Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области - Гуськова Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Национальный таможенный брокер» (<адрес>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В Подольский городской суд из Московской областной таможни ФТС РФ поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Национальный таможенный брокер» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Национальный таможенный брокер» совершило не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора об оказании услуг таможенного представителя № Б-Х/13040 от 01.09.2013, заключенного между ООО «Национальный таможенный брокер» и ООО «Компания Гросс», специалистом по таможенному оформлению ООО «Национальный таможенный брокер» К (доверенность № НТБ-Л/Д-10) подана на Заводской таможенный пост декларация на товары № (далее - ДТ) на товар различных наименований: плитка керамическая, посуда кухонная, предметы домашнего обихода и т.д., общим весом брутто - 21500,0 кг, в количестве 32 мест, общей фактурной стоимостью 16053,88 EUR, прибывший в адрес грузополучателя ООО «Компания Гросс», к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40).

Заявленный в ДТ товар, прибыл ДД.ММ.ГГГГ на автотранспортном средстве №АВ097367/Y004KA67 (перевозчик «INTERAVTO-SMOLENSK», Россия) по товаросопроводительным документам: CARNETTIR № XЕ74770575 от 16.11.2013, СМR № от 09.11.2013, инвойс № от 07.11.2013, во исполнение контракта на поставку товаров № 1/К от 01.07.2013, заключенного между «Костпорт, С.Л.» (Испания) и ООО «Компания Гросс» (Россия). По завершению процедуры доставки, оформлено подтверждение о прибытии №10130050/191113/0012684, товар помещен на СВХ «ТЭК Карго Транс» (141400, <адрес>, владение 46).

В ходе осуществления таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10130050/221113/001550) по поручению на досмотр № 10130050/191113/001550, в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Национальный таможенный брокер» К, обнаружены незадекларированные товары, а именно: картонная коробка в полимерной упаковке находится мозаичная керамическая плитка коричневого цвета, состоящая из мелких квадратных керамических плиток, прикрепленных к полимерной сетке. Размер одной секции мозаики 31,8*31,8 см, всего секций 10 шт., маркировка TRESESTILOS АРТ. ЕС-0701, производство Испания, вес в упаковке 4,7 кг; картонная упаковка с 11 пластиковыми вешалками, складными, зеленого цвета. Маркировка Vigar арт. 5605, производство Китай, вес в упаковке 2,4 кг, вес нетто 2 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.14 КоАП России товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестован согласно протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей. В соответствии с актом приёма-передачи имущества (материальных ценностей) от ДД.ММ.ГГГГ товар помещен на ответственное хранение на СВХ «ОСТ - Терминал» СВХ «ТЭК Карго Транс» (141400, <адрес>, владение 46).

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором ОТД Заводского таможенного поста Н, по факту недекларирования по установленной форме части товара было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Национальный таможенный брокер».

ДД.ММ.ГГГГ назначена товароведческая (стоимостная) экспертиза в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ФТС России (далее - ЦЭКТУ ФТС).

Согласно заключения ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № свободная рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке РФ, составляет 6478 (шесть тысяч четыреста семьдесят восемь) руб. 00 коп.

В соответствии с п.п. 1 ст. 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут: если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена. Таким лицом является ООО «Национальный таможенный брокер».

Зак. представитель ООО «Национальный таможенный брокер»К в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В ходе административного расследования зак. представитель ООО «Национальный таможенный брокер» К вину ООО»Национальный таможенный брокер» в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и просил прекратить производство по настоящему делу за отсутствием в действиях ООО »Национальный таможенный брокер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,ссылаясь на то, что:

ООО «Национальный таможенный брокер» осуществляет свою деятельность в качестве таможенного представителя с 2002 года.

В соответствии со ст. 12 ТК ТС, ст. 60 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №311-Ф3 отношения декларанта с таможенным представителем строятся на договорной основе. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В рамках указанного дела об АП № между ООО «НТБ» и декларантом ООО «Компания Гросс» был заключен договор об оказании услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №Б-Х/13-040, в соответствии с которым ООО «НТБ» было вьщано поручение на осуществление таможенных операций по таможенному оформлению груза, прибывшего в адрес получателя ООО «Компания Гросс» и указанного в книжке МДП №ХЕ74770575 от 16.11.2013, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ и инвойсе от ДД.ММ.ГГГГ №40.

При этом, ни в поручении декларанта ни в товаросопроводительных документах на указанную поставку груза не фигурируют такие товары как: «1 картонная коробка в полимерной упаковке, в которой находится мозаичная керамическая плитка коричневого цвета, состоящая из мелких квадратных керамических плиток, прикрепленных к полимерной сетке. Размер одной секции мозаики 31,8*31,8 см, всего секций 10 шт., маркировка TRESESTILOSAPT. EC-0701, производство Испания, вес в упаковке 4,7 кг» и «картонная упаковка с 11 пластиковыми вешалками, складными, зеленого цвета. Маркировка Vigar арт. 5605, производство Китай, вес в упаковке 2,4 кг, вес нетто 2 кг».

Проверка товаросопроводительных документов и заполнение декларации на товары было поручено специалисту по таможенному оформлению К (квалификационный аттестат от ДД.ММ.ГГГГ № 1/030803183), в должностные обязанности которой входит: проверка товаросопроводительных документов, заполнение и подача таможенной декларации на товары, указанные в поручении декларанта.

Кому принадлежат незаявленные товары, где они приобретены, какова их стоимость, ему, Козлову, не известно, так как всоответствии с письмом отправителя KOSTPORT, S.L. от 27.11.20013 вышеуказанные товары были ошибочно погружены и не были предназначены для рынка РФ, об их стоимости и получателе информация отсутствует.

В соответствии с п.1 ст. 15 ТК ТС, таможенный представитель при совершении таможенных операций обладает те ми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, в том числе осматривать товары. Однако, по его мнению, осмотр товаров предполагает визуальный осмотр товара без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров. Кроме того, по его мнению,наличие права не порождает для таможенного представителя обязанности по осмотру товаров. Также ООО «НТБ» не получало поручение от декларанта на совершение действий по осмотру прибывшего товара.Считает, что таможенное декларирование товаров производилось в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации и на основании товаросопроводительных документов.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Такие документы были предоставлены, и в них не содержались сведения о наличии не задекларированных товаров. Кроме того, о наличии таких товаров не знал и получатель груза.

ООО «Национальный таможенный брокер» не согласно с возбужденным в отношении Общества дела об административном правонарушении №10130000-1321/2013, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Как было указано выше, декларирование товаров производилось в соответствии с действующим законодательством РФ и на основании товаросопроводительных документов и в соответствии с поручением декларанта, в которых не были указаны сведения о товарах: «... мозаика керамическая...» и «... вешалки...».

В соответствии со ст. 186 ТК ТС декларантом является лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени которого эта сделка заключена, а также имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

При этом в спецификации к внешнеторговому контракту от ДД.ММ.ГГГГ № 1/К, являющейся неотъемлемой частью контракта, вышеуказанные товары не поименованы, соответственно не являлись предметом контракта. Декларант не является покупателем данных товаров, следовательно, у него не возникло правовых оснований для пользования, владения и (или) распоряжения в отношении указанных товаров, и, как следствие, не возникло оснований для декларирования указанных товаров либо, как в данном случае, не возникло оснований для выдачи поручения таможенному представителю.

Одним из составляющих элементов состава административного правонарушения является субъективная сторона, выраженная в виновности лица, совершившего административное правонарушение, выразившейся в умысле или неосторожности.

В сложившейся ситуации ООО «НТБ» не знало и не могло знать о наличии посторонних, не указанных в товаросопроводительных документах, товарах, о которых не знал и получатель товара. В связи с чем считает, что у ООО «НТБ» отсутствует вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и как следствие, отсутствует состав административного правонарушения.

Защитники ООО «Национальный таможенный брокер» С и Б в суде также не признали вину ООО»Национальный таможенный брокер» в совершении вышеуказанного правонарушения и просят прекратить производство по настоящему делу за отсутствием в действиях ООО »Национальный таможенный брокер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,ссылаясь на то, что:

-протокол об административном правонарушении в отношении ООО»Национальный таможенный брокер» составлен необоснованно, поскольку таможенным органом не исследованы обстоятельства, указанные в объяснениях законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело и по их мнению, свидетельствующие о невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности,

-общество при декларировании товаров действовало в соответствии с требованиями законодательством РФ и поручением декларанта.,поскольку, по мнению защиты,процедура декларирования товаров произведена таможенным представителем ООО «НТБ» по поручению декларанта 000 «Компания Гросс» в соответствии с действующим таможенным законодательством и Договором на оказание услуг таможенного представителя № Б-Х/13040 от 01.09.2013, со стороны Общества были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, касающихся процедуры таможенного декларирования товаров, которые возложены законодательством на таможенного представителя. Договор оказания услуг таможенного представителя является договором поручения. Таможенный представитель не вправе оказывать декларанту услуги, не указанные в поручении декларанта. Декларант имеет возможность заключить договоры с несколькими таможенными представителями, поручив им декларирование различных товаров. В одном транспортном средстве могут прибыть грузы, относящиеся к различным внешнеторговым контрактам. Такие товары подлежат декларированию в различных декларациях на товары. Незадекларированные товары, обнаруженные таможенным органом в транспортном средстве в ходе таможенного досмотра не являлись предметом внешнеторгового контракта, указанного ООО «НТБ» в декларации на товары, поскольку в приложенной к контракту Спецификации от ДД.ММ.ГГГГ № 1/К, являющейся неотъемлемой частью контракта, вышеуказанные товары не поименованы.

Кроме того, декларант товара (ООО «Компания Гросс») в своем поручении, направленном таможенному представителю ООО «НТБ» указало на необходимость декларирования только тех товаров, которые были указаны в товаросопроводительных документах, прибывших с грузом. Таким образом, ООО «НТБ» был не вправе включать иные товары в поданную таможенному органу декларацию.

- таможенным органом не исследован вопрос имеющий значение для
правильного рассмотрения дела и касающийся установления вины третьих лиц,
связанной с предоставлением таможенному представителю сведений и документов,
необходимых для декларирования, поскольку, по мнению защиты,таможенному органу при производстве дела об АП было известно, что незадекларированный товар, обнаруженный таможенным органом при таможенном досмотре, был загружен в транспортное средство, прибывшее в адрес получателя ООО «Компания Гросс» по вине иностранного отправителя, о чем свидетельствует письмо 000 «Компания Гросс» от ДД.ММ.ГГГГ б/н, а также объяснения генерального директора 000 «Компания Гросс», полученные таможенным органом при опросе.

Учитывая данные обстоятельства преждевременным и необоснованным явилось составление таможней протокола об АП в отношении таможенного представителя (000 «НТБ») по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ при том, что декларант (000 «Компания Гросс») не представил таможенному представителю ни соответствующего поручения на декларирование, ни необходимых для совершения таможенных операций документов.

Таможенный орган не предпринял каких-либо действий по процессуальному закреплению противоправного действия со стороны декларанта, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ и уклонился от принятия решения в соответствии с частью 1 либо частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ.,

- таможенный представитель не получал от декларанта ООО «Компания Гросс» каких-либо поручений на осмотр прибывшего товара, в связи с чем не мог
реализовать право осмотра груза, подлежащего декларированию и установить наличие
незадекларированных товаров.В соответствии со статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. В соответствии с п.1 ст. 15 ТК ТС, таможенный представитель при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Вместе с тем, декларант не реализовал свое право на осмотр товаров, прибывших в транспортном средстве, более того, декларант не уполномочил таможенного представителя на совершение таких операций, не указав на необходимость осмотра груза в своем поручении. Как ранее было указано, таможенный представитель не вправе совершать действия, на которые его не уполномочил декларант в соответствующем поручении.

В ходе производства по делу об АП был опрошен генеральный директор 000 «Компания Гросс» Л, которая подтвердила, что оснований не доверять информации, указанной в товаросопроводительных документах, не было, поручений на проведение осмотра товара перед подачей ДТ таможенному представителю не давались.

Таким образом, защита считает, что в сложившейся ситуации таможенным органом в действиях 000 «НТБ» не установлена вина в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и как следствие отсутствует состав административного правонарушения. Обратное в ходе расследования по настоящему делу отделом административных расследований <адрес> таможни не доказано и Общество, как лицо невиновное, не подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом вина является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

В данном случае, защита считает, что с учетом фактических обстоятельств дела в действиях ООО «НТБ» отсутствует вина в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, считает, что вина ООО «Национальный таможенный брокер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение.

К данному выводу судья пришел по следующим основаниям.

Так, факт совершения вышеуказанного правонарушения ООО «Национальный таможенный брокер» подтверждается объяснениями свидетелей и другими представленными доказательствами.

Свидетель К- специалист по таможенному оформлению ООО «Национальный таможенный брокер», опрошенная в ходе производства административного расследования, подтвердила обстоятельства дела в части касающейся заполнения и подачи ДТ. Также К сообщила, что копии товаросопроводительных документов, присланные от представителя ООО «Компания Гросс» сверялись с оригинальными документами визуально. Осмотр и измерения декламируемого товара перед подачей ДТ не проводились. Заявления о необходимости произвести осмотр товара до подачи ДТ в адрес Заводского таможенного поста не направлялись. К пояснила, что в ходе таможенного контроля, инспектором отдела таможенного досмотра, в ее присутствии (доверенность № НТБ-Л/Д-10 от 01.03.2013), проведен 100% таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №10130050/221113/001550), заявленного в ДТ товара, в ходе которого обнаружен незаявленный в ДТ товар, а именно: картонная коробка, в которой находилась керамическая («визуально стеклянная») плитка-мозаика, производитель «EGEUM 2000 S.L.», торговая марка TRESESTILOS, 10 листов, размер 31,8*31,8, вес в упаковке 4,7 кг; картонная коробка, в которой находились 11 вешалок, пластиковых, маркировка «Vigar», арт. 5605. Со слов К ООО «Национальный таможенный брокер» не задекларировало товары таможенному органу по причине отсутствия информации о товаре в товаросопроводительных документах (инвойс, упаковочный лист, спецификация к контракту).

ДД.ММ.ГГГГ получено информационное письмо ООО «Национальный таможенный брокер» от ДД.ММ.ГГГГ № НТБ-1076 за подписью генерального директора общества К. Согласно информации, указанной в данном письме, проверку товаросопроводительных документов, полученных от ООО «Компания Гросс» осуществляла К. ООО «Национальный таможенный брокер» не получало от ООО «Компания Гросс» поручений на проведение предварительного осмотра товара. Декларирование товара производилось на основании данные, указанных в товаросопроводительных документах. \л.д. 141-144 т.1

Свидетель Л - генеральный директор ООО «Компания Гросс», опрошенная в ходе производства административного расследования, подтвердила обстоятельства внешнеэкономической сделки по контракту № 1/К от 01.07.2013, а также договорные отношения с ООО «Национальный таможенный брокер» (договор № Б-Х/13040 от 01.09.2013). Также Л сообщила, что для подачи ДТ ООО«Национальный таможенный брокер» были представлены следующие товаросопроводительные документы: спецификация к договору № от 07.11.2013, упаковочный лист № от 07.11.2013. Данные были получены от «Костпорт, С.Л.» (Испания) по электронной почте. Сведения, указанные в товаросопроводительных документах не проверялись, оснований не доверять информации, указанной в них не было. ООО «Компания ГРОСС» при отправке автотранспортного средства №АВ097367/Y004KA67 из Испании не проверяло количество, наименование и описание товара, заказанного по заказ-спецификации (проформе). Осмотр и измерения декларируемого товара перед подачей ДТ не проводились. ООО «Компания ГРОСС» не давало поручения ООО «Национальный таможенный брокер» на предварительный осмотр товара перед подачей таможенной декларации. ООО «Компания Гросс» заявления о необходимости произвести осмотр товара до подачи ДТ в адрес Заводского таможенного поста не направляло. Со слов Л причиной недостоверных сведений о товарах является то, что поставщик «Костпорт, С.Л.» (Испания) не уведомил о загрузке дополнительного товара - образцов продукции. «Костпорт, С.Л.» не успел включить в товаросопроводительные документы информацию о догруженных товарах.\л.д. 1-4 т.2

Свидетель М.Н. Перминов- менеджер по таможенному сопровождению ООО «Компания ГРОСС», опрошенный в ходе производства административного расследования, подтвердил обстоятельства внешнеэкономической сделки по контракту № 1/К от 01.07.2013, а также договорные отношения с ООО «Национальный таможенный брокер» (договор № Б-Х/13040 от 01.09.2013). Также М.Н.Перминов сообщил, что товаросопроводительные документы: инвойс № от 07.11.2013, спецификация к договору № от 07.11.2013, упаковочный лист № от ДД.ММ.ГГГГ от «Костпорт, С.Л.» (Испания) общество с ограниченной ответственностью «Компания ГРОСС» получило по электронной почте. Сведения, указанные в товаросопроводительных документах проверялись визуально. ООО «Компания ГРОСС» при отправке автотранспортного средства № АВ097367/Y004KA67 из Испании не проверяло количество, наименование и описание товара, заказанного по заказ-спецификации (проформе) у продавца - «Костпорт, С.Л.».\л.д. 76-78 т.2\par Кроме того вина ООО «Национальный таможенный брокер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается также следующими представленными письменными доказательствами: Том 1 - копией ДТ № с комплектом документов - л.д. 11-99,

-протоколом об аресте товаров - л.д. 5-7,

-актом приема-передачи товаров на ответственное хранение- л.д.8,

-рапортом СГТИ ОТД Заводского таможенного поста Н об обнаружении вышеуказанного правонарушения - л.д. 4,

-актом таможенного досмотра- л.д. 28-41, согласно которому установлен незадекларированный по установленной форме в ДТ № товар,

-уставными и регистрационными документами ООО «Национальный таможенный брокер» - л.д. 59-99,

-копией трудового договора с Кл.д. 147-150,

Том 2

-уставные документы ООО»Комания Гросс»-л.д. 5-44,

-контракт на поставку товаров от ДД.ММ.ГГГГ -л.д. 45,

-договор ООО «Национальный таможенный брокер» и ООО»Компания Гросс»об оказании услуг таможенного представителя-л.д. 50-59,

-заключением товароведческой /стоимостной/ экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому: рыночная стоимость товара, поступившего на СВХ «ОСТ - Терминал» СВХ «ТЭК Карго Транс» незадекларированного по установленной форме в ДТ№ 10130050/191113/0014438, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 478 рублей 00 копеек - л.д.135-139,

-протоколом об административном правонарушении - л.д. 146-151. -сообщение о том, что ООО» «Национальный таможенный брокер» ранее к административной ответственности не привлекалось-л.д. 160,

Не доверять совокупности вышеизложенных доказательств у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в ст.203 Федерального закона № 311-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Согласно ч.2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о количестве. Из материалов дела следует, что ООО «Национальный таможенный брокер» не осматривало, не идентифицировало, не пересчитывало и не взвешивало товар, подлежащий декларированию до его помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40).

В соответствии с положениями ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС. В данном случае административное правонарушение совершено на территории Российской Федерации. Как следует из вышеизложенных доказательств, в соответствии с уставными и учредительными документами, а также документами, предъявленными к таможенному оформлению товара по ДТ № 10130050/191113/0014438, ООО «Национальный таможенный брокер» является самостоятельным юридическим лицом, состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес>, генеральный директор ООО «Национальный таможенный брокер» К Согласно графе 54 ДТ № 10130050/191113/0014438, заявление сведений о товарах и представление документов, осуществлено действовавшим генеральным директором ООО «Национальный таможенный брокер» К В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Из материалов дела следует, что ООО «Национальный таможенный брокер» не осматривало, не идентифицировало, не пересчитывало и не взвешивало товар, подлежащий декларированию до его помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40).

Таким образом, у ООО «Национальный таможенный брокер» отсутствовали объективные обстоятельства, препятствующие выполнению лицом своих обязанностей, отсутствовал факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению, а именно не предприняло мер к осмотру, измерению и пересчёту товаров, подлежащих декларированию, до помещения их под таможенную процедуру. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Национальный таможенный брокер» выступая в качестве декларанта, взяло на себя определенный риск, и соответственно должно было предвидеть наступление вредных последствий своего бездействия. При этом, как следует из акта таможенного досмотра \том л.д.28-41 проведенного в присутствии представителя ООО «Национальный таможенный брокер» К, установлен незадекларированный ООО «Национальный таможенный брокер» по установленной форме в ДТ № товар.

Таким образом, вина общества с ограниченной ответственностью « Национальный таможенный брокер», юридический адрес: <адрес> имеющего возможность для соблюдения правил и норм, и не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, в совершении недекларирования товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, полностью нашла свое подтверждение собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в их совокупности. Действия ООО «Национальный таможенный брокер» судья считает необходимым квалифицировать ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию. Непризнание вины ООО «Национальный таможенный брокер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения суд расценивает как желание уйти от административной ответственности, поскольку вина ООО «Национальный таможенный брокер» подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств, не доверять которым у судьи оснований не имеется.

Ссылку защиты на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО»Национальный таможенный брокер» составлен необоснованно, поскольку таможенным органом не исследованы обстоятельства, указанные в объяснениях законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело и по их мнению, свидетельствующие о невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности,а также таможенным органом не исследован вопрос имеющий значение для правильного рассмотрения дела и касающийся установления вины третьих лиц,связанной с предоставлением таможенному представителю сведений и документов,необходимых для декларирования, преждевременным и необоснованным явилось составление таможней протокола об административном правонарушении в отношении таможенного представителя ООО «Национальный таможенный брокер»,

-судья считает несостоятельной, поскольку оценку как действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и объяснениям зак. данного лица, вправе давать суд при рассмотрении настоящего дела по существу.

При этом все доводы защиты об отсутствие вины ООО «Национальный таможенный брокер» суд также считает несостоятельными, опровергающимися совокупностью вышеизложенных доказательств, не доверять которым у судьи оснований не имеется, поскольку добыты они в соответствии с нормами процессуального законодательства.

Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер содеянного, а также наличие отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих (ст.4.3 КоАП РФ) ответственность за административное правонарушение судья не усматривает. Обстоятельствами, смягчающими (ст.4.2 КоАП РФ) ответственность за административное правонарушение, судья признает совершение ООО «Национальный таможенный брокер» административного правонарушения впервые.

Учитывая наличие смягчающих ответственность ООО «Национальный таможенный брокер» обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также что ООО «Национальный таможенный брокер» не причинено государству реального ущерба, поскольку данное правонарушение пресечено таможенными органами, судья считает необходимым назначить наказание ООО «Национальный таможенный брокер» в виде штрафа, но без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Национальный таможенный брокер» (<адрес>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в виде одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в сумме 3 239 \три тысячи двести тридцать девятьрублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу № 10130000-1321013.

Сложить арест, наложенный протоколом об аресте от ДД.ММ.ГГГГ,на товары, явившиеся предметом административного правонарушения по делу № 10130000-1321\2013, а именно:

-картонную коробку в полимерной упаковке находится мозаичная керамическая плитка коричневого цвета, состоящую из мелких квадратных керамических плиток, прикрепленных к полимерной сетке. Размер одной секции мозаики 31,8*31,8 см, всего секций 10 шт., маркировка TRESESTILOS АРТ. ЕС-0701, производство Испания, вес в упаковке 4,7 кг;

-картонную упаковку с 11 пластиковыми вешалками, складными, зеленого цвета. Маркировка Vigar арт. 5605, производство Китай, вес в упаковке 2,4 кг, вес нетто 2 кг., находящиеся на ответственном хранении на складе временного хранения «ТЭК Карго Транс» (141400, Московская обл., г. Химки, Вашутинское шоссе, владение 46), согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 26 ноября 2013 года и возвратить ООО «Национальный таможенный брокер».

Получатель - УФК по г.Москве (ФТС России); ИНН - 7730176610; КПП - 773001001; банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва, 701; БИК - 044501002; ОКТМО - 45328000; счет получателя № 40101810800000002901; КБК 15311604000016000140; с обязательным указанием назначения платежа - «Московская областная таможня, код таможни 10130000, «штраф по делу об административном правонарушении № 10130000 - 1321/2013».

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.Д. Гуськова