Гражданский кодекс часть 1

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Фазлиева О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д.12А, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – исполняющего обязанности начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» Тришина Ивана Александровича, *** области, зарегистрированного по адресу: г. ФИО3<адрес>, проживающего по адресу: г. ФИО3<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – исполняющий обязанности начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» Тришин Иван Николаевич совершил правонарушение, связанное с несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

22.04.2019, в 17 часов 10 минут, при проведении повседневного надзора за эксплуатационным состоянием автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п. Зашеек», государственным инспектором ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» были установлены факты несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленных пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, а именно:

- на участках 0км+046м 62см и 0км +202м 11см автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п. Зашеек», от поворота в н.п. Зашеек до остановки «Лесозавод», в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 6.2.7 и 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.6 и 1.5. Общая протяжённость участка с отсутствующей дорожной разметкой составляет 52 м 45 см и 147 м 89 см соответственно;

- на участке 0км+420м – 0 км +510 м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004, выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1. Общая протяжённость участка с отсутствующей дорожной разметкой составляет 90 м;

- на участке 0 км+722м – 0 км+729 м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п. Зашеек до остановки «Лесозавод», в месте расположения нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного техническими средствами организации дорожного движения – дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», в нарушение требований п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, выявлено отсутствие стационарного наружного освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), опор и светильников искусственного освещения;

- на участке 0 км+722м – 0 км+729 м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек» на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу с обеих сторон, в нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 4.39 СНиП 2.05.02.-85, выявлено отсутствие тротуара (пешеходной дорожки);

- на участках 0км + 722м, 0км+731м, 1км + 868м, 2км + 450м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», район расположения д. 39, по ул. Северная аллея, д. 3 по ул. Северная аллея, д. 12 по ул. Октябрьская, в месте расположения остановки общественного транспорта, обозначенной дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса»:

в нарушение требований пункта 5.3.3 и п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 выявлено отсутствие заездного кармана;

в нарушение 5.3.3 и 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 выявлено отсутствие остановочной площадки, предназначенной для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам с целью высадки и посадки пассажиров (п.3.2.1 ОСТ 218.1.002-2003);

в нарушение требований п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 3.3.5 ОСТ 218.1.002-2003 в виду отсутствия остановочной площадки, не соблюдены требования в части обеспечения параметров возвышения посадочной площадки по отношению к остановочной на 0,20 м;

в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2004 в месте расположения остановки общественного транспорта, обозначенной дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса» отсутствует дорожная разметка 1.17;

- на участках 0км + 722м, 0км+731м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», район расположения д. 39, по ул. Северная аллея, район расположения д. 3 по ул. Северная аллея, в месте расположения остановки общественного транспорта, обозначенной дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса» в нарушение требований п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 не обеспечена безопасность условий движения на перегонах улиц с проезжей частью шириной менее 15 метров расстояние между остановочными пунктами автобусов встречных направлений;

- на участке 0км + 722м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», район расположения д. 39, по ул. Северная аллея:

в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар и пешеходная дорожка;

- на участке 0км + 722м, 1км + 868м, 2км + 450м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», район расположения д. 39, по ул. Северная аллея, д. 12 по ул. Октябрьская, в месте расположения остановки общественного транспорта, обозначенной дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса» в нарушение требований п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 в месте расположения указанного остановочного пункта общественного транспорта отсутствует техническое средство организации дорожного движения – дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса», указанный знак устанавливается с двух сторон;

- на участках 0км +731м, 1 м + 868 м, 2км + 450м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», район расположения д. 3 по ул. Северная аллея, остановки общественного транспорта, обозначенной дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса» в нарушение требований п.5.3.3.1 и п.5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта отсутствует павильон для пассажиров, скамья, урна для мусора, тротуар и пешеходная дорожка;

- на подъезде к началу участка 0км + 863м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п. Зашеек» с преимущественным движением (перекресток пресечения ул. Веденеева – ул. Зашейковская, обозначенный со стороны ул. Веденеевой дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу») с обеих сторон выявлено отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

- на участках 1км + 703м, 1км + 836м, 1км + 838м, 1км + 508м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п. Зашеек до остановки «Лесозавод» в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 выявлены повреждения дорожного покрытия в виде углубления с резко выраженными краями (выбоина), общая площадь размера отдельного повреждения составляет 0,80 м2, 1,26 м2, 2,12 м2 и 1,6 м2 соответственно;

- на участке 1км + 868м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», район расположения д. 12 по ул. Октябрьская, в месте расположения остановки общественного транспорта, обозначенной дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса», в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта отсутствует урна для мусора, тротуар и пешеходная дорожка.

Тришин И.А., занимающий должность исполняющего обязанности начальника Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» (далее по тексту – МКУ «УГХ», Учреждение), на которого возложено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также иных задач в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, является должностным лицом, ответственным за содержание дорог местного значения муниципального образования, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Таким образом, Тришин И.А., не обеспечивший выполнение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в процессе содержания автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п. Зашеек», меры по устранению выявленных нарушений в организации дорожного движения своевременно не предпринявший, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – исполняющий обязанности начальника МКУ «УГХ» Тришин И.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался по всем имеющимся в материалах дела адресам, а также по месту его работы.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения должностного лица Тришина И.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, согласно служебной записке ***ФИО7, 28.06.2019 с целью вручения повестки Тришину И.А. технический работник, исполняющий обязанности курьера суда, ФИО8 посетила МКУ «УГХ», однако вручить должностному лицу повестку по месту его работы не представилось возможным, в связи с его отсутствием на рабочем месте. Поскольку сотрудники Учреждения от получения повестки для передачи руководителю отказались, повестка была направлена должностному лицу 01.07.2019 по месту его работы почтой и получена организацией 05.07.2019 (л.д. 91, 92-93).

Кроме того, повестки направлялись должностному лицу по месту его регистрации и по месту жительства, однако не были вручены адресату в связи с неудачной попыткой вручения (л.д. 94, 95-96).

08.07.2019 секретарём судебного заседания был осуществлён звонок на номер мобильного телефона, принадлежащего Тришину И.А., однако проинформировать последнего о судебном заседании также не представилось возможным, т.к. телефон абонента был выключен (л.д. 100).

Более того, Тришин И.А. принимал участие в составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и был уведомлён о том, что указанный протокол будет направлен для рассмотрения в Полярнозоринский районный суд Мурманской области, следовательно, проявляя разумную предусмотрительность, мог поинтересоваться его дальнейшей судьбой, как в суде, так и в ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский», и обеспечить получение корреспонденции по месту работы и (или) по месту жительства, однако этого не сделал.

Как следует из справки, представленной ***ФИО9 от <дата>№**, в период времени с <дата> по <дата> включительно Тришин И.А. осуществлял трудовую деятельность, не выезжал в командировку, не являлся нетрудоспособным и не находился в отпуске, соответственно, имел реальную возможность получить судебную корреспонденцию как по месту работы, так и по месту жительства. Как отмечено выше, 05.07.2019 судебное извещение было получено сотрудником МКУ «УГХ» и должно было быть передано руководителю при надлежащей организации работы в учреждении (л.д. 101-103).

Принимая во внимание изложенное, суд расценивает действия должностного лица Тришина И.А. как уклонение от получения судебного извещения, и полагает возможным считать его извещённым о дате, времени и месте судебного заседания.

В порядке, предусмотренном частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дела проводится в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для обязательного присутствия в судебном заседании должностного лица Тришина И.А. в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину должностного лица исполняющего обязанности начальника МКУ «УГХ» Тришина И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ)

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Как указано в статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения характеризуется степенью защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Кроме того, обязанность по устранению дефектов и несоответствия эксплуатационного состояние дорог и улиц требованиям национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017), в том числе и в части установки дорожных знаков, нанесения дорожной разметки в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст (ГОСТ Р 52289), возложена на владельцев дорог и улиц, а также на организации, осуществляющие их содержание (пункт 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, осуществляющие их содержание.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 15 Закона «Об автомобильных дорогах» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами, представленными ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", в рамках реализации полномочий, предоставленных администрацией города Полярные Зори с подведомственной территорией, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением администрации г. Полярные Зори от 28.09.2012 №1005 создано муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством. МКУ «УГХ» является юридическим лицом, учредителем которого выступает муниципальное образование г. Полярные Зори с подведомственной территорией в лице администрации муниципального образования (л.д.32-42).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МКУ «УГХ» зарегистрировано налоговым органом при его создании путем реорганизации в форме разделения 22.02.2013 (л.д. 30-31).

В соответствии с п. 1.7 Устава МКУ «УГХ» осуществляет в пределах своей компетенции муниципальные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта.

Согласно пунктам 2.1, 2.3 Устава Учреждения, основной целью его деятельности является эффективное выполнение муниципальных функций.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет в пределах своей компетенции определённые Уставом виды деятельности, в том числе: обеспечивает путем размещения муниципального заказа, выполнение мероприятий по осуществлению органами местного самоуправления дорожной деятельности в части организации капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования (л.д.42-52).

Согласно пункту 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 названной статьи.

На основании постановления администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией от <дата>№** Тришин И.А. назначен исполняющим обязанности начальника МКУ «УГХ» до согласования его назначения на должность Советом депутатов г. Полярные Зори (л.д.43, 44).

Согласно представленной должностной инструкции начальника МКУ «УГХ», утвержденной главой муниципального образования г. Полярные Зори, начальник управления организует подготовку необходимой документации и проведение мероприятия по реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г. Полярные Зори с подведомственной территорией в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, благоустройства и транспорта; осуществляет в пределах, установленных уставом МКУ «УГХ» дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также иные задачи в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; организует работу по размещению муниципальных заказов по объектам жилищно-коммунального хозяйства, объектам благоустройства и озеленения, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, по проведению текущего и капитального ремонта имущества казны; выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектам благоустройства и озеленения, имущества казны, осуществляет контроль договорных обязательств; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (л.д.45-47).

Приведенные сведения позволяют сделать вывод о том, что и.о. начальника МКУ «УГХ» г. Полярные Зори Тришин И.А. является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по их содержанию, и соответственно, за указанные в материалах дела факты необеспечения надлежащего состояния дорог, на участках которой были выявлены нарушения требований и стандартов по ее содержанию.

Минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" и разработанным на основании Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010.

Указанный технический регламент принят в целях обеспечения на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог: защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества; охраны окружающей среды, животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13.2 статьи 3 Технического регламента, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать, в том числе, следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Как отмечено в подпункте «а» пункта 13.5 статьи 3 технического регламента при эксплуатации автомобильных дорог технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них.

Согласно подпункту «б» пункта 13.5 статьи 3 технического регламента при эксплуатации автомобильных дорог дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.

Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

Пункт 13.7 статьи 3 технического регламента предусматривает, что горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (раздел 1 ГОСТ Р 50597-2017).

Как предусмотрено пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (пункт 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно ГОСТ Р 50597-2017:

- покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями) просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3. 5.2.4 (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- дороги и улицы должны иметь дорожную разметку, нанесенную по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017);

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007). Пункты 4.5.1.1, 4.5.1.2 и 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 закрепляют, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны, пункт 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 закрепляет, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, дорожной разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Остановочный пункт должен состоять, в том числе заездного "кармана", тротуаров, пешеходных дорожек, скамеек, урн для мусора, павильонов для пассажиров (пункт 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 закреплено, что посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки, при этом возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

С целью обеспечения безопасных условий движения на перегонах улиц с проезжей частью шириной менее 15 м расстояние между остановочными пунктами автобусов и троллейбусов встречных направлений следует принимать от 30 до 50 м один от другого (пункт 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с пунктом 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров.

Распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 N ИС-460-р утверждён стандарт отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» ОСТ 218.1.002-2003.

Согласно пункту 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 в состав автобусной остановки входят следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания (для дорог I - III категорий); переходно-скоростные полосы; заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог); разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I - III категорий); пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (на остановках в пределах населенных пунктов).

Остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров (пункт 3.2.1 ОСТ 218.1.002-2003).

Согласно пункту 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка и перед перекрестком. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

В соответствии с пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 (далее - ГОСТ Р 52289-2004), знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населённых пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Согласно пунктам 6.2.7 и 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004

разметку 1.5 (прерывистая линия):

- разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13;

- обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11.

Согласно пункту 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.17 применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок легковых такси. Протяжённость разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 22.04.2019 с фотоматериалами, в ходе осуществления повседневного надзора за эксплуатационным состоянием автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п. Зашеек», инспектором ГИБДД было установлено фактическое наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившихся в отсутствии дорожной разметки и дорожных знаков, стационарного наружного освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), опор и светильников искусственного освещения в месте расположения нерегулируемого пешеходного перехода, элементов остановочного пункта; наличие повреждений дорожного покрытия автомобильной дороги общего муниципального значения «н.п. Зашеек», что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, а именно:

- на участках 0км+046м 62см и 0км +202м 11см автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 6.2.7 и 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004 выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.6 и 1.5;

- на участке 0 км+722м – 0 км+729 м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», в нарушение требований п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, выявлено отсутствие стационарного наружного освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), опор и светильников искусственного освещения;

- на участке 0 км+722м – 0 км+729 м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек» на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу с обеих сторон, в нарушение требований п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 и. п. 4.39 СНиП 2.05.02.-85, выявлено отсутствие тротуара (пешеходной дорожки);

- на участках 0км + 722м, 0км+731м, 1км + 868м, 2км + 450м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», в нарушение требований пункта 5.3.3 и п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 выявлено отсутствие заездного кармана; в нарушение 5.3.3 и 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 выявлено отсутствие остановочной площадки, предназначенной для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам с целью высадки и посадки пассажиров (п.3.2.1 ОСТ 218.1.002-2003); в нарушение требований п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 3.3.5 ОСТ 218.1.002-2003 в виду отсутствия остановочной площадки, не соблюдены требования в части обеспечения параметров возвышения посадочной площадки по отношению к остановочной на 0,20 м; в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2004 в месте расположения остановки общественного транспорта, обозначенной дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса» отсутствует дорожная разметка 1.17;

- на участках 0км + 722м, 0км+731м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», в нарушение требований п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 не обеспечена безопасность условий движения на перегонах улиц с проезжей частью шириной менее 15 метров расстояние между остановочными пунктами автобусов встречных направлений;

- на участке 0км + 722м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», от поворота в н.п.Зашеек до остановки «Лесозавод», в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар и пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 в месте расположения указанного остановочного пункта общественного транспорта отсутствует техническое средство организации дорожного движения – дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса», так данные знаки устанавливаются с двух сторон;

- на участках 0км +731м, 1 м + 868 м, 2км + 450м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», в нарушение требований п.5.3.3.1 и п.5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта отсутствует павильон для пассажиров, скамья, урна для мусора, тротуар и пешеходная дорожка;

- на подъезде к началу участка 0км + 863м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п. Зашеек» с обеих сторон выявлено отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

- на участках 1км + 703м, 1км + 836м, 1км + 838м, 1км + 508м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек» в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 выявлены повреждения дорожного покрытия в виде углубления с резко выраженными краями (выбоина), общая площадь размера отдельного повреждения составляет 0,80 м2, 1,26 м2, 2,12 м2 и 1,6 м2 соответственно.

- на участке 1км + 868м, 2км + 450м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек», в нарушение требований п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 в месте расположения указанного остановочного пункта общественного транспорта отсутствует техническое средство организации дорожного движения – дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса»;

- на участке 1км + 868м автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «н.п.Зашеек» в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта отсутствует урна для мусора, тротуар и пешеходная дорожка (л.д. 10-15).

Представленные ГИБДД фотоматериалы подтверждают изложенные фактические обстоятельства: отсутствие дорожных разметок и дорожных знаков, стационарного наружного освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), опор и светильников искусственного освещения в месте расположения нерегулируемого пешеходного перехода, элементов остановочного пункта, технических средств организации дорожного движения; наличие повреждений дорожного покрытия автомобильной дороги общего муниципального значения «н.п. Зашеек» (л.д. 10-15).

Кроме перечисленных доказательств, обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.06.2019, в котором в графе «объяснения» должностное лицо - и.о. начальника МКУ «УГХ» Тришин И.А. (л.д. 6) указал, что «с нарушением согласен, вину признает полностью, просит применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ» (л.д.2-9).

Исследованные доказательства, приведенные выше, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства достаточными и допустимыми, полностью подтверждающими вину должностного лица МКУ «УГХ» Тришина И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что должностным лицом не выполнены обязанности по соблюдению требований к содержанию дорог общего пользования муниципального образования в соответствии с требованиями норм, правил и стандартов, судья считает, что действия должностного лица - и.о. начальника МКУ «УГХ» г. Полярные Зори Тришина И.А. следует квалифицировать по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, по установленному факту ненадлежащего исполнения руководителя МКУ «УГХ» Тришина И.А. обязанностей по выполнению обязанностей по соблюдению требований к содержанию дороги общего пользования муниципального образования «н.п.Зашеек» не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, судья приходит к выводу о доказанности невыполнения и.о. начальника МКУ «УГХ» г. Полярные Зори Тришиным И.А. обязанностей по контролю за соблюдением требований к содержанию автодороги общего пользования муниципального образования «н.п.Зашеек» в соответствии с требованиями норм, правил и стандартов, что образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях и.о. начальника МКУ «УГХ» г. Полярные Зори Тришина И.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вина его в совершении вменяемого правонарушения является доказанной.

При назначении наказания должностному лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица – и.о. начальника МКУ «УГХ» Тришина И.А., в порядке статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание им своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, предусмотренные статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом в ходе рассмотрения дела не установлены. Сведения о привлечении Тришина И.А. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по состоянию на дату совершения рассматриваемого правонарушения, суду не представлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, прекращения по данному основанию настоящего дела об административном правонарушении и освобождению должностного лица от ответственности, суд не усматривает, поскольку допущенное нарушение связано с надлежащей организацией и содержанием автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, выразилось в неисполнении требований соответствующих нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности неопределенного круга участников дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания должностному лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При ознакомлении с протоколом от <дата> № <адрес> Тришин И.А. просил применить часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из характера и степени тяжести совершенного правонарушения, количества и характера выявленных нарушений в части содержания автомобильной дороги общего пользования муниципального образования «н.п.Зашеек», что непосредственно связано с обеспечением безопасности в области дорожного движения, и напрямую создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью участникам дорожного движения, как осуществляющим движение на транспортных средствах, так и для пешеходов, суд не усматривает оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при решении вопроса о назначении наказания Тришину И.А.

С учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку в рассматриваемом случае Тришин И.А. привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица – и.о. начальника МКУ «УГХ» г. Полярные Зори, а размер штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее установленного частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимального предела, оснований для снижения размера штрафа судом также не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание личность привлекаемого к ответственности лица, суд полагает возможным назначить наказание за допущенное административное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Тришина И.А. – исполняющего обязанности начальника Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский»), ИНН 511 710 0380, КПП 511 701 001, расчётный счет 40101810040300017001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044 705 001, ОКТМО 477 19 000, КБК 188 116 300 300 16 000 140, УИН: 18810451190200000553, серия и номер протокола: 51 АА 842232 от 13.06.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В этом случае квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области

Судья О.Ф. Фазлиева