Определение № 4ГА-61/19 от 21.01.2019 Верховного Суда Республики Ингушетия (Республика Ингушетия)

Кассационная жалоба поступила в ВС РИ 21 января 2019 г. № 4Га-61/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения

в судебном заседании суда кассационной инстанции

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Ингушетия Коригова М.М., изучив кассационную жалобу Яндиева И.Б. на определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 12 июля 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 октября 2018 г. по материалу по административному исковому заявлению Яндиева Ислама Бекхановича на действия должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю,

у с т а н о в и л а:

Яндиев И.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением на действия должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, указав, что он является жителем Республики Ингушетия. Приговором Московского областного суда от 11 ноября 2013 г. он осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 209, 210 и 222 УК РФ, к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима. С 26 января 2018 г. по настоящий момент он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Ссылаясь на то, что ответчиком нарушается его право совершать религиозные обряды, просит суд признать действия должностных лиц незаконными.

Определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 12 июля 2018 г. административное исковое заявление возвращено административному истцу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 октября 2018 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Яндиев И.Б. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как незаконные.

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, Яндиев И.Б. осужден приговором Московского областного суда от 11 ноября 2013 г. к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима и отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония - 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», расположенном на территории поселка Эльбан Амурского района Хабаровского края.

9 июля 2018 г. Яндиев И.Б. обратился в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением на действия должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 12 июля 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 октября 2018 г., административное исковое заявление возвращено за неподсудностью.

В кассационной жалобе Яндиев И.Б. ссылается на то, что административное исковое заявление подлежит рассмотрению по месту его прописки, а именно: Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Сурхахи, ул. Азовская, 21 «а».

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" к месту жительства относятся жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из положений ч. 10 ст. 16, ч. 6 ст. 74 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима, что обусловлено общественной опасностью таких осужденных и бессрочностью наказания.

С учетом приведенных правовых положений и установленных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о том, что местом проживания административного истца является место, где он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, а именно ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Хабаровскому краю, расположенное по адресу: Хабаровский край, Амурский район, пос. Эльбан, пер. Клубный-7.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда и не влияют на законность обжалуемых судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, допущено не было, оснований для их пересмотра в кассационном порядке не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 324 КАС РФ,

о п р е д е л и л а:

в передаче жалобы Яндиева И.Б. на определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 12 июля 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 октября 2018 г. по материалу по административному исковому заявлению Яндиева Ислама Бекхановича на действия должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Ингушетия М.М. Коригова

Подлинное за надлежащей подписью

Копия верна:

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Ингушетия М.М. Коригова