Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7066/2020; 75RS0001-02-2020-009758-48 по иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Прудентовой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Решением Центрального районного суда г. Читы иск удовлетворен, со ФИО1 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» взыскано неосновательное обогащение в сумме 84 802,25 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 апреля 2021 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым в иске отказано.

ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставило вопрос об отмене принятого по делу апелляционного определения как незаконного.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела участвующие в деле лица, не сообщившие о возражениях о рассмотрении дела в их отсутствие.

Участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и у суда имеется доказательство, подтверждающее получение отправленного уведомления адресатом, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участие которых при рассмотрении дела не является обязательным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не были допущены нарушения норм материального и процессуального права, фактические обстоятельства дела установлены судом, юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства вошли в предмет доказывания по делу и получили правовую оценку суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу № № от 17 ноября 2014 г. был назначен на воинскую должность командира отделения, отделения регламента (радиолокационного вооружения), взвода эвакуации, регламента и технической помощи, ремонтно-технической роты войсковой части № с. Домна Забайкальский край. Контракт о прохождении военной службы в указанной должности с ФИО1 заключен 17 февраля 2015 г., что подтверждается представленным в материалы дела истцом и принятым судебной коллегией в качестве нового доказательства контрактом.

После заключения контракта о прохождении военной службы ФИО1 стал участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Как следует из представленных в материалы дела и принятых судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств личной карточки участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и уведомления о включении в реестр, ответчик был включен в реестр с 17 ноября 2014 г. Основанием для включения в реестр указан приказ СС-Зам. Министра обороны Российской Федерации № № от 17 ноября 2014 г. О данном решении ответчик был извещен под роспись 25 августа 2015 г. Запись о включении ответчика в реестр была сделана 14 января 2016 г. В этот же день ответчику вручено уведомление о включении в реестр.

Именной накопительный счет с регистрационным номером

№ был открыт 27 ноября 2015 г. с датой возникновения основания для включения - 17 ноября 2014 г.

Воспользовавшись правом, предоставленным федеральным законом, ФИО1, являющийся военнослужащим, 26 июня 2018 г. заключил с ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита, предоставленного ПАО «Сбербанк России» в размере 983 790 рублей, на приобретение квартиры, а также на погашение обязательств по ипотечному кредиту, то есть основного долга и процентов (пункты 3.1 - 3.2 договора).

4 августа 2018 г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества ФИО1 приобретена квартира по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры составила 2 600 000 руб., источниками оплаты квартиры являлись средства по кредитному договору, а в сумме 983 790 рублей руб. - средства целевого жилищного займа.

Решением командира войсковой части 32390 от 25 ноября 2019 г., где проходит службу ответчик, дата возникновения основания для включения в реестр ФИО1 была изменена с 17 ноября 2014 г. на 17 февраля 2015 г.

Таблица изменений с приложением копии контракта ответчика командиром войсковой части была направлена в ФГКУ «Востокрегионжилье», что подтверждается сопроводительным письмом № № от 25 ноября 2019 г.

27 февраля 2020 г. из регистрирующего органа в ФГКУ «Росвоенипотека» поступили сведения об изменении даты возникновения основания для включения ФИО1 в реестр участников накопительноипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 17 ноября 2014 г. на 17 февраля 2015 г.

На основании указанных сведений, в учетные данные ФГКУ «Росвоенипотека» 28 февраля 2020 г. внесена запись об изменении даты возникновения основания для включения ФИО1 в реестр с 17 ноября 2014 г. на 17 февраля 2015 г. Накопления, начисленные ФИО1 за периоде 17 ноября 2014 г. до 17 февраля 2015 г. в размере 84 804,25 руб., в том числе доход от инвестирования накоплений в размере 24 115,68 руб., ФГКУ «Росвоенипотека» 28 февраля 2020 г. возвращены в федеральный бюджет.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании со ФИО1 84802,25 рублей, ФГКУ «Росвоенипотека» указало, что данная сумма является разницей между суммой накоплений, которые могли быть получены за период 17 февраля 2015 г. по 28 февраля 2020 г. (1 448 775,33) и суммой денежных средств, фактически предоставленных ответчику Учреждением по договору целевого жилищного займа (1 533 577,58 рублей), начисление которых осуществлялось с 17 ноября 2014 г., что названные выше денежные средства были в связи с внесением в запись об изменении даты возникновения основания для включения ФИО1 в реестр с 17 ноября 2014 г. на 17 февраля 2015 г. неосновательно представлены ответчику, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Разрешая спор и взыскивая со ФИО1 спорную денежную сумму, суд первой инстанции исходил из того, что полученные ответчиком денежные средства являются неосновательным обогащением в силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

По запросу суда апелляционной инстанции войсковой частью 32390 представлены и судом приняты в качестве новых доказательств документы: выписка из приказа Статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации № 806 от 17 ноября 2014 г., выписка из приказа командующего 29 общевойсковой армией № 68 от 25 марта 2015 г., личная карточка участника накопительно-ипотечной системы на имя ФИО1, уведомление о включении в реестр, сопроводительное письмо Врио Командира войсковой части 32390 № 1282. Судом апелляционной инстанции было установлено, что решение о включении ответчика в список на включение ответчика в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащего было принято ВрИО Командира войсковой части 32390 ФИО2 При этом основанием для включения в реестр был указан приказ Статс-секретаря -заместителя Министра обороны Российской Федерации № 806 от 17 ноября 2014 г. о назначении ответчика на воинскую должность. Дата возникновения основания для включения в реестр была определена командиром с 17 ноября 2014 г., т.е. не с даты заключения контракта, а с даты назначения на воинскую должность. Далее командир войсковой части направил в адрес Руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» для включения в реестр участников накопительноипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего ФИО1 список на включение в реестр; копию первого, второго и третьего контракта о прохождении военной службы ФИО1; выписку из послужного списка личного дела ответчика, справку о прохождении ответчиком военной службы. Получив эти документы Департамент жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ ответственный на основании пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» за формирование и ведение реестра, включил ответчика в реестр определил дату возникновения оснований с 17 ноября 2014 г., о чем ФИО1 было направлено уведомление.

В ноябре 2017 г. ответчик изъявил желание получить целевой жилищный заем в целях приобретения жилого помещения, обратившись с соответствующим рапортом к командиру войсковой части 32390. В свою очередь командир части составил сведения об участнике НИС, изъявившего желание получить целевой жилищный заем в ноябре 2017 г. Согласно данным сведениям таким участником являлся ФИО1 Дата основания для включения его в реестр была определена с 17 ноября 2014 г. Данные сведения, а также выписка из послужного списка личного дела ответчика, уведомление о включении в реестр были направлены в ФГКУ «Востокрегионжилье».

Рассмотрев представленные документы, ФГКУ «Росвоенипотека» 1 марта 2018г. выдало истцу Свидетельство о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа №№, где указывалось, что ответчик имеет право на получение целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете по состоянию на 1 марта 2018 г. в размере 939046 рублей на приобретение жилого помещения.

26 июня 2018 г. между истом и ответчиком был заключен целевой жилищный заем и сумма накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика в размере 983 790 рублей, была выплачена банку в качестве первоначального взноса по кредитному договору.

Отменяя решение суда первой инстанции, принимая новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договора, руководствовался статьями 1, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 7, 8 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба», пунктами 3, 7 статьи 3, статьей 7 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерство обороны в лице федерального государственного казенного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), пунктами 6, 8, 10, 15, 25 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89, пунктами 2, 5, 7, 12 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», пунктом 6 Порядка функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что ответчик представил доказательства того, что истец знал об отсутствии обязательства, что при включении ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» с 17 ноября 2014 г. каких- либо сведений, в том числе дату заключения контракта о прохождении военной службы, ответчик не скрывал и не совершал каких-либо других действий (бездействия), специально направленных на создание условий для принятия органом жилищного обеспечения неверного решения о включении в реестр не с даты заключения контракта, как это предусмотрено действующим законодательством, а с даты издания приказа о назначении на воинскую должность; он представил все истребованные от него документы, в том числе подтверждающие прохождение им военной службы, что позволяло регистрирующему органу, а также органу, который в силу Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 646-р «О создании федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о формировании и об использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, проверить статус ФИО1 как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, правильность даты включения его в реестр.

Доводы кассационной жалобы не являются основаниями для отмены апелляционного определения.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания со ФИО1 спорной денежной суммы в качестве неосновательного обогащения, что ответчик представил доказательства о том, что лицо, требующее возврата, знало об отсутствии обязательства, являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации одними из основных начав гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Пунктом 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из приведенных выше норм материального права в их совокупности следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких- либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы, которую проходят по контракту либо по призыву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором данным Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

Из пунктов 7, 8 статьи 4 Положения следует, что контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным Положением, о чем издается соответствующий приказ. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что одним из способов приобретения статуса военнослужащего является поступление на военную службу по контракту, который заключается между изъявившим желание гражданином и уполномоченным должностным лицом и вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом, о чем издается приказ.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» прямо предусмотрено, что участниками накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр.

При таком положении ответчик приобрел статус военнослужащего и мог стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих только с момента заключения с ним контракта о прохождении военной службы, т.е. с 17 февраля 2015 г.

Соответственно предусмотренных законом оснований для формирования накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участника и последующего использования этих накоплений за период с 17 ноября 2014 г. по 16 февраля 2015 г. в сумме 84802,25 рублей у ответчика не имелось. В связи с чем денежные средства, которые были учтены на его именном накопительном счете за период с 17 ноября 2014 г. по 16 февраля 2015 г. в сумме 84802,25 рублей и были ему фактически представлены при заключении целевого жилищного займа, привели к неосновательному обогащению ответчика.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 данного акона федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган (ФГКУ «Росвоенипотека») сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительноипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерство обороны в лице федерального государственного казенного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В целях реализации статьи 7 указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89 утверждены Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - Правила формирования и ведения реестра).

В соответствии с пунктом 6 Правил формирования и ведения реестра, реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и электронных носителях.

Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами (пункт 5 Правил формирования и ведения реестра).

Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи.

Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участниках производится путем внесения соответствующей записи в реестр.

Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются приказом руководителя регистрирующего органа (пункт 8 Правил).

Регистрирующий орган на основании полученных документов вносит в реестр запись о включении военнослужащих в реестр с указанием реквизитов представленных документов и направляет в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом; военнослужащим - уведомление о включении их в реестр с указанием регистрационного номера.

Сведения о включении военнослужащего в реестр с указанием регистрационного номера вносятся в личную карточку участника, которая оформляется по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом. При этом проверяется соответствие сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в личном деле военнослужащего.

В случае соответствия этих сведений личная карточка участника приобщается к личному делу военнослужащего. В случае несоответствия этих сведений в регистрирующий орган направляется таблица изменений по форме и в порядке, устанавливаемым федеральными органами (пункт 15 Правил).

Федеральные органы совместно с уполномоченным федеральным органом ежегодно проводят сверку сведений, внесенных в реестр, со сведениями, содержащимися в именных накопительных счетах участников (пункт 25 Правил).

Согласно пункту 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего на момент включения ответчика в реестр) на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - регистрирующий орган) возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС, предоставлению участникам НИС информации о состоянии их именных накопительных счетов, подготовке сведений о количестве участников НИС для формирования бюджетной проектировки, предоставлению сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, подготовке сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и изъявивших желание реализовать это право, по организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно пунктам 5, 7, 10, 11, 12 данного Приказа реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и электронных носителях. Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках НИС, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи. Включение военнослужащего в реестр или его исключение из реестра, а также изменение сведений об участнике НИС производятся путем внесения соответствующей записи в реестр. Для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо.

На ответственное должностное лицо возлагаются: выявление и учет военнослужащих, которые могут изъявить желание стать участниками НИС; оформление и представление командиру воинской части отчетных документов по реализации накопительно-ипотечной системы в сроки, установленные настоящим Порядком.

При возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет список данных для включения военнослужащего в реестр (далее - список для включения в реестр) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и представляет его на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу, ответственному за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части.

Командиры воинских частей несут личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

В соответствии с пунктами 14, 15 Приказа комплект документов не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, направляется воинской частью в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны, в котором данная воинская часть состоит на обеспечении (далее - региональное управление жилищного обеспечения).

Региональное управление жилищного обеспечения осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее - сводный список для включения в реестр) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Если документы, представленные воинской частью, оформлены с нарушением требований настоящего Порядка или представлены не в полном объеме, региональное управление жилищного обеспечения возвращает их в воинскую часть в течение 5 рабочих дней для оформления надлежащим образом.

Сводные списки для включения в реестр направляются региональными управлениями жилищного обеспечения в регистрирующий орган на бумажных и электронных носителях. Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр (пункт 17 Приказа).

Регистрирующий орган не позднее 20 числа каждого месяца направляет по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом: в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках НИС на бумажных и электронных носителях; военнослужащим через соответствующие региональные управления жилищного обеспечения - уведомление о включении в реестр.

При получении уведомления о включении в реестр: а) региональное управление жилищного обеспечения доводит уведомление до военнослужащего через воинскую часть (с учетом информации, полученной от командиров воинских частей по выпускникам ВУЗов), а также в двухмесячный срок представляет в регистрирующий орган отчет об отправке уведомлений о включении в реестр по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку; б) командир воинской части организует: проверку соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника НИС; внесение в личную карточку участника НИС регистрационного номера участника НИС, реквизитов уведомления о включении в реестр в случае соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника НИС (пункты 20, 21 Приказа).

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» именной накопительный счет участника - форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике.

Порядок ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы определен постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Пунктом 6 Правил ведения именных накопительных счетов установлено, что Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральный орган). Документом, подтверждающим возникновение оснований для открытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа о включении военнослужащего в реестр участников накопительноипотечной системы.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что нормативноправовые акты, регулирующие порядок включения военнослужащих в реестр участников программы (Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89, Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245, Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»), несмотря на возникновение у них данного права в силу определенных условий прохождения военной службы, не предполагают самостоятельные действия самих военнослужащим по включению в данный реестр, равно как и определения даты возникновения основания для включения в реестр. Данные действия осуществляются уполномоченными на то лицами, на решения которых военнослужащий повлиять не может,

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 (действующий на момент подачи ответчиком рапорта о предоставлении целевого займа) утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 42 Порядка для получения целевого жилищного займа военнослужащий подает рапорт на имя командира воинской части (далее - рапорт для получения займа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 12 к настоящему Порядку с приложением копии паспорта военнослужащего - участника НИС. Рапорт для получения займа подлежит регистрации в журнале учета служебных документов и рассматривается командиром воинской части. После подачи военнослужащим рапорта кадровый орган воинской части представляет ответственному должностному лицу воинской части выписку из послужного списка военнослужащего.

Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов для получения займа оформляет сведения об участниках НИС, получивших право на получение целевого жилищного займа и изъявивших желание получить целевой жилищный заем в целях приобретения жилых помещений (далее - сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем), по рекомендуемому образцу согласно приложению № 13 к настоящему Порядку и направляет их с приложением документов, указанных в пункте 42 настоящего Порядка, в подразделение жилищного обеспечения не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. Командиры отдельных воинских частей направляют сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, в отдельный орган военного управления (пункт 43 Порядка).

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении от воинских частей сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, сверяет данные, указанные в этих сведениях, с данными учета, имеющимися в подразделении жилищного обеспечения (отдельном органе военного управления). При совпадении данных, представленных воинскими частями, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) формирует сводные сведения об участниках НИС, получивших право на получение целевого жилищного займа и изъявивших желание получить целевой жилищный заем в целях приобретения жилых помещений (далее - сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем), по рекомендуемому образцу согласно приложению № 14 к настоящему Порядку, которые не позднее 20 числа текущего месяца представляет в регистрирующий орган

В случае несоответствия сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, представленных воинской частью, данным учета, имеющимся в подразделении жилищного обеспечения (отдельном органе военного управления), информация о таких военнослужащих в сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, не включается и направляется в воинскую часть с указанием причин возврата для уточнения (п. 44 Порядка).

Регистрирующий орган при получении сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, представленных подразделениями жилищного обеспечения (отдельным органом военного управления), проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка, на основании данных сводных сведений формирует сводные сведения об участниках НИС, получивших право на получение целевого жилищного займа и изъявивших желание получить целевой жилищный заем в целях приобретения жилых помещений, в Вооруженных Силах (приложение N 15 к настоящему Порядку) и представляет их в Учреждение не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем получения сведений от подразделений жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления).

Если сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, и документы, представленные подразделением жилищного обеспечения (отдельным органом военного управления), оформлены с нарушением требований настоящего Порядка или представлены не в полном объеме, регистрирующий орган возвращает их в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 5 рабочих дней с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом (пункт 45 Порядка).

Учреждение в течение 3 рабочих дней с даты подписания свидетельства о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа (далее - свидетельство) направляет его в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган в течение одного месяца со дня поступления свидетельства обеспечивает его доведение до участника НИС через подразделения жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) способом, позволяющим установить факт получения свидетельства (п. 46).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что перед заключением договора целевого жилищного займа документы, представленные войсковой частью на участника накопительно-ипотечной системы, подлежат проверке как соответствующим подразделением жилищного обеспечения, так и регистрирующим органом. По сути несоответствие этих документов действующему законодательству о накопительно-ипотечной системы военнослужащих является основанием для возврата данных документов в войсковую часть.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что при включении ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» с 17 ноября 2014 г. каких- либо сведений, в том числе дату заключения контракта о прохождении военной службы, ответчик не скрывал и не совершал каких-либо других действий (бездействия), специально направленных на создание условий для принятия органом жилищного обеспечения неверного решения о включении в реестр не с даты заключения контракта, как это предусмотрено действующим законодательством, а с даты издания приказа о назначении на воинскую должность, что он представил все истребованные от него документы, в том числе подтверждающие прохождение им военной службы, что позволяло регистрирующему органу, а также органу, который в силу Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 646-р «О создании федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о формировании и об использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена обязанность проверить статус ФИО1 как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, правильность даты включения его в реестр, являются законными и обоснованными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, поскольку в распоряжении истца имелся контракт о прохождении службы, заключенный с ответчиком с 17 февраля 2015 г., то истец не мог не знать о том, что предусмотренных законом оснований для включения ответчика в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и формирования накоплений для жилищного обеспечения на его именном накопительном счете и последующего использования этих накоплений за период с 17 ноября 2014 г. по 16 февраля 2015 г. в сумме 84802,25 рублей не имелось, так как в данный период ответчик не обладал статусом военнослужащего и не мог быть участником накопительно-ипотечной системы. Таким образом, каких- либо обязательств истца перед ответчиком по формированию накоплений для жилищного обеспечения на его именном накопительном счете за период с 17 ноября 2014 г. по 16 февраля 2015 г. не могло возникнуть. Однако спорная денежная сумма без соответствующей проверки были истцом по своему усмотрению предоставлена ответчику в качестве целевого жилищного займа.

Доводы истца о том, что обязанность по проверке сведений об участниках программы возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, не влияют на законность апелляционного определения, поскольку судом апелляционной инстанции было установлено, что ответчик представил доказательства о том, что истец знал об отсутствии обязательства. При таком положении в соответствии с пунктом 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации спорная денежная сумма не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не приняли во внимание конкретные доказательства, не являются основаниями для отмены судебных актов, так как сводятся к оценке доказательств, которым суды дали надлежащую оценку. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к установлению иных обстоятельств по обособленному спору, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Вопросы доказывания и оценки доказательств, на которых основаны доводы жалобы, не составляют оснований для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные доводы основаны на ином применении истцом положений законодательства к установленным обстоятельствам дела, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Дмитриева

Судьи А.О. Нестеренко

Е.В. Прудентова