеся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также юридические лица - организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Представителями заявителей могут выступать лица, предъявившие доверенность, оформленную в соответствии со статьями 185 и 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 Административного регламента предусмотрено, что прием заявителей для консультирования, прием документов, необходимых для зачисления в муниципальную общеобразовательную организацию (в том числе по итогам индивидуального отбора), осуществляется:

в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования «город Екатеринбург», осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, подведомственных Департаменту образования и Управлению культуры (далее - организации);

в Муниципальном казенном учреждении «Центр муниципальных услуг»;

в Государственном бюджетном учреждении Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и его филиалах.

Также документы могут быть поданы:

через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (gosuslugi.ru);

через операторов почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

Прием заявителей для консультирования, прием документов, представляемых для участия в индивидуальном отборе, осуществляется в организациях.

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги составляют следующие факты:

в организации отсутствуют свободные места;

ребенок зарегистрирован на территории, не закрепленной за организацией, в которую подано заявление о приеме, в том числе при установлении данного факта в результате межведомственного (внутриведомственного) информационного взаимодействия (при подаче заявления о приеме ребенка в 1-й класс организации на следующий учебный год в период с 1 апреля по 30 июня текущего года, за исключением лиц, имеющих преимущественное право на зачисление в организацию);

ребенок не прошел индивидуальный отбор для зачисления в класс с углубленным изучением отдельных предметов или в профильный класс.

Как было установлено судом и не опровергается административным истцом, первоначальное заявление Волкоморова Д.Б. подала через личный кабинет ЕГПУ 01 апреля 2023 года в 00:00:00, заявление зарегистрировано за № 2601660939.

При заполнении данного заявления, заполнение графы «Сведения о свидетельстве о рождении ребенка» является обязательным.

Из представленного заявления следует, что в графе «Сведения о свидетельстве о рождении ребенка» указана серия свидетельства о рождении <№>, ребенок ( / / )3

При этом в свидетельстве о рождении ( / / )3 (повторное) указана серия <№> (л.д. 20).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что заявитель опечаталась при подаче первоначального заявления, является верным, не противоречит материалам дела.

Судебная коллегия также отмечает, что возможность редактирования вручную данной графы была предусмотрена, что подтверждается ответом Минцифры России от 09 ноября 2023 года № П-13-1-08-109-239819, где указано, что на формах Услуг реализована функция автоматического заполнения сведений о ребенке из личного кабинета пользователя и внесение данных вручную.

Довод апелляционной жалобы о том, что неверные сведения были внесены сотрудником Отдела ЗАГС Октябрьского района города Екатеринбург, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный, поскольку также из представленного ответа Минцифры России от 09 ноября 2023 года № П-13-1-08-109-239819 следует, что проведенная проверка работоспособности не выявила перебоев в функционировании ЕСИА, которые могли бы повлиять на получение информации от ЕГР ЗАГС. Техническими специалистами ЕСИА проведен анализ, в результате которого предоставлена информация о том, что было сделано две проверки свидетельства о рождении с данными <№> – 21 марта и 17 октября 2023 года, проверок свидетельства о рождении с серией IV-АИ не зафиксировано.

Кроме того, сведений о том, что 14 марта 2023 года или после этой даты в личном кабинете ЕГПУ Волкоморовой Д.Б. вносились изменения в данные свидетельства о рождении ( / / )3 ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии представлено не было.

Также из представленного Волкоморовой Д.Б. талона о посещении Отдела ЗАГС Октябрьского района города Екатеринбург нельзя сделать достоверный вывод о том, что она обращалась именно по вопросу внесения изменений в личный кабинет ЕГПУ в данные о свидетельстве о рождении ее дочери ( / / )3

Судебной коллегией также учитывается то, что проверка корректности данных свидетельства о рождении ( / / )3 как указано выше была проведена 21 марта 2023 года, то есть до подачи первоначального заявления, сведений о выявлении некорректных данных не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что именно Волкоморовой Д.Б. допущена опечатка при заполнении заявления о зачислении ребенка в 1 класс, что послужило основанием для отказа в приеме заявления, поскольку с указанными данными выявлен ребенок, обучающийся в школе.

Довод апелляционной жалобы о том, что не может быть отказано в предоставление услуги, поданной через ЕГПУ по причине того, что «ребенок найден учащимся в школе», а также то, что форма уведомления не соответствует форме, установленной Административным регламентом, судебной коллегией также отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Действительно пунктом 20 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень отказа в предоставлении услуги. Вместе с тем, данное заявление не было принято к исполнению для предоставления муниципальной услуги, поскольку не прошло проверку в связи с внесением некорректных данных. По данным проверки был выявлен ребенок с указанными данными свидетельства о рождении (<№>), который уже обучается в школе.

Таким образом, пункт 20 Административного регламента не распространялся при подаче первоначального заявления Волкоморовой Д.Б.

На основании изложенного, судебная коллегия, проанализировав обращение административного истца и оспариваемый ответ Департамента образования Администрации города Екатеринбург приходит к выводу, что обращение Волкоморовой Д.Б. рассмотрено административным ответчиком Департаментом образования Администрации города Екатеринбург в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Решения Екатеринбургской городской Думы от 24 июня 2014 года № 20/18 «Об утверждении Положения «О Департаменте образования Администрации города Екатеринбурга», на него дан мотивированный ответ по существу поставленного в обращении вопроса.

Кроме того, судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции, что в силу вышеизложенных положений законодательства, ни Департамент образования Администрации города Екатеринбург, ни Администрация города Екатеринбурга не вправе вносить изменения, правки в региональную информационную систему, не являются операторами государственной информационной системы Свердловской области «Единой цифровое пространство», не проводят зачисление детей в муниципальные образовательные организации.

Судебная коллегия также отмечает, что требований к Отделу ЗАГС Октябрьского района города Екатеринбург, ГАПОУ СО «Уральский государственный колледж им. И.И. Ползунова», Центр автоматизации данных среднего профессионального образования «Электронный колледж», ГБУ Свердловской области «Оператор электронного правительства» о признании действий незаконными при отклонении заявления о зачислении в 1 класс административным истцом в рамках настоящего дела не заявлялось, следовательно, довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, установив, кто является представителем услуги, должен был перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, основан на неверном толковании норм права и подлежит отклонению как несостоятельный.

Судебной коллегией также учитывается то, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции несовершеннолетняя ( / / )3 зачислена в общеобразовательное учреждение, получает обучение по программам основного общего образования, при этом законный представитель Волкоморова Д.Б. не лишена права на перевод ребенка в другое образовательное учреждение, в том числе и в МАУО Гимназия № 39 при наличии свободных мест.

В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, судебной коллегией также не установлено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Екатеринбург Свердловской области от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Волкоморовой Дарины Борисовны – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Шабалдина

Судьи

О.Д. Бачевская

А.Д. Кузнецова