Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю», ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю», начальнику Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» ФИО2 о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 09.02.2018г., от 26.07.2018г., о возложении обязанности совершить действия,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю-Домрачевой Г.В.

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 октября 2018 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать бездействия Исправительной колонии №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» в части необспечения надлежащей работы приточно-вытяжной вентиляции колонии в отряде ОСУОН незаконными.

Обязать Исправительную колонию №24 ФКУ «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» обеспечить надлежащую работу приточно-вытяжной вентиляции колонии в отряде ОСУ ОН в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иной части требований, требований к иным ответчикам -отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что в 2017 году он был переведен в отряд строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) ИК -24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России. Отряд ОСУОН поделен на камеры ночного и дневного типа. В камере общей площадью 16 кв.м. отбывают наказание осужденные численностью до 6 человек. Камера № 6, где он отбывал наказание, оборудована вентиляционным окном, которое находится в туалетной комнате, но приточно-вытяжная система не работает с февраля 2018 года из-за отсутствия двигателей. Кроме того, в камере, помимо вентиляционного окна, раковины и туалетной комнаты, расположены три двухъярусные кровати размером 800мм.х1800мм., в итоге свободного пространства остается меньше нормы положенной на человека. Кроме того, в камере должна выполняться физическая зарядка. Согласно постановлению администрации исправительного учреждения от 09.02.2018 года он был водворен в штрафной изолятор в исправительном учреждении сроком на семь суток за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, а именно: невыполнение мероприятия «Зарядка», которое должно длиться в период с 06-30 часов до 06-25 часов. Зарядка им не выполнялась из-за отсутствия установленного места для ее проведения и из-за неработающей системы вентиляции. Кроме того, выполнение физической зарядки это право осужденного, а не обязанность. Отказ от выполнения физической зарядки не является нарушением условий отбывания наказания. Кроме того, постановлением администрации исправительного учреждения от 26.07.2018 года он был водворен в штрафной изолятор сроком на пять суток за нарушение формы одежды, а именно, в 06-41 часов находился без верхней одежды (голый торс). В указанное время проходило мероприятие «зарядка», и форма одежды № 2 (голый торс) не противоречит данному мероприятию. Данное обстоятельство сложилось из-за неработающей вентиляции, температурного режима, несоответствия предоставленного места для проведения зарядки и отсутствия подменной одежды (спортивной формы), которая разрешена правилами внутреннего распорядка, но запрещена начальником колонии ФИО2 Просит признать постановления от 09.02.2018 года, от 26.07.2018 года незаконными, обязать ответчика предоставить место, соответствующее всем требования для проведения мероприятия «зарядка», обязать начальника ИК -24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России ФИО2 разрешить осужденным пользоваться спортивной формой во время проведения мероприятия «Зарядка», обязать ответчика устранить неполадки в приточно-вытяжной системе.

Определением суда от 07.09.2018 года в принятии административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ОИУ – 25 ИК – 24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Начальнику ФКУ ОИУ – 25 ИК – 24 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании постановлений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, в части требований о взыскании компенсации морального вреда – отказано.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю-Домрачева Г.В. просит отменить решение суда. Указывает, что отсутствие технической документации не свидетельствует о неисправности приточно-вытяжной вентиляции. Полагает, что свидетели, допрошенные в судебном заседании являются заинтересованными лицами, поскольку содержатся в одной камере с ФИО1

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с постановленным решением суда и повторяют доводы административного искового заявления.

Судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Выслушав административного истца, представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

На основании п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

ФИО1 осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (в ред. от 28.12.2017 года) (далее Правила).

В соответствии со ст.109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям ст.110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

В пункте 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно пунктам 20, 21 главы 3 Правил внутреннего распорядка, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 главы 3 Правил внутреннего распорядка).

В приложении N 6 к Правилам внутреннего трудового распорядка приведен примерный распорядок дня осужденных, предусматривающий в частности, проведение утренней физической зарядки продолжительностью до 15 минут.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 в связи с осуждением к лишению свободы по приговору суда отбывает наказание в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Приказом начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 № 226 от 31.10.2017 года утвержден распорядок дня в исправительной колонии № 24, включающий в себя распорядок дня отряда строгих условий отбывания наказания, согласно которого время проведения физической зарядки установлено с 06 часов 30 минут до 06 часов 45 минут, место проведения- спальная секция (т.1 л.д.78).

Постановлением начальника ИК-24 ФИО2 от 09.02.2018 года ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на 7 суток, в связи с тем, что допустил нарушение п.16 главы 3 Правил, которое выразилось в том, что 01.02.2018 года содержась в отряде строгих условий отбывания наказания, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находясь в секции ОСУОН № 6а с 06 часов 30 минут до 06 часов 45 минут, без уважительной причины не выполнял физическую зарядку согласно распорядка дня для ОСУОН. Неоднократные законные требования, выдвинутые администрацией исправительного учреждения «выполнять физическую зарядку, согласно распорядка дня»- не выполнил.

Кроме того, постановлением начальника ИК-24 ФИО2 от 26.07.2018 года ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на 5 суток, в связи с тем, что допустил нарушение п.16 главы 3 Правил, которое выразилось в том, что 22.07.2018 года содержась в отряде строгих условий отбывания наказания, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находился в секции ОСУОН № 6а в 06 часов 40 минут с нарушением формы одежды, а именно без х/б куртки установленного образца с нагрудным знаком (голый торс). Неоднократные законные требования, выдвинутые администрацией исправительного учреждения «привести форму одежды в порядок, одеть х/б куртку установленного образца»- не выполнил.

Обстоятельства нарушения ФИО1 22.07.2018 года указанного пункта Правил подтверждается представленными в материалы дела стороной ответчика письменными доказательствами, а именно фотоснимком (л.д.100), актами и рапортами сотрудников ИК-24.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, датированным 17.08.2018 года, ФИО1 не оспаривал, что 09.02.2018 года он не выполнял физическую зарядку, а также то, что 22.07.2018 года находился в 06 часов 40 минут без х/б куртки установленного образца с нагрудным знаком (голый торс).

Также, из материалов дела следует, что с февраля 2018 года в отряде ОСУОН ИК-24 периодически не работала приточно-вытяжная вентиляция, что подтверждается показания допрошенных в суде свидетелей, стороной ответчика данный факт не опровергнут надлежащими доказательствами.

Учитывая, что ФИО1 пропустил предусмотренный ст.219 КАС РФ срок оспаривания постановления от 09.02.2018 года, то суд правомерно отказал в удовлетворении требований административного искового заявления о признании данного постановления незаконным. Оснований для восстановления срок на оспаривание данного постановления нет.

Также, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 26.07.2018 года, поскольку ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей с соблюдением положений ст. 117 УИК РФ, мера взыскания определена исходя из обстоятельств совершения нарушения, соответствует тяжести и характеру проступков, личности осужденного и его поведения, которое свидетельствует о целенаправленном уклонении от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка учреждения, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения исключительно на основании собственного внутреннего убеждения.

Кроме того, суд правомерно отказал в удовлетворении требований административного иска о возложении на административного ответчика обязанности предоставить место, соответствующее всем требования для проведения мероприятия «зарядка», а также разрешить осужденным пользоваться спортивной формой во время проведения мероприятия «Зарядка», поскольку место и форма одежды для проведения «зарядки» определены администрацией исправительного учреждения. Доказательств того, что данные место и форма одежды для проведения «зарядки» противоречат требованиям закона стороной административного истца суду не представлено.

Также, установив, что в отряде ОСУОН ИК-24 не работает приточно-вытяжная вентиляция, суд правомерно признал бездействие исправительного учреждения в данной части незаконным и возложил обязанность обеспечить надлежащую работу приточно-вытяжной вентиляции.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю о надлежащей работе приточно-вытяжной вентиляции в отряде ОСУОН ИК-24 являлись предметом судебной оценки суда и правомерно отклонены, поскольку не подтверждены доказательствами. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Вопреки доводов апелляционной жалобы ФИО1 «зарядка» является не правом, а обязанностью лиц содержащихся в исправительном учреждении, поскольку физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и не может рассматриваться как противоречащая принципу индивидуализации исполнения наказания и вторжение в личную жизнь осужденных к лишению свободы.

Предусмотренное распорядком дня время для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствованию его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о необходимости проведения «зарядки» вне помещения камеры и с использованием спортивной формой во время проведения мероприятия «зарядка», являлись предметом судебной оценки суда и правомерно отклонены, как несоответствующие требованиям Правил внутреннего распорядка, оснований для переоценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии нет.

Иные доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В целом доводы жалоб повторяют позицию сторон по делу и сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований для переоценки которых, судебная коллегия не усматривает.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционных жалоб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: