Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Полюс»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Полюс» (далее – ООО «Инвестиционная компания «Полюс») допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Правонарушение совершено в г. Красноярске при следующих обстоятельствах.

ООО «Инвестиционная компания «Полюс», расположенное по адресу: <адрес>, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» (поставлен на государственную охрану постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2012 № 528-п), расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение подп. 1 п. 1 ст. 47.3, п. 2 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 13 охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденного приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№, акта технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, не выполнило обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не произвело противоаварийные и консервационные работы на объекте, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило на согласование в госорган проектную документацию на работы по сохранению объекта (ремонтно-реставрационные) работы. В ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, произведенного специалистами Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, было установлено, что объект находится в неудовлетворительном, ненадлежащем, частично аварийном состоянии, со значительными разрушениями вследствие пожара и иных факторов, в том числе: отмечено почти повсеместное разрушение штукатурного слоя цоколя, разрушение кирпичей наружного слоя кладки, состояние цоколя ненадлежащее; отмостка вдоль дворовых стен объекта отсутствует. Брёвна стен подверглись огневому поражению в разной степени на разных участках стен - от поверхностного обгорания до выгорания отдельных участков; наибольшие разрушения вследствие пожара имеют стены западной части объекта; наблюдаются дефекты в виде органического поражения древесины (гниения), образования трухи и рассыхания; штукатурный слой стен повсеместно разрушается (отслаивается, растрескивается и отпадает); стены имеют просадки (наиболее заметные со стороны северо-западной части здания); окрасочный слой дощатой отделки фактически разрушен. Крыша значительно разрушена пожаром, стропильная система, обрешётка и кровля сильно обгорели на значительном участке (преимущественно над западной частью объекта); крыша восточной части объекта при пожаре пострадала в меньшей степени; состояние крыши ненадлежащее, частично аварийное, имеются значительные повреждения и разрушения вследствие пожара; вследствие неисправности крыши регулярному увлажнению и разрушению подвергаются нижерасположенные конструкции объекта. Деревянный декор дворовых фасадов (в большей степени западного и южного) почти полностью выгорел при пожаре, декор на остальных участках объекта сохранился, но значительно обгорел, местами закопчён, имеет значительный износ вследствие естественного старения и органического поражения древесины, имеются дефекты в виде мелких и крупных отколов резных элементов декора, окрасочный слой изношен; состояние декора в целом по объекту оценивается как ненадлежащее. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов имеет значительные повреждения и разрушения вследствие пожара, состояние ненадлежащее, частично аварийное. Перекрытия значительно разрушены пожаром, имеют сквозные разрушения на обширной площади (большей частью в западной части объекта); деревянные конструкции перекрытий подвержены существенному органическому поражению и износу; подшивные доски потолков западной части объекта сильно обуглены; на штукатурных потолках имеются следы копоти; на отдельных участках потолки и открытые балки имеют прогибы, провисы; перекрытия ослаблены, завалены остатками разрушенных пожаром строительных конструкций крыши; состояние перекрытий оценивается как ненадлежащее, частично аварийное. Полы почти повсеместно отсутствуют (разобраны или сгнили); помещения завалены фрагментами разрушенных конструкций, бытовым мусором, ветхой растительностью. Состояние стен ненадлежащее, значительные повреждения при пожаре; штукатурный слой повсеместно разрушен; брёвна, брусья и обрешётка стен имеют следы горения и копоти, подвержены органическому поражению древесины; на отдельных участках стен имеются сквозные разрушения и нарушения кладки венцов. Правонарушение выявлено специалистами Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной и документарной проверки, на основании приказа службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

По данному факту главным специалистом отдела государственного надзора, учета и использования объектов культурного наследия Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Базановой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Инвестиционная компания «Полюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Инвестиционная компания «Полюс», представитель Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомили, не просили отложить рассмотрение дела.

Защитник ООО «Инвестиционная компания «Полюс» Гурко И.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил, не просил отложить рассмотрение дела, представил возражения, согласно которым вину в совершенном юридическим лицом правонарушении не признает. Также указал, что из протокола не усматривается в чем заключается административное правонарушение. Законом предусмотрено, что требования в отношении конкретного объекта культурного наследия устанавливаются охранным обязательством. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия, которое было вручено ООО «Инвестиционная компания «Полюс» в ДД.ММ.ГГГГ – после окончания внеплановой проверки. В связи с чем до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвестиционная компания «Полюс» не знало и не могло знать об установленных в отношении объекта культурного наследия ограничениях и связанных с этим обязательствах собственника, а также характер таких ограничений и обязательств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п. 2 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с абзацем 1 пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ к таким лицам относятся юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Вина ООО «Инвестиционная компания «Полюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе внеплановой выездной и документарной проверки, проведенной на основании приказа службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> (поставлен на государственную охрану постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№-п), расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что ООО «Инвестиционная компания «Полюс», расположенное по адресу: 660092 <адрес>, являясь собственником указанного объекта культурного наследия, в нарушение подп. 1 п. 1 ст. 47.3, п. 2 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 13 охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденного приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№, акта технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, не выполнило обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не произвело противоаварийные и консервационные работы на объекте, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило на согласование в госорган проектную документацию на работы по сохранению объекта (ремонтно-реставрационные) работы. В ходе осмотра установлено, что объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» находится в неудовлетворительном, ненадлежащем, частично аварийном состоянии, со значительными разрушениями вследствие пожара и иных факторов, в том числе: отмечено почти повсеместное разрушение штукатурного слоя цоколя, разрушение кирпичей наружного слоя кладки, состояние цоколя ненадлежащее; отмостка вдоль дворовых стен объекта отсутствует. Брёвна стен подверглись огневому поражению в разной степени на разных участках стен - от поверхностного обгорания до выгорания отдельных участков; наибольшие разрушения вследствие пожара имеют стены западной части объекта; наблюдаются дефекты в виде органического поражения древесины (гниения), образования трухи и рассыхания; штукатурный слой стен повсеместно разрушается (отслаивается, растрескивается и отпадает); стены имеют просадки (наиболее заметные со стороны северо-западной части здания); окрасочный слой дощатой отделки фактически разрушен. Крыша значительно разрушена пожаром, стропильная система, обрешётка и кровля сильно обгорели на значительном участке (преимущественно над западной частью объекта); крыша восточной части объекта при пожаре пострадала в меньшей степени; состояние крыши ненадлежащее, частично аварийное, имеются значительные повреждения и разрушения вследствие пожара; вследствие неисправности крыши регулярному увлажнению и разрушению подвергаются нижерасположенные конструкции объекта. Деревянный декор дворовых фасадов (в большей степени западного и южного) почти полностью выгорел при пожаре, декор на остальных участках объекта сохранился, но значительно обгорел, местами закопчён, имеет значительный износ вследствие естественного старения и органического поражения древесины, имеются дефекты в виде мелких и крупных отколов резных элементов декора, окрасочный слой изношен; состояние декора в целом по объекту оценивается как ненадлежащее. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов имеет значительные повреждения и разрушения вследствие пожара, состояние ненадлежащее, частично аварийное. Перекрытия значительно разрушены пожаром, имеют сквозные разрушения на обширной площади (большей частью в западной части объекта); деревянные конструкции перекрытий подвержены существенному органическому поражению и износу; подшивные доски потолков западной части объекта сильно обуглены; на штукатурных потолках имеются следы копоти; на отдельных участках потолки и открытые балки имеют прогибы, провисы; перекрытия ослаблены, завалены остатками разрушенных пожаром строительных конструкций крыши; состояние перекрытий оценивается как ненадлежащее, частично аварийное. Полы почти повсеместно отсутствуют (разобраны или сгнили); помещения завалены фрагментами разрушенных конструкций, бытовым мусором, ветхой растительностью. Состояние стен ненадлежащее, значительные повреждения при пожаре; штукатурный слой повсеместно разрушен; брёвна, брусья и обрешётка стен имеют следы горения и копоти, подвержены органическому поражению древесины; на отдельных участках стен имеются сквозные разрушения и нарушения кладки венцов. (л.д.5-11);

договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№ (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.) из которого следует, что собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является ООО «Инвестиционная компания «Полюс» (л.д.33);

охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом <данные изъяты>», <адрес>, утвержденным приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно п. 13 которого состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в отношении которого утверждено охранное обязательство, определяется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании акта технического состояния объекта культурного наследия (л.д.35-47);

актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым выявлено общее ненадлежащее техническое состояние объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты> (<адрес>), собственнику объекта предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести противоаварийные и консервационные работы на объекте; в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить на согласование в госорган проектную документацию на работы по сохранению объекта (ремонтно-реставрационные работы); в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по сохранению объекта (ремонтно-реставрационные работы) в соответствии с проектной документацией (л.д. 49-58).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 15-22) и актом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 25-31), которыми зафиксировано нахождение объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> в неудовлетворительном, ненадлежащем, частично аварийном состоянии, со значительными разрушениями вследствие пожара и иных факторов, а также невыполнение ООО «Инвестиционная компания «Полюс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ противоаварийных и консервационных работы, не представление в срок до ДД.ММ.ГГГГ на согласование в госорган проектной документации на работы по сохранению объекта (ремонтно-реставрационные) работы;

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении ООО «Инвестиционная компания «Полюс» (л.д. 23), иными материалами дела.

Приведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину ООО «Инвестиционная компания «Полюс» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы защитника ООО «Инвестиционная компания «Полюс» Гурко И.Н. о том, что охранное обязательство и акт технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ№ были получены представителем ООО «Инвестиционная компания Полюс» только в день проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, общество было лишено возможности разработать проект и провести указанные в охранном обязательстве работы судом отклоняются как несостоятельные.

В силу пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, а также в орган кадастрового учета для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства.

Согласно пункту 13 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что охранное обязательство, утвержденное приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ и акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, направлены в ООО «Инвестиционная компания «Полюс» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ по юридическому адресу ООО «Инвестиционная компания Полюс» на дату направления: <адрес>. Почтовое отправление вернулось в адрес Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 123-126).

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку ООО «Инвестиционное компания «Полюс» уклонилось от получения охранного обязательства и акта, доставленных по его юридическому адресу, по мнению суда, в силу приведенных положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ указанные документы считаются врученными ООО «Инвестиционная компания «Полюс» ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты в силу пункта 13 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ у него возникла обязанность по выполнению охранного обязательства.

Также вопреки доводам защитника ООО «Инвестиционная компания «Полюс» Гурко И.Н. содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем описано место, время и событие совершенного, а также указаны все иные данные, предусмотренные КоАП РФ.

При таком положении суд квалифицирует действия ООО «Инвестиционная компания «Полюс» по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Инвестиционная компания «Полюс» в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Инвестиционная компания «Полюс» судья также учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершённого им административного правонарушения.

С учетом данных обстоятельств судья считает необходимым назначить ООО «Инвестиционная компания «Полюс» наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При этом, суд исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Полюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф перечислять на расчетный счет 40101810600000010001 УФК по Красноярскому краю (служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края л/с 04192D00270), БИК 040407001, ОГРН 1152468019032, ОКОГУ 2300231, ОКВЭД 75.11.21,ОКПО 35115171, КБК 05811690040040000140; Код ОКТМО: 04701000. Получатель: Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, ИНН 2466161462 КПП 246601001.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечёт наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Судья А.В. Потылицын