Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а – 1588/2021 по административному иску Камнева Р.А. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Иркутской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания

по апелляционной жалобе Камнева Р.А. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2021 г.,

установила:

в обоснование административного иска Камневым Р.А. указано, что администрацией исправительного учреждения изымаются все почтовые и письменные принадлежности, и выдаются в строго ограниченное время с 19-00 до 20-30 часов, т.е. в «личное время осужденного». При этом согласно пункту 154 Приказа письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм, т.е. время написания не ограничивается личным временем. С (дата изъята) он содержится в ПТК ШИЗО, где ему создаются невыносимые условия содержания: ограничено его право пользоваться почтовыми и письменными принадлежностями, ухудшено его процессуальное положение, он пропускает процессуальные сроки, чем ему причиняются душевная боль и страдания. Закон не запрещает ему пользоваться в течение дня почтовыми и письменными принадлежностями, учитывая, что для написания некоторых писем ему требуется несколько дней по 8-12 часов в сутки. В связи с умышленным нарушением его прав, свобод и законных интересов, нарушаются условия отбывания наказания, в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация.

На основании изложенного Камнев Р.А. просил суд признать незаконными действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся в нарушении условий отбывания наказания при его содержании в условиях ШИЗО незаконными, взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 руб., взыскать солидарно в порядке регресса ущерб в доход государства с должностных лиц исправительного учреждения А., Б., В. с назначением указанным лицам в судебном порядке внеочередной переаттестации.

4 марта 2021 г. определением Ангарского городского суда Иркутской области к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное Управление федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области, Федеральная служба исполнения наказания.

4 марта 2021 г. определением Ангарского городского суда Иркутской области производство по административному иску Камнева Р.А. к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области в части требований о взыскании солидарно в порядке регресса ущерба в доход государства с должностных лиц исправительного учреждения А., Б., В. с назначением указанным лицам в судебном порядке внеочередной переаттестации прекращено.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Камнев Р.А. просит решение суда отменить. В обоснование доводов к отмене решения указывает на создание препятствий ответчиком в доступе к квалифицированной юридической помощи, а также в ограничении по времени использования личных вещей, в том числе права пользования документами по делу, почтовыми и письменными принадлежностями. Указывает на то, что суд при рассмотрении данного дела вышел за сроки судебного разбирательства, установленные процессуальным законодательством. Обращает внимание, что административным ответчиком не представлено в материалы дела письменных доказательств, при этом суд необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайств об их истребовании. Полагает ссылку суда на пункт 21 Приложения № 8 Приказа № 162 от 20 февраля 2020 г. несостоятельной, т.к. в данном пункте указано, что личное время предназначено для настольных игр и чтения литературы. Выводы суда о том, что приложение № 7 Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 ограничивает личное время содержащихся в ШИЗО и обязывает выдавать документы, почтовые и письменные принадлежности только в личное время, противоречит нормам этого же приказа, поскольку приложение № 7 регламентирует условия труда осужденных, в то время как приложение № 6 этого приказа регламентирует личное время.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителей административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, объяснения административного истца Камнева Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).

Судом установлено, что Камнев Р.А. приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от (дата изъята) осужден по (данные изъяты) УК РФ к (данные изъяты) лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области Камнев Р.А. отбывает наказание с (дата изъята)

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила).

Осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 16 Правил).

По прибытии в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области (дата изъята) Камнев Р.А. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, что подтверждается соответствующей распиской (л.д.(данные изъяты).

Обращаясь в суд с административным иском, Камнев Р.А. указал, что ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области Иркутской области нарушило его права, свободы и законные интересы, ограничив возможность написания в любое свободное от режимных мероприятий время писем, почтовых карточек и телеграмм личным временем осужденного, содержащегося в ШИЗО, определив распорядком дня время с 19-00 до 20-30 часов.

Разрешая спор и отказывая удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, проанализировав нормативные акты в их взаимосвязи, пришел к выводу, что осужденным, содержащимся в ШИЗО исправительных учреждений, том числе в ШИЗО ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, предоставлено право на написание писем, почтовых карточек и телеграмм, с выдачей им письменных и почтовых принадлежностей, в личное время, определенное распорядком дня осужденных, т.к. личным временем, продолжительностью 1 час 30 минут, осужденный может распоряжаться по своему усмотрению, не нарушая при этом требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на несогласие с выводами суда, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Так, пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен распорядок дня, который включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

В силу пункта 22 данных Правил, распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом № 162 от 20 февраля 2020 г. ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области утверждено Приложение №8 – Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО.

Личное время (настольные игры, чтение литературы) установлено с 19-00 до 20-30 часов (пункт 21).

Указанный распорядок дня согласуется с примерным распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Абзацем 10 пункта 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил.

Согласно пункту 15 Правил, при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

В соответствии с пунктом 154 Правил внутреннего распорядка установлено, что письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Таким образом, пунктом 154 Правил внутренного распорядка предусмотрена выдача письменных принадлежностей на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм, при этом распорядком дня личное время (настольные игры, чтение литературы) установлено с 19-00 до 20-30 часов.

Данное время предназначено, в том числе для написания писем, почтовых карточек и телеграмм. Регламентация указанных действий обусловлена режимными требованиями учреждения, распорядок дня в котором предполагает совершение осужденными определенных действий в пределах выделенного для них времени.

С учетом изложенного доводы административного истца о необоснованном временном ограничении написания писем не могут быть признаны состоятельными, поскольку действия сотрудников исправительного учреждения соответствуют нормативным актам и приказу об установлении распорядка дня осужденных.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся в выдаче Камневу Р.А. письменных и почтовых принадлежностей, в личное время, определенное распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, в период времени с 19-00 до 20-30 часов соответствуют закону, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают.

Несостоятельным является довод административного истца об отсутствии у представителя ответчиков доверенности на право участия в судебном заседании в суде первой инстанции, так как данное утверждение опровергается материалами дела – представитель ответчиков Вальтер К.М. представляла интересы ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области на основании доверенности от 1 ноября 2019 г. со сроком действия 3 года (л.д. (данные изъяты), ГУФСИН России по Иркутской области - от 14 января 2021 г. (л.д.(данные изъяты), ФСИН России – от 30 июня 2021 г. (л.д. (данные изъяты).

Тот факт, что настоящее административное дело находилось в производстве суда с 15 января 2021 г. по 23 апреля 2021 г., вопреки доводам жалобы не влияет на законность постановленного судом решения и не может служить основанием для его отмены.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию заявителя жалобы в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которыми судебная коллегия соглашается.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2021 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий	Н.И. Медведева
Судьи	Е.Г. Бутина
	Н.М. Усова