Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Долгополой Н.О. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 06 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Долгополая Н.О. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ администрации МО г.Новороссийск включить земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...> и обязать администрацию МО г.Новороссийск обеспечить внесение изменений в проект генерального плана городского округа МО г.Новороссийск с учетом предложений заинтересованных лиц - включить данный земельный участок в границы с.Южная Озереевка и отнести его к функциональной зоне низкоплотной малоэтажной жилой застройки.

В обоснование административного иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...>. Указанный земельный участок отнесен генеральным планом городского округа МО г.Новороссийск к землям резерва жилой зоны. Она обратилась в администрацию г.Новороссийска с заявлением о включении земельного участка в границы населенного пункта с.Южная Озереевка и о переводе его в зону низкоплотной малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами. Ответом от 23 июня 2017г. ей было отказано в удовлетворении заявления. Считает данный отказ незаконным.

Обжалуемым решением отказано в удовлетворении административного иска Долгополой Н.О. к администрации МО г.Новороссийск.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Долгополая Н.О. просит полностью отменить решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 06 сентября 2017 года и принять по делу новое решение об удовлетворении ее административно иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано о неверном выводе суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером <...> не соответствует направлениям для жилищного строительства. В связи с чем, решение суда первой инстанции незаконно, вынесено с нарушением требований действующего законодательства.

Проверив материалы административного дела, выслушав Долгополую Н.О., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов административного дела, Долгополая Н.О. является собственником земельного участка площадью <...> земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для крестьянско-фермерского хозяйства, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>

Долгополая Н.О. через своего представителя обратилась в администрацию г.Новороссийска с заявлением о внесении изменений в генеральный план городского округа МО г.Новороссийск в части включения, в том числе, земельного участка с кадастровым номером <...> в границы населенного пункта с.Южная Озереевка и приведения их к зоне незкоплотной малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами.

Письмом администрации МО г.Новороссийск от 23 июня 2017 года отказано в удовлетворении заявления Долгополой Н.О. о внесении изменений в генеральный план.

Полагая данный отказ незаконным, нарушающим ее права, Долгополая Н.О. обратилась в суд с настоящим административным иском.

Вместе с тем, согласно частям 1, 2, 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа. Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Частью 16 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованных физические и юридические лица обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Из материалов дела следует, что генеральным планом городского округа МО г.Новороссийск, утвержденным решением городской Думы МО г.Новороссийск от 22 ноября 2011г. <...>, определено развитие городского округа на срок 25-30 лет. В связи с чем, выполнен расчет территорий для дополнительного включения в земли населенных пунктов. Площадь границ <...> определена <...> из которых фактически освоены <...>, а не освоены и пригодны для освоения - <...>

Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО г.Новороссийск на 2013-2041 годы, утвержденной решением городской Думы МО г.Новороссийск от 25 июня 2013г. № 319, не предусмотрены мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой межселенных территорий МО г.Новороссийск.

При этом судом первой инстанции достоверно установлено, что освоение земельного участка с кадастровым номером <...> для жилищного строительства не соответствует основным направлениям развития муниципального образования исходя из технико-экономического обоснования генерального плана.

Учитывая изложенное, а также нецелесообразность включения территорий сельскохозяйственного назначения в границы <...>, суд первой инстанции обоснованно указал на законный отказ администрации МО г.Новороссийск во включении земельного участка с кадастровым номером <...> в границы населенного пункта <...>, выраженный в письме от 23 июня 2017 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска Долгополой Н.О.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером <...> не соответствует направлениям для жилищного строительства, не может быть принят судебной коллегией во внимание, так как согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права, выданному 09 июня 2007г., вид разрешенного использования данного земельного участка - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в связи с чем, для индивидуального жилищного строительства не предназначен.

Иные доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также не опровергают выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 06 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Долгополой Н.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: