Постановление № 7-277/19 от 30.05.2019 Кореновского районного суда (Краснодарский край)

К делу № 7-277 /2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«30» мая 2019 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Калита Н.В.,

при секретаре Дьяченко О.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Цапулиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района Шкарупеловой М.И., <...>

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № <...> от <...> года, в соответствии с пунктом 3.1.4. Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2019 год, со статьями 264.4,268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной палате муниципального образования Кореновский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Кореновский район от <...> № <...>, пунктом 5 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район, Положением о бюджетном процессе Пролетарского сельского поселения Кореновского

района, утвержденного решением Совета Пролетарского сельского поселения Кореновского района от <...> года № <...>, в рамках которых специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверена организация бухгалтерского учета в администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района при составлении годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Пролетарского сельского поселения Кореновского района.

Главным администратором средств бюджета Пролетарского сельского поселения является администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района.

Согласно п. 7 Инструкции № 191н бюджетная отчетность должна составляться на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

В соответствии с пунктом 10 инструкции №157н систематизация обобщение и (или) группировка и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в регистрах бухгалтерского учета. Перечень регистров бухгалтерского учета установлен пунктом 11 инструкции №157н.

Однако установлено, что обороты (начисление доходов и учет задолженности) по счету 020500 «Расчеты по доходам» в 2018 году в главной книге сформированы из журнала по прочим операциям. Хотя пунктом 201 инструкции №157н отражение операций по счету 020500 «Расчеты по доходам» необходимо осуществлять в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам, который предусмотрен пунктом 11 инструкции №157н. Согласно пояснений начальника финансового отдела администрации Пролетарского сельского поселения О.И. Цапулиной журнал операций расчетов с дебиторами по доходам не ведется и отражение операций по счету 020500 «Расчеты по доходам» осуществлялось в журнале по прочим операциям.

То есть в нарушении пунктов 10, И, 201 инструкции №157н ведение счета бухгалтерского учета 020500 «Расчеты по доходам» осуществляется с грубыми нарушениями требований к бухгалтерскому учету вне применяемого регистра бухгалтерского учета - журнала операций расчетов с дебиторами по доходам.

Таким образом, в действиях (бездействиях) должностного лица - главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района Шкарупеловой М.И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 4.1 статьи 15.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Цапулина О.И. в судебном заседании вину признала, просила строго не наказывать.

Представитель должностного лица Контрольно-счетной палаты МО Кореновский район в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в соответствии с пунктом 3.1.4. Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2019 год, со статьями 264.4,268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной палате муниципального образования Кореновский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Кореновский район от 27.10.2011 № 179, пунктом 5 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район, Положением о бюджетном процессе Пролетарского сельского поселения Кореновского

района, утвержденного решением Совета Пролетарского сельского поселения Кореновского района от <...> года № <...> в рамках которых специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверена организация бухгалтерского учета в администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района при составлении годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Пролетарского сельского поселения Кореновского района.

Главным администратором средств бюджета Пролетарского сельского поселения является администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района.

Согласно п. 7 Инструкции № 191н бюджетная отчетность должна составляться на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.

В соответствии с пунктом 10 инструкции №157н систематизация обобщение и (или) группировка и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в регистрах бухгалтерского учета. Перечень регистров бухгалтерского учета установлен пунктом 11 инструкции №157н.

Однако установлено, что обороты (начисление доходов и учет задолженности) по счету 020500 «Расчеты по доходам» в 2018 году в главной книге сформированы из журнала по прочим операциям. Хотя пунктом 201 инструкции №157н отражение операций по счету 020500 «Расчеты по доходам» необходимо осуществлять в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам, который предусмотрен пунктом 11 инструкции №157н. Согласно пояснений начальника финансового отдела администрации Пролетарского сельского поселения О.И. Цапулиной журнал операций расчетов с дебиторами по доходам не ведется и отражение операций по счету 020500 «Расчеты по доходам» осуществлялось в журнале по прочим операциям.

То есть в нарушении пунктов 10, И, 201 инструкции №157н ведение счета бухгалтерского учета 020500 «Расчеты по доходам» осуществляется с грубыми нарушениями требований к бухгалтерскому учету вне применяемого регистра бухгалтерского учета - журнала операций расчетов с дебиторами по доходам.

Из норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 23.48, 28.9, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района Шкарупеловой М.И., прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП объявить в адрес главы Пролетарского сельского поселения Кореновского района Шкарупеловой М.И., устное замечание.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кореновского районного суда: Н.В. Калита