Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Волкович М.В. в защиту Лентарева М.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 3 мая 2017 года о назначении административного наказания, постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 15 мая 2020 года и решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 13 октября 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 3 мая 2017 года, в отношении Лентарева М.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 3 мая 2017 года Лентарев М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты> месяцев.

Постановление судьи в порядке, установленном статьями 30.1-30.10 КоАП РФ, не было обжаловано либо опротестовано.

5 марта 2020 года Лентарев М.Е. обратился к мировому судье судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 3 мая 2017 года в порядке пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ, указав, что срок давности исполнения наказания, назначенного указанным судебным актом, истек. О лишении права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев он не знал, так как в судебное заседание не вызывался, копию судебного акта не получал. От отбывания наказания не уклонялся.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 15 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 13 октября 2020 года, в прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 3 мая 2017 года отказано.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Волкович М.В. в защиту Лентарева М.Е. просит судебные акты отменить, как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 17.17 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения) установлена за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, что влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

На основании части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Как установлено по делу, 9 апреля 2017 года в 14 часов водитель Лентарев М.Е. управлял транспортным средством «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № при наличии временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по Приморскому краю от 7 апреля 2016 года.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Лентарева М.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении от 9 апреля 2017 года № 25 ПК 2492110 (л.д.1), постановлением о временном ограничении на пользование должником специального права в виде права управления транспортным средством от 7 апреля 2016 года (л.д.5), карточкой учета (л.д.4), получивших оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Законность и обоснованность привлечения Лентарева М.Е. к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.17 КоАП РФ, сомнений не вызывает и доводами жалобы не опровергается.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей несостоятельны и опровергаются материалами дела. Так, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 3 мая 2017 года в 10 часов 05 минут было направлено Лентареву М.Е. почтой по адресу: <адрес> (л.д.9) и возвращено в суд за истечением срока хранения.

Указанный адрес отражен в протоколе по делу об административном правонарушении в качестве места жительства Лентарева М.Е., с чем он согласился, подписав протокол 25 ПК 2492110 от 9 апреля 2017 года без замечаний. По указанному адресу Лентарев М.Е. проживает в настоящее время, что следует из его жалобы в кассационный суд.

По общему правилу, установленному положениями 25.1 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется при непосредственном участии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем частью 2 указанной статьи Кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Следовательно, основным условием правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение этого лица о времени и месте проведения судебного заседания.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, получив возвращенное почтовым предприятием в связи с истечением срока хранения судебное извещение о рассмотрении дела, направленное на имя Лентарева М.Е., мировой судья при наличии законных оснований рассмотрел 3 мая 2017 года дело об административном правонарушении в отношении Лентарева М.Е. в его отсутствие, обоснованно признав его надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания.

При назначении Лентареву М.Е. административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи 17.17 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Согласно пункту 4 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ на лицо, лишенное специального права, возложена обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

При этом в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возлагается на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Материалами дела подтверждено, что после вступления постановления в законную силу его копия для сведения была направлена в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку (л.д. 12). Данным органом внесена необходимая информация о принятом судьей решении (л.д. 4).

Вместе с тем решение не было приведено в исполнение по причине уклонения Лентарева М.Е. от исполнения назначенного наказания путем сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД.

Установление факта уклонения Лентарева М.Е. от исполнения назначенного судом наказания в виде лишения права управления транспортными средствами свидетельствует о прерывании срока давности исполнения назначенного судом наказания, что исключает прекращение его исполнения по правилам части 4 статьи 31.7 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 15 мая 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 3 мая 2017 года и решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 13 октября 2020 года, которым судебный акт мирового судьи оставлен без изменения, являются законными и отмене по доводам жалобы, в которой не приведено достоверных данных, опровергающих описанные выше обстоятельства, не подлежат.

Вынесение судебным приставом-исполнителем 28 марта 2018 года постановления о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом, равно как и выдача Лентареву М.Е. 6 ноября 2018 года водительского удостоверения взамен истекшего по сроку, правильности состоявшихся по делу выводов не опровергают, поскольку на порядок исполнения наказания, назначенного по статье 17.17 КоАП РФ, не влияют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 3 мая 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 15 мая 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района города Владивостока от 3 мая 2017 года и решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 13 октября 2020 года в отношении Лентарева М.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Волкович М.В. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева