Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску заместителя природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов, обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов путем их сбора и вывоза на объект размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель природоохранного межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории лесного фонда КУ «Псковское лесничество», в квартале 625 выделе 20 Псковского участкового лесничества, вблизи д. Бобровник сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района (географические координаты 57(49.484 N, 28(36.875 Е), обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории лесного фонда КУ «Псковское лесничество», в квартале 625 выделе 20 Псковского участкового лесничества, вблизи д. Бобровник сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района (географические координаты 57(49.484 N, 28(36.875 Е), путем их сбора и вывоза на объект размещения отходов.

В обоснование указано, что в ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства и законодательства об отходах потребления и производства на территории КУ ПО «Псковское лесничество», близи дер. Бобровник Псковского района установлено, что на территории земель лесного фонда КУ «Псковское лесничество», в квартале 625 выделе 20 Псковского участкового лесничества, (географические координаты 57(49.484 N, 28(36.875 Е) расположена несанкционированная свалка отходов, общей площадью 0,01 га.

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области является органом исполнительной власти, который в соответствии с ч. 3 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Закона Псковской области от 19.02.2002 N 174-оз «О системе органов исполнительной власти Псковской области» и Устава Псковской области, уполномочен предпринимать меры к ликвидации несанкционированных свалок территории лесного фонда.

Поскольку до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по ликвидации несанкционированной свалки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и учитывая, что данная свалка несет реальную угрозу возгорания и причинения ущерба лесному фонду, просил суд удовлетворить иск.

В судебном заседании на обсуждение был поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Псковский районный суд Псковской области.

Заместитель природоохранного межрайонного прокурора Здановский А.П. не возражал против направления дела в Псковский районный суд по подсудности.

Представитель административного ответчика - Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области Большакова Е.В. не возражала о направлении дела по подсудности в Псковский районный суд.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ Псковской области «Псковское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

Из разъяснений, изложенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Судом установлено, что заместителем природоохранного межрайонного прокурора заявлены требования о признании незаконным бездействия Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, выразившегося в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории лесного фонда КУ «Псковское лесничество», в квартале 625 выделе 20 Псковского участкового лесничества, вблизи д. Бобровник сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района (географические координаты 57(49.484 N, 28(36.875 Е).

Полномочия Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, находящегося по адресу: г. Псков, ул. Некрасова, д.23, распространяются на всю территорию Псковской области.

При этом правовые последствия оспариваемого административным истцом бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению ликвидации свалки, наступают по месту нахождения этих земель, а именно на территории сельского поселения «Карамышевская волость» Псковского района.

Таким образом, место нахождения Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области не совпадает с территорией, где наступают правовые последствия оспариваемого административным истцом бездействия.

Подача иска по месту нахождения административного истца по правилам ч. 3 ст. 24 КАС РФ в данном случае не применима, поскольку прокуратура ни к гражданину, ни к организации не относится.

Следовательно, иск предъявлен административным истцом и принят судом с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В связи с чем, дело подлежит передаче на рассмотрение в Псковский районный суд Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело № 2а-1283/2020 по административному иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов, обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов путем их сбора и вывоза на объект размещения отходов, на рассмотрение по подсудности в Псковский районный суд Псковской области.

Определение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 15 дней.

Судья Т.А. Семёнова