Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Исходя из сведений, полученных в результате проделанной проверки, установлено, что ООО «Апрельский свет», согласно записи в ЕГРЮЛ вид деятельности лесозаготовка, где генеральным директором и ответственным лицом является ФИО4. В объяснении ФИО4 пояснил, что: «Я, ФИО4 работаю генеральным директором в ООО «Апрельский свет» с 9 июля 2018 года, компания занимается заготовкой и переработкой древесины, на лесозаготовке работают граждане РФ и граждане Кыргызстана по трудовым договорам. Граждане КНР не работают, что делали иностранные граждане в 26 лесном квартале, мне не известно». В ходе проведенной проверки установлено, (на основании ответа на запрос в ГКУ Амурской области «Магдагачинское лесничество» что, лесной квартал 26 Гонжинского участкового лесничества принадлежит по договору аренды лесного участка № 267 от 30.10.2015 года сроком действия до 29.10.2025 г. ООО «Апрельский свет», разрешительным документом на заготовку древесины в указанном квартале является лесная декларация № 11-01/20-07, декларационый период: с 04.01.2020 по 31.12.2020 г. А также во время проведения проверки на территории 26 квартала находилась спецтехника для лесозаготовки, на которой один гражданин КНР работал, в частности фронтальный погрузчик марки «LG933L», государственный регистрационный знак 47-10АВ 28, который по сведениям полученным из инспекции Гостехнадзора по Магдагачинскому и Сковородинскому районам, принадлежит ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, которая в ходе опроса от 17.03.2020 г. пояснила, что сдает в аренду фронтальный погрузчик марки «LG933L», государственный регистрационный знак 47-10АВ 28 ООО «Апрельский свет» по договору аренды от 10.01.2019 г. Договор подписывался ею с генеральным директором ООО «Апрельский свет» ФИО4, который в настоящий момент расторгался.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах общества, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

Цзя Фэнгэ, являясь гражданином КНР, не относится к иностранным гражданам, имеющим осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п.п.1-12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вышеизложенные обстоятельства указывают, что должностное лицо генеральный директор ООО «Апрельский свет» ФИО4 привлек для осуществления трудовой деятельности гражданина КНР ФИО1, <данные изъяты> г.р. в качестве повара без разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13, ст. 18 № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Постановлением Магдагачинского районного суда районного суда № 5-6/2020 от 17.01.2020 гражданин КНР ФИО1, <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП, п.4 ст.13, № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы России. Совокупность изложенного указывает на наличие в действиях должностного - генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешения либо патент требуется с Федеральным законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Апрельский Свет» ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району.

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу п. 1 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Апрельский Свет» является лесозаготовка. ООО «Апрельский свет» по договору аренды лесного участка № 267 от 30.10.2015 года арендует лесной квартал № 26 Гонжинского лесничества.

ФИО4 в соответствии с решением единственного учредителя ООО «Апрельский свет» от 09.07.2018 назначен генеральным директором ООО «Апрельский свет».

На основании распоряжения врио начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО5 №1 от 14 января 2020 года проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации на территории Гонжинского лесничества (лесной массив, 26 квартал). Согласно акту проверки от 14 января 2020 года, в ходе проверки установлены граждане КНР, которые осуществляли деятельность без разрешительных документов, несоответствие цели въезда, 7 граждан – с нарушением режима пребывания.

По данному факту 09 февраля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении с назначением проведения административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 января 2020 года в 11 часов 35 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Гонжинском лесничестве 26 лесной квартал, был выявлен гражданин КНР ФИО1, <адрес> г.р. на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешения на работу. Как следует из личного объяснения гр. КНР ФИО1, он действительно работал поваром, Искендер перевел ему на карту юани. В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно привез этих граждан КНР в Магдагачи, подтверждает данный факт в ходе опроса, но к работам не привлекал и заработную плату не платил, и считает, что гражданин КНР привозит некий китаец Леша по договоренности с арендаторами лесного участка. Исходя из сведений, полученных в результате проделанной проверки, установлено, что ООО «Апрельский свет», согласно записи в ЕГРЮЛ вид деятельности лесозаготовка, где генеральным директором и ответственным лицом является ФИО4. В объяснении ФИО4 пояснил, что: «Я, ФИО4 работаю генеральным директором в ООО «Апрельский свет» с 9 июля 2018 года, компания занимается заготовкой и переработкой древесины, на лесозаготовке работают граждане РФ и граждане Кыргызстана по трудовым договорам. Граждане КНР не работают, что делали иностранные граждане в 26 лесном квартале, мне не известно». В ходе проведенной проверки установлено, (на основании ответа на запрос в ГКУ Амурской области «Магдагачинское лесничество» что, лесной квартал 26 Гонжинского участкового лесничества принадлежит по договору аренды лесного участка № 267 от 30.10.2015 года сроком действия до 29.10.2025 г. ООО «Апрельский свет», разрешительным документом на заготовку древесины в указанном квартале является лесная декларация № 11-01/20-07, декларационый период: с 04.01.2020 по 31.12.2020 г. А также во время проведения проверки на территории 26 квартала находилась спецтехника для лесозаготовки, на которой один гражданин КНР работал, в частности фронтальный погрузчик марки «LG933L», государственный регистрационный знак 47-10АВ 28, который по сведениям полученным из инспекции Гостехнадзора по Магдагачинскому и Сковородинскому районам, принадлежит ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, которая в ходе опроса от 17.03.2020 г. пояснила, что сдает в аренду фронтальный погрузчик марки «LG933L», государственный регистрационный знак 47-10АВ 28 ООО «Апрельский свет» по договору аренды от 10.01.2019 г. Договор подписывался ею с генеральным директором ООО «Апрельский свет» ФИО4, который в настоящий момент расторгался. Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах общества, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан. Цзя Фэнгэ, являясь гражданином КНР, не относится к иностранным гражданам, имеющим осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п.п.1-12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Вышеизложенные обстоятельства указывают, что должностное лицо генеральный директор ООО «Апрельский свет» ФИО4 привлек для осуществления трудовой деятельности гражданина КНР ФИО1, <адрес> г.р. в качестве повара без разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13, ст. 18 № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Постановлением Магдагачинского районного суда районного суда № 5-6/2020 от 17.01.2020 гражданин КНР ФИО1, <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП, п.4 ст.13, № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы России. Совокупность изложенного указывает на наличие в действиях должностного - генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешения либо патент требуется с Федеральным законом.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Апрельский свет» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается, помимо протокола об административном правонарушении, иными представленными материалами дела, а именно распоряжением о проведении проверки и актом проверки от 14.01.2020, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.02.2020, приказом о приеме на работу ФИО4, решением единственного учредителя ООО «Апрельский свет» от 09.07.2018 о назначении генеральным директором ФИО4, объяснением ФИО4 от 25.02.2020 о том, что с 09.07.2018 ООО «Апрельский свет» занимается заготовкой и переработкой древесины, ответом руководителя ГКУ Амурской области «Магдагачинское лесничество» о том, что лесной квартал 26 Гонжинского лесничества сдан в аренду ООО «Апрельский свет» сроком с 30.10.2015 по 29.10.2025, объяснением ФИО2, ответом начальника Отдела инспекции Гостехнадзора по Магдагачинскому и Сковородинскому районам, договором аренды транспортных средств от 10.01.2019, актами приема-передачи транспортных средств, вступившими в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 18 января 2020 года, которым гражданин КНР ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений по ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от 14 мая 2020 года, которым ООО «Апрельский свет» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, факт привлечения генеральным директором ООО «Апрельский свет» гражданина КНР Цзя Фэнгэ к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела. Порядок привлечения должностного лица ООО «Апрельский свет» к административной ответственности соблюден, административный материал составлен сотрудниками ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.

Судья квалифицирует действия должностного лица – генерального директора ООО «Апрельский свет» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ООО «Апрельский свет» в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного должностным лицом ООО «Апрельский свет» административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу ООО «Апрельский свет» административного наказания в виде административного штрафа, данный вид административного наказания достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

должностное лицо генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Апрельский свет» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001

ОКТМО 10631151000

Номер счета получателя платежа 40101810000000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск

БИК 041012001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891289990062589471.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить генеральному директору ООО «Апрельский свет», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области В. Е. Белоруков