Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю от 07.11.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Уярского районного суда Красноярского края от 13 января 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю от 07.11.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Требования мотивированы тем, что 30.10.2019 года в дневное время на участке колонии-поселения ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю в помещении для проживания осужденных, в ходе обхода сотрудниками колонии-поселения в его прикроватной тумбочке были обнаружены воздушные шарики. Он устно сотрудникам администрации пояснил, что данные воздушные шарики являются средством гигиены и используются им для избавления от храпа, поскольку надувание воздушных шариков тренирует верхние дыхательные пути и укрепляет гортань. Такое средство от храпа ему посоветовали осужденные, проживающие совместно с ним, так как его недуг мешает им спать в ночное время, из-за чего между ним и другими осужденными регулярно возникали конфликты. По факту выявления воздушных шариков он был вызван на административную комиссию, где принято решение о наложении на него взыскания в виде выговора за нарушение абз.10 п.16 раздела III ПВР ИУ от 16.12.2016 года № за несоответствие описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому. С постановлением о наложении выговора он не согласен, считает его искусственно созданным и незаконным.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что администрацией ФКУ ИК-16 на дисциплинарную комиссию была предоставлена недостоверная характеристика на осужденного, что привело к незаконному принятию решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав по каналам видеоконференцсвязи ФИО1, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.12.2016 года N 295.

Пунктом 16 абз. 10 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Частью 1 ст. 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в УКП ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю.

Рапортом №/УКП начальника отряда ФИО2 от 30.10.2019 года, рапортом начальника УКП ФИО3 от 30.10.2019 года подтверждается, что 30.10.2019 года осужденный ФИО1 в нарушение пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в спальном помещении № отряда участка колонии-поселении с дислокацией в п. Миндерла хранил в своей прикроватной тумбочке личные вещи: упаковку воздушных шаров в количестве трех штук, настольные часы.

Факт выявленного нарушения также подтверждается актом просмотра видеоархива от 30.10.2019 г., согласно которому в прикроватной тумбочке осужденного ФИО1 на нижней полке располагаются настольные часы и упаковка воздушных шариков в количестве трех штук, пояснительной осужденного ФИО4, который присутствовал при осмотре тумбочки осужденного ФИО1

ФИО1 дать письменное объяснение отказался, что подтверждается актом от 30.10.2019 года.

За допущенное нарушение пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года N 295, на основании постановления начальника ФКУ ИК-16 от 07.11.2019 года ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю от 07.11.2019 года о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

При этом суд верно признал несостоятельными доводы административного истца о том, что воздушные шарики не входят в перечень предметов, запрещенных к хранению осужденными в исправительном учреждении, в связи с чем могут храниться в прикроватной тумбочке, поскольку в отряде УПК имеется помещение для хранения личных вещей, в котором осужденные хранят свои личные вещи. Кроме того, в ходе проверки установлено, что ФИО1 помимо шариков хранил в тумбочке настольные часы, которые также не были включены в список, указанный на индивидуальной табличке на прикроватной тумбочке. Вместе с тем, ФИО1 был ознакомлен со списком предметов, которые можно хранить в тумбочке, поскольку в ней имеется опись, которая соответствует требованиям абз.10 п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и расширительному толкованию не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при избрании меры взыскания не было учтено поощрение в виде благодарности, полученное ранее осужденным, отклоняются судебной коллегией, поскольку из текста постановления о применении к осужденному меры взыскания следует, что ФИО1 были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Оспариваемое административным истцом постановление принято в соответствии с требованиями ст. ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, направлены на переоценку представленных по делу доказательств, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Каких-либо нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уярского районного суда Красноярского края от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Сидоренко Е.А.

Шаврина А.И.