Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Главы администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО3 на решение Калининского районного суда Тверской области от 06 мая 2016 года, которым постановлено:

«заявленные требования ФИО4, ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса» в части внесения изменений в адрес жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в части установления следующей нумерации квартир: квартира № комната № в собственность ФИО4, ФИО5

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании незаконным и отмене постановления администрации поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса». В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками квартиры по <данные изъяты> доле в праве каждый на <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ им стало известно, что администрацией МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса», согласно которому изменен адрес объекту права: жилой дом, назначение - жилое, <данные изъяты>-этажный, общая площадь помещения <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь <данные изъяты> кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый № (фактический кадастровый номер дома №), в части установления нумерации квартир. Указанным постановлением в доме установлено всего <данные изъяты> квартиры, а принадлежащая им квартира № стала именоваться комнатой № в квартире №, то есть фактически был изменен вид жилого помещения с отдельного объекта недвижимости «квартира» на «комната в коммунальной квартире». Истцы полагают, что указанным постановлением и указанными действиями ответчика нарушены права истцов, как собственников жилого помещения, в отношении которого изменена адресная часть. Ссылаясь, в том числе на положения Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2015 №1221, просят, признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса».

В суде первой инстанции административный истец ФИО4 поддержала иск.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Глава администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда и приводит довод о том, что жилое помещение, находящееся в собственности административных истцов, не соответствует понятию квартира, которое закреплено в ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, не имеет вспомогательных помещений, в связи с чем необходимо было уточнить индивидуальные характеристики объекта недвижимости и привести сведения об объекте в соответствие с законом.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО6 просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме независимо от доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4, ФИО5 являются сособственниками квартиры общей площадью <данные изъяты>м, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №.

Согласно кадастрового паспорта указанная квартира имеет площадь <данные изъяты>. Из технического паспорта и экспликации площади квартиры усматривается, что квартира состоит из трех жилых комнат и коридора.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении <данные изъяты>.

Как следует из копии кадастрового паспорта жилой дом с кадастровым номером № (предыдущий №) имеет площадь <данные изъяты> кв.м. В графе «кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении» указан, в том числе, №.

Из текста оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации поселения «Об изменении адреса», следует, что оно принято по обращению <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ в целях исправлении ошибки в адресе объекта, необходимостью актуализации сведений, содержащихся в федеральной информационной автоматизированной системе. Органом местного самоуправления постановлено: изменить адрес объекту права: жилой дом, назначение жилое, <данные изъяты>этажный, общая площадь помещения <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь <данные изъяты> кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый № в части установления следующей нумерации квартир: № общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящая из: комн. № в собственность ФИО9, ФИО10; комн. № в собственность ФИО11, ФИО12; комн. № соц.найм ФИО13, ФИО14, ФИО15; кв. № общей площадью <данные изъяты> кв.м состоящая из: комн. № в собственность ФИО16, ФИО17, дети; комн. № соц.найм ФИО18; комн. № соц. найм ФИО19, ФИО36., ФИО20; комн. № в собственность ФИО1, ФИО2; кв. № общей площадью <данные изъяты> кв.м состоящая из:комн. № в собственность ФИО21, ФИО22; комн. № соц.найм ФИО23, ФИО24; комн. № соц. найм ФИО25; комн. № соц.найм ФИО26, ФИО33; кв. № общей площадью <данные изъяты> кв.м состоящая из: комн. № соц.найм ФИО27, ФИО28, ФИО29; комн. № в собственности ФИО30; комн. № соц.найм ФИО31, ФИО37.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение главы органа местного самоуправления не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, нарушает права и законные интересы административных истцов и принял решение о признании незаконным постановления в части изменения адреса квартиры, принадлежащей истцам.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 21 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлен Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221.

Согласно п.3 указанных Правил, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать ряду требований, в числе которых тип и номер помещения в пределах здания, сооружения, тип и номер помещения в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир).

В силу п. 52 Правил перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений) и помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, а также правила сокращенного наименования адресообразующих элементов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

К типам помещений, в соответствии с приказом Минфина России от 05.11.2015 №173н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов», относятся, квартира, комната, офис, павильон, помещение, рабочий участок, склад, торговый зал, цех.

В соответствии с п.8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение; подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Поскольку доказательств преобразования объекта - квартиры № в доме № 6, принадлежащей на праве собственности административным истцам в коммунальную квартиру суду представлено не было, оснований для изменения типа помещения с квартиры на комнату у органа местного самоуправления не имелось.

Кроме того, в нарушение п. 27 указанных Правил решение об изменении адреса и типа жилого помещения истцов было принято органом местного самоуправления в отсутствие обращения собственников квартиры – административных истцов.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление в части изменения адресной части жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО7 не соответствует требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221.

Судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим изменению и отмене по основаниям, предусмотренным статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 06 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы администрации муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи