Гражданский кодекс часть 1

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час 30 минут, при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства, на участке расположенном «пойма реки <данные изъяты>» в <адрес> в <данные изъяты> км. северо-восточнее <адрес>, где осуществляет производственную деятельность <данные изъяты>, ИНН №, сотрудниками ОБЭиПК <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты>"иностранный гражданин", ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<адрес>», по однократной деловой визе (цель пребывания - коммерческая) серия №№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ ( период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), принимающая сторона <данные изъяты>, <адрес>, целью пребывания по которой на территории РФ является для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющий коммерческий характер, фактически работал в качестве водителя бульдозера, чем нарушил ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ» где указано, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу (патента).

В ходе проверочных действий было установлено, что на работу данного гражданина <данные изъяты>"иностранный гражданин", ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлек ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который согласно п.2.12 должностной инструкции маркшейдера №2 от 07.09.2018, имеет данные полномочия.

Таким образом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил ч. 1 ст. 13.3 № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.к. осуществил прием на работу и допуск к выполнению работ (использование труда иностранного работника,) незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя бульдозера гражданина <данные изъяты>"иностранный гражданин", ДД.ММ.ГГГГ г.р. при отсутствии у иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает, возможным рассмотреть данный материал в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 названного закона разрешение на работу -это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками <данные изъяты> в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в <адрес> в <данные изъяты> км. северо-восточнее <адрес>, где осуществляет свою деятельность <данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты>"иностранный гражданин", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя бульдозера, не имея разрешения. На работу. Данного гражданина <данные изъяты> привлек ФИО1, который согласно должностной инструкции № 2 от 07.09.2018, утвержденной генеральным директором <данные изъяты>, имеет данные полномочия.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объективную сторону вменяемого ФИО1 правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, ФИО1, в должностные обязанности которого входило привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с правилами привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации (п. 2.12 Должностной инструкции), привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>"иностранный гражданин" при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу.

Указанные обстоятельства подтверждаются: доказательствами, имеющимися в деле, а именно: определением ОВМ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ о возбуждении административного производства и проведении административного расследования в отношении должностного лица ФИО1; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью, объяснением ФИО1 из которого следует, что гражданин <данные изъяты>"иностранный гражданин" осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве машиниста бульдозера, на основании его распоряжения, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией маркшейдера <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за привлечение иностранной рабочей силы на участке <данные изъяты> предприятия <данные изъяты>, Уставом <данные изъяты>, иными материалами дела.

По смыслу закона, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Содержание вышеуказанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что привлечение иностранного гражданина "иностранный гражданин" к выполнению работ осуществил ФИО1, который использовал труд указанного иностранного гражданина в целях исполнения своих обязательств перед <данные изъяты> и фактически допустил иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Представленные доказательства оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2, являющийся должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, указанные действия были верно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.

В протоколе об административном правонарушении все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности должностного лица-ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 /двадцати пяти тысяч/ рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: расчетный счет УФК по Амурской области (МО МВД России «Тындинский» Амурской области); КПП 280801001; ИНН <***>; номер счёта получателя 40101810000000010003; наименование банка получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска; БИК 041012001; код бюджетной классификации 18811640000016025140; код ОКТМО 10732000 - поступления от денежных взысканий (штрафов), в том числе предусмотренных КоАП РФ (по городу), УИН 18811289990040171297.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Д. Капустянский