Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Курганского городского суда от 12 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 04 марта 2020 года, вынесенные по административному делу №2а-12672/2019 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, государственному регистратору ФИО2 о признании решений незаконными, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

заслушав доклад судьи Ермолаевой Л.П., Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненных требований) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконными и отмене решения от 02 июля 2019 г. о приостановлении государственный регистрации права собственности ФИО1 на нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 27,4 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты>, а также решения от 3 октября 2019 г. об отказе в государственной регистрации права на данное нежилое помещение, и возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать за ФИО1 право собственности на данное нежилое помещение.

В обоснование требований указано, что 20 июня 2019 г. им подано заявление о выходе из состава участников общества с ограниченной ответственностью «Берилл» (далее - ООО «Берилл»), 21 июня 2019 г. между ним и ООО «Берилл» заключено соглашение о расчетах в связи с выходом из общества, согласно которому в счет выплаты действительной стоимости доли ему в собственность передается указанное выше нежилое помещение. Полагает, что нотариальное заверение указанной передачи имущества законодательством не предусмотрено, в связи с чем решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации прав являются незаконными и подлежат отмене.

Определением суда от 20 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор прав Управления Росреестра по Курганской области ФИО2

Решением Курганского городского суда от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 4 марта 2020 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение, судами норм материального права. Полагает судами ошибочно применено положение пункта 11 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к правоотношениям сторон, поскольку на момент заключения соглашения о передаче имущества ФИО1 его доля в уставном капитале общества уже перешла к обществу, в силу чего необходимость нотариального удостоверения сделки передачи имущества отсутствовала.

Участвующие в деле лица в судебном заседании суда кассационной инстанции не принимали, извещены надлежащим образом

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 328 Кодекса).

Судами установлено, что ФИО1 являлся участником ООО «Берилл» с долей в уставном капитале 90 %, номинальной стоимостью 9 000 руб.

20 июня 2019 года ФИО1 оформлено нотариально удостоверенное заявление о выходе из общества.

Согласно протоколу № 2/19 общего собрания участников ООО «Берилл» от 21 июня 2019 года обществом принято решение о переходе к обществу принадлежащей ФИО1 доли в уставном капитале общества и об утверждении договора о расчетах в связи с выходом ФИО1 из общества.

Согласно договору о расчетах от 21 июня 2019 г. общество обязуется выплатить ФИО1 действительную стоимость его доли путем выдачи имущества: нежилого помещения, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 27,4 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, стоимостью 1 246 667 руб. 02 коп. Договор подписан ФИО1 как со стороны общества в лице его директора, так и со стороны его участника.

В связи с заключением указанного договора ФИО1 21 июня 2019 года обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации его права собственности на указанный объект недвижимости, приложив к заявлению (с учетом дополнительно представлявшихся документов) следующие документы: договор о расчетах в связи с выходом участника из общества от 21.06.2019, акт о приеме-передаче здания от 21.06.2019, протокол №2/19 от 21.06.2019 общего собрания участников ООО «Берилл», нотариально удостоверенное заявление участника общества о выходе из общества от 20 июня 2019 года.

02 июля 2019 г. Управлением Росреестра на основании пунктов 7, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено начиная с 02 июля 2019 г. по причине того, что представленный ФИО1 договор нотариально не удостоверен. Срок приостановления действий определен до 02 октября 2019 г.

02 октября 2019 г. Управлением Росреестра на основании статьи 27 вышеназванного Федерального закона, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 2 июля 2019 г., и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, ФИО1 отказано в государственной регистрации права на нежилое помещение.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных решений, судебная коллегия полагает, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 ГК РФ).

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены частью 1 статьи 26 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно названной норме осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ (пункт 7), сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 13).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) переход доли или части доли в уставном капитале общества к одному или нескольким участникам данного общества либо к третьим лицам осуществляется на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании. Участник общества вправе продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества. Согласие других участников общества или общества на совершение такой сделки не требуется, если иное не предусмотрено уставом общества. Продажа либо отчуждение иным образом доли или части доли в уставном капитале общества третьим лицам допускается с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, если это не запрещено уставом общества.

Участник общества вправе продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества. Согласие других участников общества или общества на совершение такой сделки не требуется, если иное не предусмотрено уставом общества. Продажа либо отчуждение иным образом доли или части доли в уставном капитале общества третьим лицам допускается с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, если это не запрещено уставом общества.

Пунктом 11 статьи 21 Закона N 14-ФЗ установлено, что сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, подлежит нотариальному удостоверению путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой недействительность этой сделки. Нотариальное удостоверение этой сделки не требуется в случаях перехода доли или части доли к обществу, предусмотренных пунктом 18 указанной статьи и пунктами 4 - 6 статьи 23 указанного Федерального закона, и в случаях распределения доли между участниками общества и продажи доли всем или некоторым участникам общества либо третьим лицам в соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона.

Таким образом, содержание названных норм Закона N 14-ФЗ позволяет определить, что нотариальному удостоверению подлежат сделки, направленные на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества участникам общества либо третьим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 14-ФЗ участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества. Заявление участника общества о выходе из общества должно быть нотариально удостоверено по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок.

Доля или часть доли переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества (пункт 2 части 7 статьи 23 Закона №14-ФЗ).

В силу пункта 6.1 статьи 23 Закона N 14-ФЗ в случае выхода участника общества из общества в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона его доля переходит к обществу. Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли в уставном капитале общества, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества, или с согласия этого участника общества выдать ему в натуре имущество такой же стоимости либо в случае неполной оплаты им доли в уставном капитале общества действительную стоимость оплаченной части доли.

По смыслу указанных положений Закона № 14-ФЗ момент перехода к обществу доли выходящего участника определяется датой подачи заявления о выходе, которое по правовой природе представляет из себя одностороннюю сделку, подлежащую обязательному нотариальному удостоверению.

Из содержания пункта 6.1 статьи 23 Закона N 14-ФЗ следует, что закон требует обязательного получения согласия лица, подавшего заявление о выходе из общества, на выдачу ему в натуре имущества в счет оплаты действительной стоимости его доли в уставном капитале общества. Без получения такого согласия такую сделку произвести невозможно. Таким образом выдача имущества в натуре в счет выплаты действительной стоимости доли вышедшему участнику является отдельной самостоятельной сделкой, существенными условиями которой являются условие о размере действительной стоимости доли, о стоимости имущества, передаваемого в счет ее выплаты, а также условие о их равенстве.

Таким образом, соглашение о размере, условиях и порядке выплаты действительной стоимости доли, заключаемое между обществом и его бывшим участником, дальнейшую судьбу доли вышедшего участника общества не определяет и не относится к поименованным в пункте 11 статьи 21 Закона № 14-ФЗ сделкам, направленным на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества.

В силу пункта 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163 ГК РФ).

Поскольку оснований для отнесения договора о расчетах от 21.06.2019, заключенного между ООО «Берилл» и ФИО1 к сделкам, направленным на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества не имеется, требований об обязательном нотариальном удостоверении такой сделки Законом № 14-ФЗ либо соглашением сторон не предусмотрено, основания для приостановления государственной регистрации, предусмотренные пунктами 7, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, а в дальнейшем для отказа в государственной регистрации по мотивам, указанным в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 02 июля 2019 г. у регистрирующего органа отсутствовали.

При названных обстоятельствах выводы судов о законности принятых должностным лицом регистрирующего органа решений, не основаны на нормах Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

С учетом изложенного судебные акты суда первой и апелляционной инстанции подлежат отмене.

Поскольку судами допущена ошибка в применении норм материального права, обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела установлены в полном объеме, судебная коллегия полагает возможным принять новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда от 12 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 04 марта 2020 года отменить.

Принять новый судебный акт, которым решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о приостановлении государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 02.07.2019 № КУВД-0012019-75664495 и решение об отказе в государственной регистрации прав от 03.10.2019 признать незаконными.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации прав.

Председательствующий

Судьи