Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Гончарова И.А. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Цунтинского районного РД о признании незаконным и отмене п.1 ч.22 Устава МО «Бежтинский участок» в части делегирования в представительный орган МО «Бежтинский участок» депутатов от сельских поселений «сельсовет Качалайский» и сельсовет Гунзибский» по частной жалобе представителя ответчика ФИО1 на определение Тляратинского районного суда РД от 12 июля 2019 года.

установила:

прокурор Цунтинского районного РД Исмаилов Р.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Собранию депутатов МО «Бежтинский участок» о признании незаконным и отмене п.1 ч.22 Устава МО «Бежтинский участок» в части делегирования в представительный орган МО «Бежтинский участок» депутатов от сельских поселений «сельсовет Качалайский» и сельсовет Гунзибский».

Решением Тляратинского районного суда РД 09 апреля 2019 года заявленные прокурором района требования удовлетворены частично.

08 сентября 2019 года административный истец прокурор района Исмаилов Р.И. обратилась в суд с заявлением об исправлении допущенных в решении суда от 09 апреля 2018 года описок (л.д. 120-121).

Определением Тляратинского районного суда РД от 12 июля 2019 года допущенная в решении Тляратинского районного суда РД от 12 июля 2019 года описка исправлена (л.д. 128-129).

В частной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда от 12 июля 2019 года, как незаконного и необоснованного (л.д. 133-135). Заявление было рассмотрено без надлежащего извещения.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его (часть 1).

Суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда (ч. 2 указанной статьи).

На определение суда о внесении исправлений в решение суда или об отказе во внесении исправлений в решение суда может быть подана частная жалоба (ч. 3 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что 08 июля 2019 года в Тляратинский районный суд РД поступило заявление от прокурора района Исмаилова Р.И. об исправлении фактической описки в тексте решения от 09 апреля 2018 года, а именно фразу: п.1 ст.22 Устава МО «Бежтинский участок» в части делегирования депутатов в представительный орган МО «Бежтинский участок» от сельского поселения «сельсовет Качалайский»- 3 депутата, от сельского поселения «сельсовет Гунзибский»- 2 депутата, заменить на правильную: п.1 ст.22 Устава МО «Бежтинский участок» в части делегирования депутатов в представительный орган МО «Бежтинский участок» дополнить в следующей редакции, а именно от сельского поселения «сельсовет Качалайский»- 2 депутата, от сельского поселения «сельсовет Гунзибский»- 1 депутат.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В определение Тляратинского районного суда от 12 июля 2019 года указано о неявке в судебное заседание представителя Собрания депутатов МО «Бежтинский участок» извещенный надлежащим образом.

В материалах дела имеется письмо-извещение направленное Председателю Собрания депутатов МО «Бежтинский участок» ФИО1 (л.д.123-125). Однако уведомления или расписки о получении извещения в деле отсутствует. К тому же в извещении не указано время рассмотрения дела в суде и отсутствует исходящий номер.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В ч.1 ст.96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в гражданском процессе, как это гарантировано КАС РФ.

При таких обстоятельствах доводы частной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения заявления в отсутствие представителя Собрания депутатов МО «Бежтинский участок», своевременно не извещенного о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, административный ответчик был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести определение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 184 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Тляратинского районного суда РД от 12 июля 2019 года отменить.

Административное дело по административному заявлению прокурора Цунтинского района Исмаилова Р.И. об исправлении арифметической ошибки направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: