Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1409/2020 по административным исковым заявлениям Ананьина Алексея Владимировича, Безрукова Олега Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Хангажееву Константину Валерьевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Хангажеева Константина Валерьевича на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 14 июля 2020 г.,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что Ананьин А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области) Хангажееву К.В., УФССП России по Иркутской области.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по своевременному исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства №21379/19/38021-ИП, а именно: непринятие мер по установлению имущества должника, не предупреждение должника под роспись об уголовной ответственности по части 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, непринятие мер по взысканию исполнительского сбора, непринятие мер по наложению ареста на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете и в кассе должника, не направление в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства; а также просил Управление ФССП России по Иркутской области устранить допущенные нарушения.

По данному иску возбуждено административное дело №2а-1577/2019.

Безруков О.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажееву К.В., УФССП России по Иркутской области.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по своевременному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств №153104/18/38021-ИП и №30912/19/38021-ИП, а именно: не направление в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, непринятие мер по установлению имущества должника, не предупреждение должника под роспись об уголовной ответственности по части 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, непринятие мер по взысканию исполнительского сбора, непринятие мер по наложению ареста на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете и в кассе должника; а также просил устранить допущенные нарушения. По данному иску возбуждено административное дело № 2а-1576/2019.

Определением суда от 11 апреля 2019 г. административные дела под номерами 2а-1576/2019 и 2а-1577/2019 объединены в одно производство – орадминистративное дело №2а-1576/2019 по искам Ананьина А.В., Безрукова О.В. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажееву К.В., УФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных административных исковых требований Ананьин А.В., Безруков О.В. указали, что с момента возбуждения исполнительных производств №153140/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., №21379/19/38021-ИП от 12 февраля 2019 г., №30912/19/38021-ИП от 25 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые действия по исполнению судебных постановлений, к должнику СНТ «Зеленая горка» не применены меры принудительного взыскания задолженности.

По мнению административных истцов, несмотря на наличие у должника недвижимого имущества и денежных средств в кассе, взысканные решением суда денежные средства судебным приставом-исполнителем не удержаны с должника и не перечислены взыскателям. В связи с нахождением СНТ «Зеленая горка» в стадии ликвидации судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительных производств должны быть вручены ликвидатору, с которого должна быть взята расписка о предупреждении об уголовной ответственности по части 2 статьи 315 УК РФ. Невыполнение судебным приставом указанных действий является незаконным бездействием, нарушающим права взыскателей.

Определением суда от 11 апреля 2019 г. принято изменение исковых требований Ананьина А.В., Безрукова О.В., определено, что в рамках настоящего административного дела рассматриваются административные исковые требования Ананьина А.В., Безрукова О.В. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажееву К.В., УФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В., выразившиеся в непринятии мер по своевременному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств №153104/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., №21379/19/38021-ИП от 12 февраля 2019 г., №30912/19/38021-ИП от 25 февраля 2019 г., а именно:

- непринятие мер по установлению имущества и денежных средств должника;

- не направление ликвидатору СНТ «Зеленая горка» Сокову О.И. постановления о возбуждении исполнительных производств №153140/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., №21379/19/38021-ИП от 12 февраля 2019 г., №30912/19/38021-ИП от 25 февраля 2019 г.;

- отсутствие предупреждения ликвидатора СНТ «Зеленая горка» Сокова О.И. под роспись об уголовной ответственности по части 2 статьи 315 УК РФ;

- в непринятии мер по взысканию исполнительского сбора;

а также обязании УФССП России по Иркутской области устранить допущенные нарушения.

Определением от 15 апреля 2019 г. принят отказ Ананьина А.В., Безрукова О.В. от исковых требований в части непринятии мер по наложению ареста на денежные средства должника СНТ «Зеленая горка», находящиеся в кассе должника, в рамках исполнительных производств №153140/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., №21379/19/38021-ИП от 12 февраля 2019 г., №30912/19/38021-ИП от 25 февраля 2019 г., производство по административному делу в указанной части прекращено.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 14 июля 2020 г. административные исковые требования Ананьина А.В., Безрукова О.В. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В., выразившиеся в непринятии мер по своевременному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств №153104/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., №21379/19/38021-ИП от 12 февраля 2019 г., №30912/19/38021-ИП от 25 февраля 2019 г., в том числе в не направлении ликвидатору СНТ «Зеленая горка» Сокову О.И. постановлений о возбуждении исполнительных производств, в отсутствии предупреждения ликвидатора СНТ «Зеленая горка» Сокова О.И. под роспись об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.

Обязал Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области устранить судебному приставу-исполнителю допущенные нарушения.

В удовлетворении административных исковых требований Ананьина А.В., Безрукова О.В. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажееву К.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений в остальной части отказано.

Не согласившись с решением Иркутского районного суда Иркутской области от 14 июля 2020 г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеев К.В. подал апелляционную жалобу.

В обоснование доводов жалобы указал, что судом первой инстанции не принят во внимание довод о том, что Соков О.И., назначенный ликвидатором СНТ «Зеленая горка» на основании протокола № 1 от 11 ноября 2011 г. общего собрания СНТ «Зеленая горка» отказался от исполнения функции ликвидатора в силу отсутствия оплаты труда, отказа налогового органа внести сведения о Сокове О.И. в ЕГРЮЛ как о ликвидаторе СНТ «Зеленая горка».

Просит решение Иркутского районного суда Иркутской области от 14 июля 2020 г. по данному административному делу отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Ананьин А.В., представители административных ответчиков Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, заинтересованные лица МОСП по ИОИП УФССП судебный пристав Алимбекова Г.А., Соков Олег Игоревич, СНТ «Зеленая горка» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно путем направления почтовой связью, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150, частей 8 и 9 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения административного ответчика Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП пристав Хангажеева К.В., административного истца Безрукова О.В., представителя административных истцов Сорокиной Я.С., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, бездействие, решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу судом первой инстанции установлена в части бездействия пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В., выразившегося в непринятии мер по своевременному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств № 153104/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., № 21379/19/38021-ИП от 12 февраля 2019 г., № 30912/19/38021-ИП от 25 февраля 2019 г., в том числе в не направлении ликвидатору СНТ «Зеленая горка» Сокову О.И. постановлений о возбуждении исполнительных производств, в отсутствии предупреждения ликвидатора СНТ «Зеленая горка» Сокова О.И. под роспись об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ, с чем судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области в отношении должника СНТ «Зеленая горка» возбуждены исполнительные производства:

- № 153104/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., предмет исполнения иные взыскания имущественного характера не в бюджеты Российской Федерации в размере 20 000 руб., в пользу взыскателя Ананьина А.В.;

- № 21379/19/38021-ИП от 12 февраля 2019 г., предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера не в бюджеты Российской Федерации в размере 10 300 руб., в пользу взыскателя Ананьина А.В.;

- № 30912/19/38021-ИП от 25 февраля 2019 г., предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера не в бюджеты Российской Федерации в размере 20 400 руб., в пользу взыскателя Ананьина А.В.

13 февраля 2019 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное производство, которому присвоен номер 153104/18/38021-СД, взыскатель заменен правопреемником Безруковым О.В.

Данные исполнительные производства ранее находились в производстве судебного пристава-исполнителя Хангажеева К.В. В настоящее время исполнительные производства находятся в производстве пристава-исполнителя Лебедевой О.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 декабря 2018 г., принятым в рамках исполнительного производства № 153104/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений в сведения должника в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), в том числе записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ «Зеленая горка», с 24 июня 2004 г. является председатель Оводнева Т.А.

Постановления о возбуждении исполнительных производств № 153104/18/38021-ИП, № 21379/19/38021-ИП, № 30912/19/38021-ИП получены СНТ «Зеленая горка» в лице Оводневой Т.А. 12 февраля 2019 г.

Согласно объяснениям Оводневой Т.А. от 12 февраля 2019 г., данным судебному приставу-исполнителю, ее полномочия закончились 16 ноября 2018 г.

Вместе с тем, предупреждение Оводневой Т.А. об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ вручено судебным приставом-исполнителем лишь 9 апреля 2019 г.

Из объяснений Сокова О.И. от 26 февраля 2019 г. следует, что в ноябре 2018 года общим собранием членов СНТ «Зеленая горка» принято решение о ликвидации товарищества и Соков О.И. назначен ликвидатором; в регистрации уведомления о начале ликвидации СНТ «Зеленая горка» налоговым органом отказано в связи с наличием запрета судебного пристава-исполнителя.

Согласно протоколу № 1 от 11 ноября 2018 г. общего собрания членов СНТ «Зеленая горка» приняты решения о добровольной ликвидации товарищества и назначении ликвидатором товарищества Сокова О.И.

Материалы исполнительных производств № 153140/18/38021-ИП, № 21379/19/38021-ИП, № 30912/19/38021-ИП, сводного производства № 153140/18/38021-СД не содержат данных о направлении или вручении ликвидатору СНТ «Зеленая горка» Сокову О.И. постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также расписку ликвидатора СНТ «Зеленая горка» Сокова О.И. о предупреждении его об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.

На основании изложенного, суд первой инстанции, установив совокупность условий (несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов административного истца), предусмотренных ст. ст. 218, 227 КАС РФ, суд первой инстанции пришёл к выводу об удовлетворении административного иска в части заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В., выразившиеся в непринятии мер по своевременному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств № 153104/18/38021-ИП от 6 декабря 2018 г., № 21379/19/38021-ИП от 12 февраля 2019 г., № 30912/19/38021-ИП от 25 февраля 2019 г., в том числе в не направлении ликвидатору СНТ «Зеленая горка» Сокову О.И. постановлений о возбуждении исполнительных производств, в отсутствии предупреждения ликвидатора СНТ «Зеленая горка» Сокова О.И. под роспись об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов (п. 4 ст. 62 ГК РФ).

Учитывая, что с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в виде не направления ликвидатору должника постановлений о возбуждении исполнительных производств и не предупреждении об уголовной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 315 УК РФ.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств № 153140/18/38021-ИП, № 21379/19/38021-ИП, № 30912/19/38021-ИП, сводного производства № 153140/18/38021-СД направлялись запросы в различные банки, регистрирующие органы относительно счетов и имущества должника суд обоснованно отказал в удовлетворении административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в виде непринятия мер по установлению имущества и денежных средств должника, непринятия мер по взысканию исполнительского сбора.

Судебная коллегия находит верными данные выводы суда, поскольку они соответствуют нормам материального права.

Бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не допущено. Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административных ответчиков, перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствует целям и задачам исполнительного производства. При этом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как недостижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, изложены в мотивировочной части решения, и оснований с ними не согласиться, судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Довод апелляционной жалобы о том, что Соков О.И., назначенный ликвидатором СНТ «Зеленая горка» на основании протокола № 1 от 11 ноября 2011 г. общего собрания СНТ «Зеленая горка» отказался от исполнения функции ликвидатора в силу отсутствия оплаты труда, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не был обязан направить в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства и предупреждать об уголовной ответственности судебная коллегия отклоняет, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергает выводов суда, направлен на их переоценку, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 309,311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

определила

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 14 июля 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий Л.Л. Каракич

Судьи Л.В. Гусарова

Н.М. Усова