Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Общественной благотворительной организации «Защитим Сиверский лес» на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года по гражданскому делу № по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, об аннулировании государственной регистрации права собственности, об обязании передать земельные участки по акту приема-передачи.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., объяснения представителей ТУ Росимущества в Ленинградской области - ФИО11, ФИО12, представителей ОБО «Защитим Сиверский лес» - ФИО13, ФИО14, ФИО15, представителя Комитета по природным ресурсам по Ленинградской области - ФИО16, представителя Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу - Босой А.О., поддержавших доводы жалобы, возражения ФИО4, представителя ФИО8 - ФИО17, представителя ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО18, ФИО4, Бернштейна А.Р. – ФИО19, представителя Бернштейна А.Р. - ФИО20, представителя ФИО6 - Шварца М.З., представителя ФИО3 - ФИО21, представителя администрация Гатчинского района Ленинградской области - ФИО22, полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее ТУ Росимущества в Ленинградской области) обратилось с суд с исковыми требованиями к ФИО3 (гражданское дело №), ФИО2 (гражданское дело №), ФИО1 (гражданское дело №), Бернштейну А.Р. (гражданское дело №), ФИО7 (гражданское дело №), ФИО18 (гражданское дело №), ФИО8 (гражданское дело №), ФИО4 (гражданское дело №), ФИО6 (гражданское дело №), ФИО5 (гражданское дело №) об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, об аннулировании государственной регистрации права собственности, об обязании передать земельные участки по акту приема-передачи.

Определением суда от 13 мая 2015 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство, делу присвоен номер №.

В обоснование исков указано, что по материалам лесоустройства 1982 года квартал 136, на территории которого расположены спорные участки, находился в составе Заречского лесничества Гатчинского лесхоза и относился к лесам первой группы. Исполкомом Гатчинского района Совета народных депутатов 6 мая 1982 года было принято решение №, согласно которому указанный орган решил просить Исполком Ленинградского областного Совета Народных Депутатов отвести земельный участок дому отдыха «Лесное» площадью 36,2 га, из которых 5,7 га земли Сиверского поселкового Совета, 30,5 га – лес 1 группы квартала 136 Заречского лесничества Гатчинского лесхоза. Однако в установленном законом порядке перевод земель лесного фонда 1 категории в земли поселений осуществлен не был. Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ошибочно полагая, что имеет право распоряжаться подобным участком, приняла решение № от 21 декабря 2005 года о предоставлении ООО «Лесное» для базы отдыха земельного участка площадью 305 287 кв.м. в собственность за плату, и земельный участок прибрежной зоны реки Оредеж площадью 36 385 кв.м. в аренду сроком на 5 лет, как земли поселений. Договор купли-продажи был заключен 26 декабря 2005 года. ООО «Лесное» вместо использования земли занятой лесом для базы отдыха, произвело перепродажу земельного участка ООО «Лесное 2», которое произвело раздел единого земельного участка на 80 отдельных земельных участков, учтенных как земли поселений, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, и произвело дальнейшую продажу земельных участков различным физическим лицам, в число которых входят ответчики. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 ноября 2013 года по делу № договор купли-продажи земельного участка базы отдыха «Лесное» от 26 декабря 2005 года был признан недействительным, т.к. суд пришел к выводу о том, что земельный участок относится к лесам первой группы, и администрация Гатчинского района не имела полномочий по распоряжению участком. Приобретенные ответчиками земельные участки расположены на землях лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации. Ответчики приобрели право собственности на спорные участки против воли собственника. Помимо этого, при межевании земельного участка были допущены существенные нарушения норм Федерального закона «О кадастре» №221-ФЗ и Водного кодекса Российской Федерации, т.к. местоположение границ земельных участков не было согласовано со смежным землевладельцем водного объекта реки Оредеж, и прибрежного земельного участка площадью 36 385 кв.м. № в лице государства. Земельные участки, как объекты, ограниченные в обороте, в силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежали приватизации.

На основании ст. 301 и ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил истребовать из чужого незаконного владения земельные участки, расположенные по <адрес>,

с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м.,

с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м.,

с кадастровым номером № общей площадью 1600 кв.м.;

с кадастровым номером № общей площадью 1763 кв.м.,

с кадастровым номером № общей площадью 2720 кв.м.;

с кадастровым номером № общей площадью 1483 кв.м.;

с кадастровым номером № общей площадью 1824 кв.м.;

с кадастровым номером № общей площадью 2730 кв.м.;

с кадастровым номером № общей площадью 2141 кв.м.;

с кадастровым номером № общей площадью 1401 кв.м.;

с кадастровым номером № общей площадью 1809 кв.м., как выбывшие из собственности Российской Федерации против ее воли, аннулировать сведения о государственной регистрации права собственности ответчиков, и обязать их передать участки истцу по актам приема-передачи.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года в иске ТУ Росимущества в Ленинградской области отказано.

От ОБО «Защитим Сиверский лес» поступила апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда первой инстанции.

В жалобе выражено несогласие с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока на обращение в суд. По мнению подателя жалобы, срок исковой давности необходимо исчислять с апреля 2013 года, когда Прокуратура Ленинградской области поставила в известность ТУ Росимущества в Ленинградской области о выявленных нарушениях права на земли лесного фонда и о необходимости выступить в защиту интересов Российской Федерации. Ссылки суда на начало течение срока раньше указанного времени необоснованны.

Лесной квартал номер 136 Заречского лесничества Гатчинского лесхоза входит в водоохранную зону реки Оредеж в п. Сиверский, часть квартала попадает в границы ООПТ «Обнажения девона на реке Оредеж у д. Белогорка» и полностью входит в буферную зону ООПТ. Лесной квартал имеет огромную общественную, социальную, культурную, оздоровительную и экологическую важность.

В решении отсутствует указание на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3

Судом не были затребованы по ходатайству третьего лица из филиала ФГУП «Рослесинфорг» копии эталонных картографических материалов Гатчинского мехлесхоза 1993 года.

Судом первой инстанции не была дана оценка всем доводам, изложенным в отзыве ОБО «Защитим Сиверский лес».

От ТУ Росимущества в Ленинградской области поступила апелляционная жалоба.

В жалобе представитель истца просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В обосновании жалобы указано, что процедура перевода 136 квартала Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза из леса первой группы, в установленном законом порядке не осуществлялась.

По мнению истца, установлен факт нахождения земельных участков в пределах 136 квартала Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза.

Администрация незаконно распорядилась земельным участком, фактически являющимся федеральной собственностью.

Истцом заявлены требования в пределах срока исковой давности.

От представителя ответчиков ФИО19 поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором указано, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

От Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором указано на наличие оснований для удовлетворения жалоб Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и Общественной благотворительной организации «Защитим Сиверский лес», отмене решения суда первой инстанции.

От ФИО3 поступили возражения на апелляционные жалобы, в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

От представителя ФИО6 – Шварца М.З. поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

В судебном заседании от 24 март 2016 года поступили дополнения к апелляционной жалобе от ОБО «Защитим Сиверский лес».

5 апреля 2016 года от ОБО «Защитим Сиверский лес» поступили дополнения к апелляционной жалобе.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения ответчиков, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 26 ноября 2006 года земельный участок площадью 305 287 кв.м. №, как расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения базы отдыха, продан ООО «Лесное» в собственность ООО «Сиверская мелодия», которое переименовано в ООО «Лесное 2».

На основании договоров купли-продажи от 28 марта 2011 года, ФИО2 купила, а ООО «Лесное 2» продало земельные участки с кадастровым номером № площадью 1579 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м., предоставленные для ИЖС из земель поселений за <сумма> каждый, по <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 5 апреля 2011 год (л.д. 228-232, 243-247 т. 1).

На основании договоров купли-продажи от 15 ноября 2011 года ФИО1 купила, а ООО «Лесное 2» продало земельные участки с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., предоставленные для ИЖС из земель поселений за <сумма> каждый, по <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 декабря 2011 года (л.д. 42-44, 56-58 т. 1).

На основании договоров купли-продажи от 5 марта 2012 года ФИО1 купила, а ООО «Лесное 2» продало земельные участки с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., предоставленные для ИЖС из земель поселений за <сумма> каждый, по <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 декабря 2011 года (л.д. 71-74, 86-92 т. 1).

На основании договора купли-продажи от 29 марта 2011 года ФИО5 купил, а ООО «Лесное 2» продало земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1483 кв.м., предоставленный для ИЖС из земель поселений за <сумма> по <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 5 апреля 2011 года (л.д. 213-216 т. 9).

На основании договора купли-продажи от 19 ноября 2012 года З. купил, а ООО «Лесное 2» продало земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2730 кв.м., предоставленный для ИЖС из земель поселений, нежилое здание (столовая-кухня (пристройка), нежилое, площадью 843,7 кв.м., по <адрес>, З по договору купли-продажи от 21 января 2013 года продал указанное недвижимое имущество Бернштейну А.Р. за <сумма> (л.д. 49-52, 64-65 т. 4, л.д. 108-110 т. 15).

На основании договора купли-продажи от 1 октября 2010 года Ш. купила, а ООО «Лесное-2» продало земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1824 кв.м., предоставленный для ИЖС из земель поселений по <адрес>, которая по договору дарения от 13 марта 2012 года подарила указанное имущество ФИО7 (л.д. 26-27, 38-40 т. 5).

На основании договора купли-продажи от 21 ноября 2012 года Р. купил, а ООО «Лесное 2» продало земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1809 кв.м., предоставленный для ИЖС из земель поселений по <адрес>, который по договору купли-продажи от 20 июня 2013года продал указанное имущество ФИО6 за <сумма> (л.д. 49-60, 83-84 т. 22).

На основании договора купли-продажи от 9 сентября 2011 года ФИО18 купила, а ООО «Лесное 2» продало земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2141 кв.м., предоставленный для ИЖС из земель поселений за <сумма> по <адрес> (л.д. 59-60 т. 17).

На основании договора купли-продажи от 14 ноября 2012 года ФИО8 купил, а ООО «Лесное 2» продало земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1401 кв.м., предоставленный для ИЖС из земель поселений за <сумма>, и расположенную на нем артезианскую скважину за <сумма> по <адрес> (л.д. 52-54 т. 19).

На основании договора купли-продажи от 18 мая 2011 года ФИО3 купил, а ООО «Лесное 2» продало земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1600 кв.м., предоставленный для ИЖС, земли населенных пунктов, за <сумма> по <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 июня 2011 года (том 27 л.д.189), и на основании договора купли-продажи от 31 января 2011 года ФИО3 купил, а ООО «Лесное 2» продало земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1763 кв.м., предоставленный для ИЖС, земли населенных пунктов, за <сумма> по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 марта 2011 года (том 27 л.д. 205).

На основании договора купли-продажи от 30 января 2013 года ФИО4 купил, а Г. продал земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2720 кв.м., предоставленный для ИЖС, земли населенных пунктов, за <сумма> по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 февраля 2013 (том 27 л.д.218).

Из материалов по разделу земельного участка на 85 отдельных земельных участков следует, что все спорные земельные участки, принадлежащие в настоящий момент ответчикам, образованы в результате раздела ранее единого земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 305 287 кв.м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), а ранее для базы отдыха «Лесное» (л.д. 93-160 т. 2).

ООО «Лесное» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 305 287 кв.м. на основании постановления главы администрации муниципального образования «Гатчинский район» от 21 декабря 2005 года № и договора купли-продажи № от 26 декабря 2005 года, заключенного с муниципальным образованием «Гатчинский район» (л.д. 139-141 т. 1).

Собственником нежилых зданий базы отдыха «Лесное» ООО «Лесное» являлось на основании договора купли-продажи от 31 августа 2005 года, заключенного с ОАО «Подъемтрансмаш» в лице конкурсного управляющего.

Судом первой инстанции установлено, что изначально решением Исполкома Гатчинского районного Совета Народных Депутатов от 6 мая 1982 года № у Исполкома Ленинградского областного совета народных депутатов испрашивалось разрешение отвести дому отдыха «Лесное» по фактическому пользованию 41,5 га земли, в том числе 11 га земли Сиверского поселкового Совета, 30,5 га лес 1 группы из кв. 136 Заречского лесничества Гатчинского лесхоза (л.д. 183 т. 2).

Решением Гатчинского районного Совета народных депутатов от 30 сентября 1991 года № (№) установлена черта населенных пунктов, и переданы земли в ведение и распоряжение Сиверского поселкового Совета народных депутатов с учетом генерального плана планировки и застройки, разработанного Ленгражданпроектом, и утвержденного решением Леноблисполкома 11 июня 1984 года №. Из земель Гатчинского мехлесхоза в ведение Сиверского совета народных депутатов переданы кварталы 53, 55, 136, 141 Рылеевского лесничества (л.д. 148 т. 25).

В материалах по передаче земель в ведение Сиверского поселкового Совета Гатчинского района, составленных по заказу ГосКомЗема РСФСР в лице Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Гатчинского района в 1991 году, указано, что общая площадь земель, передаваемых в ведение Сиверского поселкового Совета составляет 215,2 га в черте населенных пунктов, в том числе из земель Гатчинского мехлесхоза 182,4 га, и также указаны кварталы Рылеевского лесничества. В ведомости переданных площадей к передаче лес, в том числе лесопокрытые 167,2 га в черте населенного пункта (л.д. 158-167 т. 3).

По материалам землеустройства 1982 года квартал 136 находился в составе Заречского лесничества Гатчинского лесхоза и относился к лесам первой группы.

После 1991 года лесоустройство спорного земельного участка не проводилось.

Из проекта организации и развития лесного хозяйства Гатчинского лесхоза от 1993 года следует, что общая площадь лесного фонда Гатчинского мехлесхоза с 1983 по 1992 года составляла 150 382 га, а на 1 января 1994 года составила 147 244 га, т.е. уменьшилась более чем на 3000 га.

Судом первой инстанции установлено, что последними материалами лесоустройства, на которых обозначен ранее существующий 136 квартал Заречского лесничества Гатчинского лесхоза являются материалы от 1982 года, включая планшет № 15, акт технического обследования лесных площадей от 30 апреля 1982 года, где площадь земельного участка покрытого лесом составляет 30,5 га. Из указанных документов следует, что Гатчинским лесхозом проводятся работы по охране и восстановлению лесов – ежегодная санитарная рубка, уборка, учет лесных насаждений (л.д. 210-215 т. 2, л.д. 156 т. 3).

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № от 28 ноября 2013 года, вступившим в законную силу, по иску ТУ Росимущества в Ленинградской области признан недействительным договор купли-продажи земельного участка №, заключенный между муниципального образования «Гатчинский район» и ООО «Лесное» (л.д. 218-220 т. 23, л.д. 121-129 т. 26).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14 января 2015 года по делу №, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области обязана исправить кадастровую ошибку в части изменений сведений о категории земельного участка площадью 305 284 кв.м. кадастровый номер № на категории земель лесного фонда (л.д. 211-217 т. 23).

Решение суда фактически исполнено, в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее существующем земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, общей площадью 305287 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование – для ИЖС (л.д. 4-25 т. 24).

С 1982 по 1993 годы, полномочия собственника в отношении земель лесного фонда осуществлялись Министерством лесного хозяйства РСФСР (Постановление Совмина РСФСР от 15 декабря 1971 года № 661 «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства РСФСР»; Постановление Совмина РСФСР от 13 февраля 1991 года № 94 «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства РСФСР») и его территориальными органами, именуемыми управлениями лесного хозяйства.

В соответствии с положениями ст. 3 и ст. 4 Лесного кодекса РСФСР все леса находились в государственной собственности.

Положения Земельного кодекса РСФСР от 1971 года и положения ст. 71 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года позволяли располагать участки лесного фонда в границах населенных пунктов, и использовать их для размещения баз отдыха, санаториев.

В силу ст. 37 Лесного кодекса РСФСР, п. 10 «Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 22 марта 1974 года № 175 перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производится: в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР.

Аналогичные положения по изъятию земельных участков закреплены в ст. 23 и ст. 24 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящий момент, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель лесных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Заявляя настоящий иск, ТУ Росимущества в Ленинградской области в целях восстановления права Российской Федерации на земли лесного фонда, находящиеся в незаконном владении ответчиков, ссылался в исковом заявлении на положения ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции по делу назначена судебная комиссионная комплексная землеустроительная экспертиза в ЗАО «ЛИМБ».

Экспертами выявлено наложение границ участка лесного фонда квартала 136 Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза по материалам лесоустройства 1982 года с земельными участками с кадастровыми номерами: №. Конфигурация наложений полностью соответствует конфигурации указанных земельных участков.

Земельные участки с кадастровыми номерами № в границы территории участка лесного фонда квартала 136 Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза не вошли. Наложения отсутствуют.

При рассмотрении дела, руководствуясь заключением комиссионной комплексной судебной землеустроительной экспертизы, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные земельные участки, кроме земельных участков с кадастровыми номерами № расположены на землях государственного лесного фонда, в лесах первой группы, находится в федеральной собственности и в установленном порядке участки не переведены из состава лесных земель в иную категорию.

Оценивая правомерность притязаний истца на спорное имущество, суд, руководствовался положениями ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения путем предъявления виндикационного иска.

При этом, отказывая ТУ Росимущества в Ленинградской области в иске об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, суд исходил из того, что по заявленным требованиям истек срок исковой давности, который подлежит исчислению с момента, когда о предполагаемом нарушении права собственности Российской Федерации стало или должно было быть известно истцу как органу, уполномоченному представлять интересы Российской Федерации.

Суд первой инстанции указал, что с момента передачи земельного участка лесного фонда Гатчинского мехлесхоза площадью 182,4 га, включающего земельный участок 136 квартала Заречского лесничества с расположенной на нем базой отдыха «Лесное», путем утверждения Гатчинским РайКомземом материалов по передаче земель в ведение Сиверского поселкового Совета Гатчинского района (приложение к решению от 30 сентября 1991 года №), и утверждения Акта согласования новых площадей Гатчинского лесхоза от 3 августа 1992 года, подписанного представителями лесничеств и Комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, государству в лице своих территориальных органов стало известно о передаче местному органу власти полномочий по распоряжению спорным земельным участком.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что о выбытии земель лесного фонда из федеральной собственности и переводе их в иную категорию только по Сиверскому поселению общей площадью более 3000 га, и в частности 38,5 га, на которых располагался 136 квартал Заречского лесничества, государству было известно в лице уполномоченных органов с 1991 года.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что с 2011 года в федеральные органы власти стали поступать обращения жителей пос. Сиверский, где подробно сообщалось о продаже земель лесного фонда базы отдыха «Лесное».

5 мая 2011 года председатель КУГИ Ленинградской области обращался в ТУ Росимущества в Ленинградской области с тем, чтобы установить, является ли спорный земельный участок базы отдыха «Лесное» федеральной собственностью. В своем ответе от 5 июня 2011 года руководитель ТУ Росимущества в Ленинградской области указал, что земельный участок площадью 38,51 га, расположенный по <адрес>, к учету в реестре федерального имущества не представлен, и право Российской Федерации никогда на данный участок зарегистрировано не было.

В связи с чем, суд первой инстанции, придя к выводу, что ТУ Росимущества в Ленинградской области стало известно об отсутствии права собственности на спорные земельные участки в июне 2011 года, иски поступили в суд 4 сентября 2014 года, то срок исковой давности пропущен.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности по основаниям, приведенным в решении.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в указанном Постановлении, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

ТУ Росимущества в Ленинградской области, обратившись с настоящим иском в суд, указал на отсутствие воли собственника – Российской Федерации на отчуждение принадлежащего ему имущества. При этом нарушение права собственника носит длящийся и видоизменяющийся характер, поскольку истребуемое имущество видоизменялось и неоднократно перепродавалось.

Выводы суда о том, что перераспределение функций по управлению государственным имуществом между публично-правовыми образованиями не является основанием для изменения исчисления срока исковой давности, а сам соответствующий срок является пропущенным, поскольку спорный земельный участок находится в обороте с 1991 года, признаются судебной коллегией необоснованными.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при решении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права (пункт 57).

В соответствии с положениями ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Вместе с тем, исходя из принципа справедливости, нельзя рассматривать данный правовой институт в качестве способа легализации незаконного приобретения имущества в ущерб интересов собственника, лишенного его помимо воли, а конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации) не препятствует использовать дифференцированный подход к тем субъектам права, которые, противодействуя контрольным мероприятиям, использовали бы положение о сроках давности вопреки его предназначению и в ущерб правомерным публичным интересам.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» также даны руководящие разъяснения о том, что в силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

По этим же основанием, признаются судебной коллегией необоснованными доводы ответчиков, что срок исковой давности необходимо исчислять с 1993 года, после проведения лесоустройства.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ленинградской области создано 29 декабря 2003 года, 14 декабря 2014 года реорганизовано в форме присоединения к нему Межрегионального территориального управления Министерства имущественных отношений российской Федерации по Северо-западному федеральному округу и переименовано в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 утверждено Положение «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», которым установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, среди прочих, функции по управлению федеральным имуществом. Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется законом (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим деятельность ТУ Росимущества в Ленинградской области направлена именно на управление землями лесных фондов, а не на выявление нарушений интересов ТУ Росимущества в Ленинградской области другими участниками гражданского оборота, до тех пор, пока не возникнут основания подозревать их недобросовестность.

Не может быть принят во внимание вывод суда о пропуске срока исковой давности, как на источник информации письмо ТУ Росимущества в Ленинградской области от 5 июня 2011 года, так как в 1999 году спорный земельный участок учитывался с кадастровым номером №, в 2005 году участку присвоен иной кадастровый номер №. кроме того, изменился почтовый адрес земельного участка, что затрудняло идентифицировать земельный участок лесного фонда.

Из материалов дела следует, что о нарушении прав в области лесных отношений и земельного законодательства истцу стало известно из письма Прокуратуры Ленинградской области от 1 апреля 2013 года, направленного в ТУ Росимущества в Ленинградской области по результатам межведомственного совещания государственных структур, в котором сообщалось о нарушении права Российской Федерации.

С исками ТУ Росимущества в Ленинградской области обратилось 4 сентября 2014 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Иных доказательств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении прав Российской Федерации ответчиками, ни в суд первой инстанции, ни суд апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о пропуске ТУ Росимущества в Ленинградской области срока исковой давности основаны на неправильном применении норм материального права.

Доводы истца о том, что обращаясь с иском в суд, ТУ Росимущества в Ленинградской области просило защитить зарегистрированное права ошибочны. Вышеприведенный довод был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая оценка, он обоснованно отклонен, при этом выводы суда о необоснованности указанного довода подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Однако, данное утверждение не является основанием для отказа в истребовании земельных участков, расположенных на землях лесного фонда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п. 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Экспертами ЗАО «ЛИМБ» для определения границ участка лесного фонда 136 квартала Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза в соответствии с материалами лесоустройства от 1982 года и от 1993 года, расположенного на территории населенного пункта Сиверский были изучены Проект организации и развития лесного хозяйства Гатчинского механизированного лесхоза Ленинградского лесохозяйственного производственного объединения Министерства лесного хозяйства РСФСР, объяснительная записка, 1982-1983 годы (1 том), Планшет №15 Заречского лесничества, лесоустройство 1982 года, Проект организации и развития лесного хозяйства Гатчинского лесхоза, объяснительная записка, книга №1, 1993год, План проектируемых мероприятий Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза от 1982 года, План лесонасаждений Заречского лесничества Гатчинского лесхоза 1993 года, Проект организации и развития лесного хозяйства Гатчинского механизированного лесхоза Ленинградского лесохозяйственного производственного объединения Министерства лесного хозяйства РСФСР, таксационное описание, книга 4 1982-1983 года.

В соответствии с материалами лесоустройства 1993 года на территории населенного пункта Сиверский Гатчинского района отсутствует участок лесного фонда 136 квартала Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза.

В соответствии с материалами лесоустройства 1982 года на территории населенного пункта Сиверский Гатчинского района усматривается участок лесного фонда 136 квартала Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза.

Определяя границы участка лесного фонда 136 квартала Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза, эксперты ЗАО «ЛИМБ» местоположение границ устанавливали по конфигурации русла реки Оредеж, углов и длины сторон лесного квартала и границам просек и их пересечения, обозначенных в материалах лесоустройства 1982 года, на картографической основе федеральной службы геодезии и картографии России масштаба 1:25 000 номенклатурного листа О-36-13-В-г и О-36-13-В-в издание 2001 года, состояние местности 1998 года, а также на топографической карте Главного управления геодезии и картографии при совете министров СССР масштаба 1:10000 номенклатурного листа О-36-013-В-в-4 издание 1990 года, состояние местности 1984 года.

В соответствии с полученными результатами, земельные участки с кадастровыми номерами № в границы территории участка лесного фонда квартала 136 Заречского лесничества Гатчинского мехлесхоза не вошли.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности доводов истца о том, что земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащими на праве собственности ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО18, ФИО6. образованы за счет земель лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года № 23 указано, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая возникший спор, судебная коллегия, исходя из положений ст. ст. 8, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации, и с учетом изложенных обстоятельств дела, подтвержденных имеющимися доказательствами приходит к выводу о том, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № отчуждены ответчикам незаконно, что свидетельствует о выбытии спорных земельных участков из владения собственника – Российской Федерации помимо его воли, в связи с чем, могут быть истребованы собственником, независимо от того, являются ли ответчики добросовестными приобретателями.

Строения на земельный участках отсутствуют, участки не огорожены, то обстоятельство, что ответчик ФИО4 по договору купли-продажи приобрел скважину, не является основанием для отказа в истребовании земельного участка, так как не представлено доказательств, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке не разрушен, имеется в наличии и может использоваться по назначению.

Доводы истца о том, что истребованию подлежат и земельные участки с кадастровыми номерами №, так как исходный земельный участок лесного фонда имел площадь 30,5 га, и истребовать истец просит весь лесной участок площадью 30,5 га, а не его часть, необоснованные, так как изначально границы и площадь земельного участка лесного фонда являлись декларированными, границы земельного участка не устанавливались.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, в части отказа в истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами № и согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29 апреля 2010 года № 10/22 исключению записи в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчиков на истребуемое имущество и в этой части иск подлежит удовлетворению.

Само по себе истребование имущества из чужого незаконного владения имущества является основаниям для передачи земельных участков с кадастровыми номерами №, в связи с чем требование об обязании передать вышеуказанные земельные участки по акту приема-передачи удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции не рассмотрен иск ТУ Росимущества в Ленинградской области к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. В отношении указанного земельного участка не была проведена комиссионная комплексная судебная землеустроительная экспертиза.

Истец не лишен возможности обратиться с соответствующим иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года в части отказа в удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, расположенных по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 2720 кв.м.; с кадастровым номером № общей площадью 1483 кв.м.; с кадастровым номером № общей площадью 2141 кв.м.; с кадастровым номером № общей площадью 1809 кв.м., об аннулировании государственной регистрации права собственности, отменить, принять в указанной части новое решение:

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м.;

ФИО2 земельные участки, расположенные по адресу<адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м.;

ФИО4 земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2720 кв.м.;

ФИО5 земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1483 кв.м.;

ФИО18 земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2141 кв.м.;

ФИО6 земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1809 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 на земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м.;

ФИО2 на земельные участки, расположенные по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 1579 кв.м.,

ФИО4 на земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2720 кв.м.;

ФИО5 на земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1483 кв.м.;

ФИО18 на земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2141 кв.м.;

ФИО6 на земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1809 кв.м.

В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Общественной благотворительной организации «Защитим Сиверский лес» без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи