Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-

Посоховской О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>- <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Посоховская О.В. совершила нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14, Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. до 18 час. должностное лицо исполняющий обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> -Посоховская О.В. по адресу: <адрес>, совершила нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, выразившее во включении в Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№-с/иц/фп расходов, носящих постоянный характер, которые должны быть учтены в нормативных затратах на оказание муниципальных услуг и финансироваться в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а не в составе субсидии на иные цели. Соглашение об условиях предоставления субсидии на техническое обслуживание приборов и оборудования систем ОПС и СОУЭ в размере 84000 руб. в составе субсидии на выполнение муниципального задания в соответствии с требованиями ст. 69.2 БК РФ не заключено.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях извещения должностного лица - исполняющего обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> - Посоховской О.В. о дате, времени и месте заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу- исполняющему обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> -Посоховской О.В. была направлена телеграмма по имеющемуся в материалах дела адресу, которая, согласно отчету отправления, адресату не доставлена, адресат по указанному адресу не проживает.

Согласно абз. 2 пункта 6 Постановления Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ№, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресатапо указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В заседание должностное лицо - исполняющее обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес>-Посоховская О.В.ДД.ММ.ГГГГ не явилась, об уважительности причин неявки в суд не сообщила, ходатайство об отложении слушания дела не заявляла.

Одновременно учитывая, что участники производства по делам об административных правонарушениях должны добросовестно пользоваться своими правами, должностное лицо- исполняющее обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> -Посоховской О.В. было известно о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, о нахождении в производстве Ногинского городского суда административного дела имеются данные в открытом доступе на сайте настоящего суда, судья признает, что должностное лицо - исполняющее обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> - Посоховска О.В. извещена о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- исполняющего обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> - Посоховской О.В. по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к твердому убеждению, что вина должностного лица - исполняющего обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> - Посоховской О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами.

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ Председателя Контрольно-Счетной палаты МО «Богородский городской округ <адрес>» О проведении контрольного мероприятия по поручению Ногинской городской прокуратуры», которым постановлено провести контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реконструкцию стадиона СОК «Знамя» в рамках реализации государственных и муниципальных программ в 2019 году и истекшем периоде 2020 года с элементами аудита в сфере закупок товаров., работ и услуг», и согласно которому объектом проверки выступают: Администрация Богородского городского округа <адрес>, Комитет по управлению имуществом Администрации Богородского городского округа <адрес>, МАУ Дирекция спортивных сооружений Богородского городского округа <адрес> (л.д.12);

- выпиской из акта № Контрольно-счетной палаты МО Богородский городской округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реконструкцию стадиона СОК «Знамя» в рамках реализации государственных и муниципальных программ в 2019 году и истекшем периоде 2020 года с элементами аудита в сфере закупок товаров., работ и услуг»,, согласно которому в ходе проведения контрольного мероприятия установлено нарушение порядка предоставления целевой субсидии, не связанной с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания (л.д. 5-9);

- постановлением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Богородского городского округа» (л.д.17-25);

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Богородского городского округа» (л.д.14-16)

- постановлением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ « О выделении денежных средств» (л.д.26-27)

- соглашением №-с/иц/фпот ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях предоставления целевых субсидий, не связанных с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)-(л.д.28-29)

- контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№ года «Оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией» и системы контроля доступа на объекте СОК «Знамя» (Трибуна с футбольным полем) (л.д.30-34)

-выпиской из устава МАУ «Дирекция спортивных сооружений» Богородского городского округа (л.д.35-36)

-решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения об Управлении по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации Богородского городского округа (л.д.37-54)

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ№лс о приеме Посоховской О.В. на работу в Управление по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации Богородского городского округа- заместителем начальника Управления-начальником отдела(л.д.55)

-трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-60)

-должностной инструкцией заместителя начальника Управления по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации Богородского городского округа-начальника отдела физической культуры и спорта от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.60-63)

-распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-с «О предоставлении отпуска», согласно которому начальнику Управления по физической культуре, спорту, молодежной политике Администрации Богородского городского округа Цегельному Ю.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 19 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязанности на время отпуска возложены на заместителя начальника Управления -начальника отдела физической культуры и спорта Управления по физической культуре, спорту, молодежной политикеПосоховскую О.В.

-табелем рабочего времени на июль 2020 года (л.д.65-66)

-должностной инструкцией начальника Управления по физической культуре, туризму и молодежью Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-р (л.д. 67-69)

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. в период с 09 час. до 18 час. должностное лицо исполняющий обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес>-Посоховская О.В. по адресу: <адрес>, совершила нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, выразившее во включении в Соглашение от ДД.ММ.ГГГГг. №-с/иц/фп расходов, носящих постоянный характер, которые должны быть учтены в нормативных затратах на оказание муниципальных услуг и финансироваться в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а не в составе субсидии на иные цели. Соглашение об условиях предоставления субсидии на техническое обслуживание приборов и оборудования систем ОПС и СОУЭ в размере 84000 руб. в составе субсидии на выполнение муниципального задания в соответствии с требованиями ст. 69.2 БК РФ не заключено (л.д. 1-3).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину должностного лица- исполняющего обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> -Посоховской О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Как установлено судом, Посоховская О.В.ДД.ММ.ГГГГг. была принята на должность заместителя начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> и согласно должностной инструкции указанная должность является должностью муниципальной службы категории «руководители».

На основании распоряжения Главы администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. «272-к начальнику Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес>Цегельному Ю.А. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и исполнение его обязанностей на время отпуска возложены на заместителя начальника Посоховскую О.В.

При этом начальник Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес> является должностью муниципальной службы категории «руководители».

Так, часть 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно п. 5 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ при предоставлении субсидий, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно ч. 3 ст. 78 УК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Таким образом, субсидии юридическим лицам выдаются в соответствии с положениями статьи 78 БК РФ при строгом соблюдении установленных в нормативно-правовом акте порядка, срока и условий предоставления субсидий.

Судом в заседании было объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в период с 09 час. до 18 час. должностное лицо исполняющий обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес>-Посоховская О.В. по адресу: <адрес>, совершила нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, выразившее во включении в Соглашение от ДД.ММ.ГГГГг. №-с/иц/фп расходов, носящих постоянный характер, которые должны быть учтены в нормативных затратах на оказание муниципальных услуг и финансироваться в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а не в составе субсидии на иные цели. Соглашение об условиях предоставления субсидии на техническое обслуживание приборов и оборудования систем ОПС и СОУЭ в размере 84000 руб. в составе субсидии на выполнение муниципального задания в соответствии с требованиями ст. 69.2 БК РФ не заключено,,в связи с чем действия должностного лица- исполняющего обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес>-ПосоховскойО.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.15.5.

При назначении наказания должностное лицо исполняющий обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес>-Посоховской О.В. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств должностного лицаисполняющего обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес>-Посоховской О.В. в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не усматривается.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства данного дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного должностным лицом-исполняющим обязанности начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Богородского городского округа <адрес>- Посоховской О.В. административного правонарушения, суд считает, что административное наказание Посоховской О.Вследует назначить в виде административного штрафав рамках санкции ч. 1 ст. 15.15.5 оАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Посоховскую О. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ейадминистративное в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч ) рублей.

В соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа: УФК по МО (Администрация Богородского городского округа <адрес>),

ИНН: 5031006040

КПП: 503101001,

р/с: 40№,

банк получателя: ГУ банка России по ЦФО/УФК по <адрес>,

БИК: 004525987,

ОКТМО: 46751000,

КБК90№,

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья