Гражданский кодекс часть 1

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шаповалова С.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске иностранного гражданина в иной форме к осуществлению указанной деятельности, а именно: 27.09.2017 года привлёк к трудовой деятельности в качестве продавца в торговом ларьке, расположенном на территории ООО «Тарасовский рынок» по адресу: <...>, гражданку <данные изъяты>ФИО8 не имеющую патента, чем нарушил требования ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное обстоятельство было установлено в ходе проведения выездной внеплановой проверки сотрудниками ОМВД России по Тарасовскому району.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, владеет торговым павильоном на территории ООО «Тарасовский рынок» по ул. Островского, 154 п. Тарасовский Тарасовского района Ростовской области. Являясь ИП, он без оформления трудового договора и, не проверив личные документы, разрешил пребывание в торговом павильоне ФИО9 которая при проведении проверки сотрудниками полиции фактически осуществляла торговлю изготавливаемой в павильоне продукцией без его на то разрешения. В содеянном он раскаивается, больше подобного не совершит. Просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а в случае назначения административного штрафа – в минимальном размере, применив положения КоАП РФ о его снижении.

Вина ФИО1 также подтверждается представленными суду материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16.08.2018 года; рапортами о выявлении факта осуществления незаконной трудовой деятельности иностранным гражданином, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2017 года и 10.08.2018 года, постановление об административном правонарушении от 27.09.2017 года, объяснениями ФИО10ФИО11ФИО12ФИО13ФИО14 копией паспорта гражданки <данные изъяты> на имя ФИО15 актом проверки от 28.09.2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.09.2017 года, протоколом опознания от 29.11.2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 30.11.2017 года, решением судьи Ростовского областного суда от 05.04.2018 года, договором аренды от 11.12.2013 года, договорами о предоставлении открытой торговой площади под киоск за 2017-2018 годы, информацией МИФНС № 3 по Ростовской области о государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации). Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 привлек иностранного гражданина ФИО16 к трудовой деятельности, фактически допустив её к работе в качестве продавца в торговом ларьке, расположенном на территории торгового объекта. Данных о том, что ФИО17 была привлечена ИП ФИО1 к выполнению работ для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, материалы дела не содержат.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ по признаку: нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в допуске иностранного гражданина в иной форме к осуществлению указанной деятельности лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В отношении ФИО1 смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признаёт раскаяние лица, совершившего правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, что данное правонарушение является социально опасным и создаёт опасные последствия, учитывает длительность совершения правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, поскольку оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Применение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 не может быть признано обоснованным, поскольку указанное наказание является более суровым и для назначения которого законных оснований не усматривается.

При разрешении вопроса о размере административного штрафа суд приходит к выводу о возможности его назначения с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II названного Кодекса.

В целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя ФИО1, учитывая его сложное имущественное и финансовое положение (сведения о доходах и обязательствах имущественного характера), незначительную продолжительность совершённого правонарушения, причины, побудившие ИП ФИО1 к привлечению иностранного гражданина к трудовой деятельности (замена основного работника), что он является самозанятым субъектом трудовой деятельности, принимая во внимание характер и последствия совершённого правонарушения, суд считает необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и определить размер наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, который будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершённому правонарушению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 225000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесён не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счёт местного бюджета, получатель – УФК МФ РФ по Ростовской области (отдел МВД России по Тарасовскому району): ИНН <***> КПП 613301001 БИК 046015001 ОКТМО 60653000 код бюджетной классификации 118811640000016026140 УИН 18811619990105933401 р\с <***> в ГРКЦ ГУ Ранка России по Ростовской области назначение платежа - административный штраф.

При неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В.Шаповалова