Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Файсханова Р.Р. к ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» начальнику ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» Бугасову О.В. о признании незаконным постановления начальника колонии-поселения от 17 сентября 2019 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности по апелляционной жалобе ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 11 ноября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

установила:

Файсханов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что постановлением начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» Бугасова О.В. от (дата) на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что (дата) он находился на спальном месте в не отведенное для сна время. Однако, со (дата). ему предоставлена лечебно-профилактическая помощь и установлен полупостельный режим, в соответствии с которым он мог в любое время суток находится на спальном месте.

Административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» Бугасова О.В. от (дата)

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 11 ноября 2019 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

С таким решением ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» не согласилось. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что справка о полупостельном режиме выдана осужденному Файсханову Р.Р. незаконно, поскольку выдача справок и назначение полупостельного режима не предусмотрено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285.

Административный истец Файсханов Р.Р., административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Бугасов О.В., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Файсханов Раис Рамазанович, 30 марта 1964 года рождения, приговором Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 г. осужден по части 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 11 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселения с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлениями транспортными средствами, сроком на 3 года.

Файсханов Р.Р. с (дата) отбывает наказание в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области».

По прибытию в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» Файсханов Р.Р. под роспись был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и установленными запретами, что подтверждается распиской.

(дата) при обходе отряда №1 в жилой секции №2 ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» в 08 часов 25 минут дежурным помощником начальника колонии дежурной части отдела безопасности Хасаевым И.С. выявлено нарушение осужденным Файсхановым Р.Р. параграфа 3 пункта 17 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. №295, которое выразилось в том, что он сидел на своем спальном месте в не отведенное для сна время, о чем Хасаевым И.С. и заместителем дежурного помощника начальника колонии Фурмановым А.В. (дата) составлены рапорты.

(дата) постановлением начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» по факту нахождения на спальном месте в неустановленное время осужденному Файсханову Р.Р. объявлен выговор

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что в нарушение требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении к осужденному Файсханову Р.Р. дисциплинарного взыскания в виде выговора администрацией исправительного учреждения не учтены обстоятельства совершения нарушения, а именно, установление осужденному медицинским работником полупостельного режима, его предыдущее поведение и положительная характеристика.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.

Условия отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, права и обязанности осужденных, отбывающих указанное наказание, права и обязанности исправительных учреждений, исполняющих указанный вид наказания, регулируются Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации, а также утвержденными приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 г. № 295 Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно абзацу 2 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответствии с абзацем 11 пункта 17 параграфа 3 названных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается, в том числе, без разрешения администрации исправительных учреждений находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В силу пункта 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов «а» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания - выговор.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Проанализировав представленные доказательства, выслушав показания свидетелей Хасаева И.С., Рахманкуловой Р.Р. суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным постановления начальника колонии - поселения от (дата) дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, а именно, за нахождение на спальном месте в не установленное для сна время.

Согласно уставу ФКУ «Колония-поселение № 15 УФСИН по Оренбургской области» к предметам деятельности учреждения относится, в том числе, организация и оказание медицинской помощи осужденным, содержащимися в учреждении.

Как установлено судом и следует из медицинских документов, для предотвращения инсульта медицинским работником в связи с имеющимися у Файсханова Р.Р. заболеванием «артериальная гипертония 2 степени» назначен полупостельный режим.

Учитывая данный факт, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что Файсханов Р.Р. мог находиться на спальном месте.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что справка о полупостельном режиме выдана осужденному Файсханову Р.Р. незаконно, поскольку выдача справок и назначение полупостельного режима не предусмотрено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 не может служить основанием для отмены постановленного по делу правильного решения. Форма и содержание документа, выданного медицинским работником не имеет для данного дела юридического значения, а является доказательством, подтверждающим уважительность причины нарушения трудового распорядка в силу состояния здоровья осужденного.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены решения в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 11 ноября 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области»» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: