Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционному представлению заместителя прокурора Первомайского района г. Ижевска на постановление Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым уголовное дело по обвинению Ульянова В.П. в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160 УК РФ, возвращено прокурору Первомайского района г. Ижевска для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционного представления, выслушав заявления обвиняемого, защитника и представителя потерпевшего, полагавших необходимым постановление оставить без изменения, мнение прокурора, поддержавшего доводы представления, суд

У С Т А Н О В И Л :

Органами следствия Ульянов В.П. обвиняется в присвоении, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершённом лицом с использованием своего служебного положения, то есть в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160 УК РФ.

Уголовное дело в отношении Ульянова В.П. с обвинительным заключением поступило в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ назначено предварительное слушание по уголовному делу на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по обвинению Ульянова В.П. в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160 УК РФ, возвращено прокурору Первомайского района г. Ижевска для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Судом было принято во внимание, что в обвинительном заключении указаны основания и положения, на основании которых было создано МБОУ «СОШ №№», на основании которых действует его директор Ульянов В.П. Учредителем МБОУ «СОШ №№» является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска. Управление образования является распорядителем средств бюджета города, выделяемых МБОУ «СОШ №№». Имущество МБОУ «СОШ №№» находится в собственности муниципального образования «Город Ижевск». При этом в обвинительном заключении не указано, кем Ульянову В.П. вверены денежные средства, а также нет указания на нормативный акт, регламентирующий данное вверение.

В качестве представителя потерпевшего привлечена ЕЛА. – заместитель директора по экономике МБОУ «СОШ №№». При этом обвинительное заключение содержит указание на то, что имущество МБОУ «СОШ №№» находится в собственности муниципального образования «Город Ижевск», но представитель собственника имущества не был привлечён к участию в деле в качестве потерпевшего. Данные противоречия, по мнению суда первой инстанции, невозможно устранить при рассмотрении дела в суде, и они не свидетельствуют, что в качестве потерпевшего привлечено надлежащее лицо.

Предъявленное Ульянову В.П. обвинение недостаточно определенно, что лишает обвиняемого права на защиту. В обвинительном заключении не указано: в связи с чем и на основании чего приказ о премировании НГГ является заведомо незаконным. В обвинительном заключении отсутствуют сведения об источнике средств, перечисленных Ульяновым В.П. на счёт НГГ.

Согласно апелляционному определению Верховного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменён приговор Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ с возвращением уголовного дела прокурору Первомайского района г. Ижевска, необходимо было разграничить источники поступления денежных средств на счёте МБОУ «СОШ №№». Однако следствием данные нарушения не устранены, обвинение в этой части не конкретизировано.

Кроме этого, к обвинительному заключению приложена справка, составленная с нарушением ч.5 ст.220 УПК РФ.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Первомайского района г. Ижевска выражает несогласие с постановлением суда о возврате уголовного дела прокурору, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действующего законодательства с момента вступления Ульянова В.П. в должность директора общеобразовательной организации он, в силу занимаемой должности, наделялся организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, для выполнения которых ему, как руководителю общеобразовательной организации, вверялось владение и пользование имуществом бюджетного учреждения в пределах, установленных законом. При этом в обвинительном заключении указано о том, что учредителем МБОУ «СОШ №№» является муниципальное образование «Город Ижевск», а также указано, кем осуществляются функции и полномочия учредителя. С учётом этого выводы суда об отсутствии сведений о лице, вверившем Ульянову В.П. имущество образовательной организации, являются несостоятельными.

Кроме этого, Ульянову В.П. инкриминируется присвоение денежных средств, которые были перечислены непосредственно со счёта МБОУ «СОШ №№» на лицевой счёт НГГ., то есть со счёта юридического лица, которому тем самым был причинен имущественный ущерб. С учётом того, что МБОУ «СОШ №№» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и самостоятельно осуществляет операции с поступающими ему средствами, орган предварительного расследования верно определил потерпевшего – само образовательное учреждение, представителем которого указана заместитель директора МБОУ «СОШ №№» ЕЛА. Согласно обвинительному заключению присвоение денежных средств Ульяновым В.П. совершено посредством издания незаконных приказов о выплате материальной помощи лицу, с которым правоотношения у МБОУ «СОШ №№» на момент издания данных приказов были прекращены ввиду закона. Факт издания Ульяновым В.П. локального акта, согласно которому, вопреки трудовому законодательству, допускается выплата материальной помощи бывшим работникам, не свидетельствует о законности приказа и наделении Ульянова В.П. правом распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

При этом в обвинительном заключении подробно изложены и расписаны нормативные правовые акты, на основании которых Ульянову В.П. вверены денежные средства, а также нормативные правовые акты, в силу которых издание приказов о выплате материальной помощи бывшим работникам не допускается. В обвинительном заключении отражено, что у МБОУ «СОШ №№» имеется лицевой счёт. Согласно показаниям свидетеля Королевой Я.В. денежные средства, находящиеся на данном лицевом счёте, являются общей денежной массой, разграничению не подлежат, принадлежат непосредственно и находятся в распоряжении МБОУ «СОШ №№». С учётом данных обстоятельств неправомерен вывод суда о том, что в обвинительном заключении отсутствуют сведения об источнике денежных средств, перечисленных Ульяновым В.П. на счёт НГГ

Кроме этого, не соответствует материалам дела вывод суда о нарушении следователем требований УПК РФ к составлению справки к обвинительному заключению. В томе №9 на листе дела 114 содержатся лишь реквизиты для перечисления денежного взыскания (штрафа) в случае его назначения судом при постановлении обвинительного приговора. При этом справка к обвинительному заключению содержится в томе №9 на листах дела 108-113 и содержит все необходимые сведения. Содержание справки не противоречит требованиям УПК РФ, не препятствует рассмотрению судом уголовного дела.

Ссылка суда на наличие противоречий, содержащихся в материалах уголовного дела, сделана преждевременно, поскольку на момент проведения предварительного слушания материалы уголовного дела судом не исследовались. Таким образом, содержащиеся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ выводы суда о допущенных следователем нарушениях являются необоснованными, в материалах уголовного дела содержатся исчерпывающие сведения, указывающие на наличие в действиях Ульянова В.П. составов инкриминируемых ему преступлений, а также об устранении следствием нарушений, приведённых в определении Верховного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом данных обстоятельств заместитель прокурора просит постановление суда первой инстанции отменить. Направить уголовное дело в Первомайский районный суд г. Ижевска на новое судебное разбирательство иным составом суда.

В возражении на апелляционное представление адвокат Глухов Д.Г. просит представление заместителя прокурора Первомайского района г. Ижевска оставить без удовлетворения. По мнению защитника, постановление суда является законным и обоснованным. С ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело находится в производстве органа следствия. Ни следствие, ни прокуратура так и не выяснили источник выплаты денежной премии НГГ. Стороной защиты неоднократно указывалось органам следствия о природе происхождения денежных средств, но вместо того, чтобы это установить, следствие и прокурор ссылаются на показания КЯВ., которая не является работником МБОУ «СОШ №№», не является бухгалтерским работником и представления не имеет о том, что поступление денежных средств (как и их расход) на расчётный счёт отражается на отдельных субсчетах учитывающих природу поступления денежных средств. Поэтому доводы стороны обвинения со ссылкой на показания КЯВ. необоснованны и не проверены следствием с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороной защиты неоднократно указывалось следствию на то, что выплаты материальной помощи НГГ. осуществлялись из внебюджетных средств, однако в обвинительном заключении об этом не указано. При вынесении приказа о выплате материальной помощи Ульянов В.П. действовал в строгом соответствии с действующими локальными актами, утверждёнными и подписанными не Ульяновым В.П., законность которых никто не опроверг, а их противоречие трудовому законодательству не подтверждено. Выплаты материальной помощи осуществлялись официально, открыто. Приказы выносились на основании собственноручного заявления НГГ. и решения профсоюзной организации. Выплата носила открытый публичный характер. Однако указанным обстоятельствам в обвинительном заключении оценка не дана. В обвинительном заключении ничего нового за 2 года не появилось.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы апелляционного представления, представитель потерпевшего, обвиняемый и защитник полагали необходимым апелляционное представление оставить без удовлетворения ввиду законности и обоснованности принятого судом решения.

Изучив материалы дела, выслушав заявления обвиняемого, защитника и представителя потерпевшего, мнение прокурора, и оценив доводы представления, суд апелляционной инстанции находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 года № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ», под допущенными при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта нарушениями требований уголовно-процессуального закона следует понимать такие нарушения изложенных в статьях 220, 225 УПК РФ положений, которые исключают возможность принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения или акта.

Судом первой инстанции по собственной инициативе принято решение, не соответствующее данным разъяснениям.

Суд пришёл к выводу, что в обвинительном заключении не указано, кем Ульянову В.П. вверены денежные средства, а также нет указания на нормативный акт, регламентирующий данное вверение. Как указано в постановлении, общее перечисление в обвинительном заключении нормативных актов, применительно к обвинению Ульянова В.П., таких положений не содержит.

Между тем, в обвинительном заключении указано, что учредителем МБОУ «СОШ №№» является муниципальное образование «Город Ижевск», полномочия учредителя от имени Администрации г. Ижевска осуществляет Управление образования Администрации г. Ижевска, имущество МБОУ «СОШ №№» находится в собственности муниципального образования «Город Ижевск» (т.9, л.д.2). В соответствии с приказом №№ начальника Управления образования Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д. 81), директором МБОУ «СОШ №№» с ДД.ММ.ГГГГ назначен Ульянов В.П. (т.9, л.д.4). Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.193-195), заключенному между Управлением образования Администрации г. Ижевска и Ульяновым В.П., последний как директор уполномочен управлять и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законодательством, договором между Управлением образования Администрации г. Ижевска и МБОУ «СОШ №№», уставом МБОУ «СОШ №№» и трудовым договором (т.9, л.д. 5).

Таким образом, в обвинительном заключении имеются сведения, что имущество МБОУ «СОШ №№» Управлением образования Администрации г. Ижевска вверено Ульянову В.П., как директору муниципального учреждения, с правом использования бюджетных и внебюджетных средств. Выводы суда об отсутствии сведений о лице, вверившем Ульянову В.П. денежные средства образовательной организации и об отсутствии нормативных актов, регламентирующих данное вверение, не основаны на материалах дела.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении в том числе финансово-экономической деятельности. Согласно Уставу МБОУ «СОШ №№» (т.1, л.д.54-68, 118-137) учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, учредителем является МО «Город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска, а функции и полномочия осуществляет Управление образования Администрации г. Ижевска. Бюджетное учреждение имеет самостоятельный баланс и в соответствии с целями своей деятельности самостоятельно осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в управлении финансов администрации города Ижевска. Ссылка на Устав есть в обвинительном заключении (т.9, л.д.93).

В качестве представителя потерпевшего по уголовному делу привлечена ЕЛА. – заместитель директора по экономике МБОУ «СОШ №№». Постановлением руководителя СО по Первомайскому району г. Ижевска СУ СК России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о признании потерпевшим по уголовному делу МБОУ «СОШ №№» г. Ижевска. Этим же постановлением отменено решение о признании потерпевшим по уголовному делу Управления образования г. Ижевска (т.8, л.д.131). Данные решения отменены руководителем следственного отдела, так как в ходе предварительного следствия установлено, что МБОУ «СОШ №№» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и самостоятельно осуществляет операции с поступающими денежными средствами через лицевые счета, открываемые в управлении финансов Администрации г. Ижевска. Доходы от приносящей доход деятельности являются источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения. В результате, по версии следствия, Ульянов В.П. присвоил финансовые ресурсы МБОУ «СОШ №№».

Согласно постановлению старшего следователя СО по Первомайскому району г. Ижевска СУ СК России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (т.8, л.д.132-133) признано потерпевшим по уголовному делу МБОУ «СОШ №№», так как доходы, полученные от приносящей доход деятельности, являются финансовыми ресурсами МБОУ «СОШ №№». Постановлением старшего следователя СО по Первомайскому району г. Ижевска СУ СК России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (т.8, л.д.137-138) в качестве представителя потерпевшего допущена ЕЛА., так как в результате преступления имущественный вред причинён МБОУ «СОШ №№».

Нарушения прав потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела не усматривается, так как согласно заявлению представителя потерпевшей от ДД.ММ.ГГГГ (т.8, л.д.141), права потерпевшего ЕЛА. были разъяснены, но реализовать их она отказалась добровольно. Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела судом.

Согласно обвинительному заключению, приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д.71) и приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д.70) о выплате материальной помощи НГГ. являются незаконными, так как нарушают требования п.92 Постановления Администрации г. Ижевска №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования города Ижевска» (т.3 л.д.130), согласно которому, по мнению следствия, невозможны выплаты материальной помощи бывшим работникам, так как Постановление регулирует оплату труда исключительно работников. Указание на нарушение п.92 Постановления есть в обвинительном заключении (т.9, л.д.7-9). На момент издания приказов о выплате материальной помощи трудовые отношения НГГ с МБОУ «СОШ №№» были прекращены в соответствии с трудовым законодательством. Издание Ульяновым В.П. Положения о порядке установления доплат и надбавок работникам МБОУ «СОШ №№» г. Ижевска от 29 августа 2014 года, согласно которому допускается выплата материальной помощи бывшим работникам (т.1, л.д.218 о/с), по мнению стороны обвинения не свидетельствует о законности данного Положения и наделении Ульянова В.П. правом распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению, так как этот локальный акт противоречит воле собственника (п.92 Постановления).

Таким образом, в обвинительном заключении указано на незаконность приказов о выплате материальной помощи по версии следствия. У суда нет препятствий дать оценку предъявленному обвинению при рассмотрении уголовного дела по существу.

В обвинительном заключении отражено, что у МБОУ «СОШ №№» имеется лицевой счёт, который открыт в управлении финансов Администрации г. Ижевска. Согласно показаниям КЯВ., когда идет финансирование, то на этот счёт поступают, как бюджетные, так и внебюджетные средства. При этом денежные средства, находящиеся на данном лицевом счёте, являются общей денежной массой (т.9, л.д.13).

В обвинительном заключении указано, что на основании платежного поручения на лицевой счёт НГГ открытый в АКБ «<данные изъяты>», перечислены денежные средства с расчетного счета МБОУ «СОШ №№», открытого в АКБ «<данные изъяты>» (т.9, л.д.7-10). Факт перечисления денежных средств подтверждается, по версии следствия, выпиской с лицевого счёта НГГ. (т.2, л.д. 101-102), ссылка на это есть в обвинительном заключении (т.9, л.д.71).

По показаниям свидетеля ЗЕБ. (т.9, л.д.42), исходя из представленных ей следователем журналов № № операций расчётов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в данных журналах отражены платежные поручения с приложенными реестрами начисления заработной платы, согласно которым в том числе НГГ. перечислены денежные средства. Платежные поручения отражены бухгалтерской проводкой дебет <данные изъяты> кредит <данные изъяты>. Первая цифра счета «№» означает код финансового обеспечения – средства от приносящей доход деятельности, что подтверждает перечисление денежных средств, полученных от приносящей доход деятельности, то есть из внебюджетных средств. Согласно справке к обвинительному заключению, журналы №№ в качестве вещественных доказательств хранятся при уголовном дела (т.9, л.д.112).

Таким образом, вывод суда о том, что в обвинительном заключении не указаны источники денежных средств, перечисленных Ульяновым В.П. на счёт НГГ не соответствуют материалам уголовного дела.

Справка к обвинительному заключению содержится в томе №9 на листах дела 108-113 и содержит все необходимые сведения. Содержание справки соответствует требованиям ч.5 ст.220 УПК РФ и не препятствует рассмотрению судом уголовного дела.

При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения уголовного дела в суде не усматривается. Постановление суда является незаконным и необоснованным, в связи с чем апелляционное представление подлежит удовлетворению по изложенным в представлении доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.389.20, ст.389.28, ст.389.33 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Апелляционное представление заместителя прокурора Первомайского района г. Ижевска удовлетворить. Постановление Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возврате прокурору уголовного дела в отношении Ульянова В.П. отменить, направить данное уголовное дело в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики на новое судебное разбирательство иным составом суда.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК РФ, в судебную коллегию по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции. К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных решений, принятых по данному делу. Обвиняемый вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий: А.Л. Никулин

копия верна: судья А.Л. Никулин