Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7) к Евдокимова В.Л. о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по налогам и пени по апелляционной жалобе Евдокимова В.Л. на решение Кировского районного суда города Саратова от 14 февраля 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 7 Гунько В.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Евдокимовой В.Л. о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 136696 рублей 81 копейки, за 2016 год в размере 158436 рублей и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2214 рублей 14 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2015 году и в 2016 году налогоплательщику принадлежало имущество в виде иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>. После направления налоговых уведомлений от 18 мая 2017 года № № за 2015 год и от 04 июля 2017 года № за 2016 год, а также требований об уплате налоговых платежей за 2015 год № по состоянию на 14 августа 2017 года и за 2016 год № по состоянию на 22 декабря 2017 года недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 годы административным ответчиком не оплачена. В связи с неоплатой в установленные сроки налога на имущество физических лиц налогоплательщику начислены пени. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района города Саратова от 09 июля 2018 года в связи с поступившими возражениями Евдокимовой В.Л судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района города Саратова от 31 мая 2018 года отменен. Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным исковым заявлением и ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 14 февраля 2019 года с учетом определения Кировского районного суда города Саратова от 24 мая 2019 года Межрайонной ИФНС России № 7 восстановлен срока на обращение в суд с административным иском. С Евдокимовой В.Л. в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 взысканы задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год и 2016 год в размере 295132 рублей 84 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2214 рублей 14 копеек, а всего 297346 рублей 95 копеек. В доход бюджета с административного ответчика взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

Не согласившись с решением районного суда, Евдокимова В.Л. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшееся по делу решение отменить. Обращает внимание, что не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, копию административного искового заявления не получала.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 7 просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание административный ответчик Евдокимова В.Л. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представила. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Положения статей 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что копия административного искового заявления с приложенными материалами была направлена Евдокимовой В.Л. 23 января 2019 года Межрайонной ИФНС России № 7 заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22 января 2019 года (л.д.28).

Судебное заседание по административному делу было назначено на 14 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут, состоялось в отсутствие сторон и окончилось рассмотрением административного дела по существу с вынесением решения.

Извещение в адрес Евдокимовой В.Л. о дате, времени и месте судебного заседания датированное 01 февраля 2019 года (л.д. 32) было сдано в почтовое отделение только 09 февраля 2019 года, прибыло в место вручения 10 февраля 2019 года.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт «б» абзаца 3 пункта 32); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34); при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу (подпункт «в» пункта 35).

Аналогичные правила установлены пунктами 3.2, 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» (далее - Особые условия), утвержденных и введенных в действие приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п, в соответствии с которыми заказные письма разряда «судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Из материалов дела следует, что по прибывшему в место вручения 10 февраля 2019 года судебному извещению Евдокимовой В.Л., 11 февраля 2019 года была неудачная попытка вручения. Иных данных о принятии мер для повторного вручения извещения получателю заказной корреспонденции не предпринималось, и 18 февраля 2019 года оно было возвращено в районный суд.

Вместе с тем Правилами оказания услуг почтовой связи предусмотрен срок, в течение которого Евдокимова В.Л. имела возможность получить корреспонденцию разряда «судебное» - до 18 февраля 2019 года, по истечении которого она возвращается отправителю.

Однако до истечения установленного названными правилами срока его хранения и возвращения в суд административное дело 14 февраля 2019 года судом первой инстанции было рассмотрено. В данном случае Евдокимова В.Л. не уклонялась от получения корреспонденции, поступающей из суда, на день рассмотрения дела у суда сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания не имелось, административный ответчик был лишен реальной возможности в нем участвовать, давать пояснения, представлять доказательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что административный ответчик не был надлежащим образом извещен о судебном заседании, назначенном на 14 февраля 2019 года.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, последний был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.

Также судебная коллегия учитывает, что при обращении в суд с административным исковым заявлением административный истец заявлял ходатайство о восстановлении срока на его подачу без указания уважительных причин пропуска.

В мотивировочной части обжалуемого решения суда от 14 февраля 2019 года судом сделан вывод о том, что срок на обращение в суд Межрайонной ИФНС России № 7 соблюден.

Вместе с тем определением Кировского районного суда города Саратова от 24 мая 2019 года в решение суда от 14 февраля 2019 года исправляется описка путем восстановления налоговому органу срока на обращение в суд без выяснения уважительных причин его пропуска.

Таким образом, районным судом сделан взаимно исключающий вывод о сроке на обращение в суд налоговым органом с административным иском. При этом, требование о восстановление срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным требованием и не подлежит разрешению опиской без выяснения уважительных причин пропуска срока.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановленных судебных актов и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 307 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 14 февраля 2019 года и определение Кировского районного суда города Саратова от 24 мая 2019 года об исправлении описки отменить, апелляционную жалобу Евдокимова В.Л. удовлетворить.

Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области к Евдокимова В.Л. о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по налогам и пени направить в Кировский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: