Гражданский кодекс часть 1

МУП «Администратор Ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» муниципального района Богатовский Самарской области ФИО13

подсудимой А.Н. Степановой,

защитника В.А. Поярковой, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Степановой А.Н., гражданина Российской Федерации, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, образование высшее, замужем, пенсионер, не судимой

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л

Степанова А.Н., являясь руководителем и занимая должность директора Муниципального унитарного предприятия муниципального района Богатовский Самарской области «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» (далее МУП «Администратор ярмарок»), выполняя возложенные на нее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной коммерческой организации и имея должностные полномочия, установленные Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; Уставом МУП «Администратор ярмарок»; трудовым договором от 01.11.2008 года, в соответствии с которыми директор МУП «Администратор ярмарок» действует от имени предприятия без доверенности, представляет его интересы, распоряжается имуществом предприятия в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников предприятия; на основании имущества, переданного в хозяйственное ведение, осуществляет управление предприятием, обеспечивает его высокорентабельную деятельность и получает денежное вознаграждение; реализует права, полномочия, функции и обязанности предприятия, предусмотренные законодательными актами и иными обязательными для предприятия документами; по вопросам, входящим в ее компетенцию действует на основании единоначалия; осуществляет управление МУП «Администратор ярмарок», организует его производственно-хозяйственную, социальную, информационную и иную деятельность, обеспечивает выполнение предусмотренных Уставом задач предприятия; осуществляет юридическое, экономическое, бухгалтерское и информационное обеспечение деятельности; создает организационные и экономические условия для высокопроизводительного труда на предприятии; выполняет другие функций (обязанности по организации и обеспечению деятельности предприятия, вытекающие из законодательства, иных документов и контракта) из корыстных побуждений, в нарушение: статьи 135 Трудового кодекса РФ; п. 4 Постановления правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)»; п. 5 положения «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 210; «Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области», утвержденного постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 года № 777, в соответствии с п. 2 и п. 4.2. которого оплата труда руководителей муниципальных унитарных предприятий состоит из основной заработной платы и вознаграждения за результаты ежеквартальной финансово-хозяйственной деятельности предприятия, согласно заключенным договорам; выплата премии производится в соответствии с распоряжением Главы муниципального района на основании представления финансового органа Администрации муниципального района Богатовский, Степанова А.Н. используя свое служебное положение, которое обеспечивало руководителю (директору) МУП «Администратор ярмарок» возможность распоряжения денежными средствами МУП «Администратор ярмарок», в рамках сформированного единого умысла в рабочее время, находясь на своем рабочем месте в помещении МУП «Администратор ярмарок», расположенном по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Строителей, 74 «Б» ежемесячно в период времени с 01.07.2010 по 31.12.2011 года, с 01.07.2012 по 31.12.2012, с 01.05.2015 по 29.05.2015 с целью присвоения, то есть хищения чужого имущества в виде денежных средств МУП «Администратор ярмарок», вверенных в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функции в указанной коммерческой организации, издавала приказы об установлении себе ежемесячной премии, как директору МУП «Администратор ярмарок», на основании которых бухгалтером МУП «Администратор ярмарок» произведены начисления Степановой А.Н. премий на общую сумму 75 090 рублей и выплаченных из чистой прибыли предприятия, чем причинила ущерб МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» на сумму 67581 рубль 00 копеек и бюджету муниципального района Богатовский Самарской области на сумму 7509 рублей 00 копеек, в виде недополученных отчислений в размере 10% от прибыли предприятия, согласно п.3.14 Устава МУП «Администратор ярмарок». Ущерб не возмещен.

В судебном заседании подсудимая Степанова А.Н. вину в предъявленном обвинении не признала. Показала, что работала директором МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» на основании трудового договора от 01.11.2008 года, заключенного с Администрацией Богатовского района в лице ФИО6 Трудовой договор был заключен на 5 лет, на основании дополнительных соглашений срок трудового договора продлен до 29.05.2015. Была ознакомлена с Уставом МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области». Как руководитель МУП имела право начислять премиальные вознаграждения, руководствовалась при этом положением о премировании, согласно которого премиальные рассчитывались по итогам месяца до 25 процентов по трудовому коллективу, а у нее 20 процентов по трудовому договору и плюс 5 процентов по коллективному договору. По итогам месяца смотрели с бухгалтером выручку, производили расчет отчислений в налоговый орган, соответственно оставшуюся сумму могли распределить на премию. Сведения о финансовом результате предприятия ей предоставляла бухгалтер, сама знаниями в области бухгалтерского учета не обладает. Ею как руководителем издавался Приказ о премировании, затем оформлялась ведомость на получение. За приказ была ответственным бухгалтер Свидетель №9, а она как руководитель приказ подписывала. Факты получения премии в указанный обвинением период времени на основании изданных ею Приказов о премировании не отрицает. За период ее работы руководителем МУП проводились проверки финансово-хозяйственной деятельности со стороны налогового органа, со стороны муниципалитета и каких-либо нарушений выявлено не было. С актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия от 28.04.11 была знакомлена, но для нее была важна только заключительная часть акта и ее не интересовали основания проведения проверки, а так же указанные в акте нормативные документы.

С Положением по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденного постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 года № 777 (далее Постановление №777), никто ее не знакомил, впервые увидела и ознакомилась с указанным Положением во время следствия, где-то 30.05.2017. Относительно показаний свидетеля ФИО12 показала, что устно ФИО12 до нее Постановление №777 не доводил. В связи с чем, ФИО12 даны такие показания, пояснить не может, неприязненных отношений либо конфликтов между ней и ФИО12 не возникало. При увольнении из МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» каких-либо нарушений в ее работе установлено не было и претензий материального характера от работодателя не поступало. Никаких дополнительных соглашений к трудовому договору в связи с изданием Постановления №777 от 01.07.2010 с ней не заключалось и не подписывалось. Награждена медалью за добросовестный труд, является ветераном труда. В настоящее время пенсионер, совокупный доход семьи около 40 000 рублей.

Показаниями представителя потерпевшего <данные изъяты>ФИО12 установлено, что с июня 2013 года по настоящее время состоит в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> Администрации муниципального района Богатовский. С апреля 2009 года по июнь 2013 занимал должность <данные изъяты>. В его должностные обязанности как <данные изъяты> входило исполнение бюджета, формирование бюджета, доходы, расходы, целевое использование финансовых средств. Возложенная функция контроля, которая прописана в Постановлении №777, никакими документами не нормирована, регламентом не определено в чем данная функция должна выражаться, это является рабочим, штатным контролем. Федеральным законодательством определено, что должны установить порядок об оплате труда, но считает, что существенно на финансово-хозяйственную деятельность организаций данный документ не влияет, поэтому не подразумевался какой-то контроль финансово-хозяйственной деятельности со стороны муниципалитета за муниципальными предприятиями. Для этого есть налоговые и другие органы.

После ознакомления с Постановлением №777, вынесенным главой Свидетель №5 примерно в течение недели ознакомил с ним руководителей МУП района в устной форме. В его кабинет приглашались директора МУП, кто-то отдельно приглашался, а кто-то в рабочем порядке, и в штатном режиме данное Постановление №777 до руководителей МУП доводилось. Степанова А.Н. являлась руководителем МУП «Администратор ярмарок» в период 2010-2015 г.г. Знакомил Степанову А.Н. с Постановлением № 777 в устной форме у себя в кабинете в рабочем порядке, период времени назвать не может. Передача копии постановления под роспись не предусмотрена. Вопросы заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам не относились к ведению его отдела.

Порядка обращения руководителей МУП за премированием, а именно написание заявления, как такового не было и нет, это ничем не регламентировано. Директор предприятия, предоставляет отчет о прибылях и убытках, об исполнении финансовых показателей, на основании этих документов выносится распоряжение о премировании. Распоряжение готовил Финансовый отдел на подпись главе района, который принимал решение, подписывать распоряжение или нет. При нахождении его в должности заместителя главы по финансам, подготовкой распоряжений о премировании, занималась специалист финансового отдела ФИО8, которая если и согласовывала с ним подготовку распоряжений о премировании, то устно.

Ему известно из материалов уголовного дела, что часть распоряжений о премировании Степановой А.Н. выносилась, так как у предприятия была прибыль, но за какой период пояснить не может. Находясь в должности <данные изъяты>, выносит распоряжения о премировании руководителей МУП на территории муниципального района Богатовский Самарской области в письменной форме.

Постановление № 777 в настоящее время действующее, но видны его недоработки. Ни регламента, ни порядка обращения руководителя в нем не прописано. Основной критерий для Администрации района – это наличие у предприятий прибыли.

МУП отчитывается в Администрацию района по той же форме отчетности, что и в налоговый орган, в ежеквартальные сроки. Вопрос о премировании руководителя в любом случае рассматривается при сдаче финансовых итогов. Позиция Администрации района одна – когда у предприятия есть прибыль, которую они заработали, это касается любого МУП, то они получают премию. Если прибыли нет или убыток, то Администрация района ничего не выплачивает, ничего не компенсирует. МУП осуществляют финансовую деятельность, как простая коммерческая организация, директор которой, если взять ООО приказ выписывает сам себе.

Предприятие под руководством Степановой А.Н. не имело задолженности по заработной плате, не находилось в критическом экономическом положении, фактов нарушения Степановой А.Н. условий заключенного трудового договора, правил инструкции по охране труда, несоблюдении трудовой и производственной дисциплины либо применение к ней мер дисциплинарной ответственности не имелось. Характеризует Степанову А.Н. как руководителя с положительной стороны.

При увольнении к Степановой А.Н. как к руководителю со стороны Администрации претензий не было. По поводу начисления премий, считает, что первый вопрос - это наличие собственных финансов, это финансовый результат. Если у предприятия есть возможности и есть прибыль, это достижение руководителя, то вопрос начисления премии вообще не стоит, он решается положительно. Основной упор здесь не на Положение, а на финансовый результат предприятия. Если у предприятия есть за счет чего выплачивать себе премии, то есть прибыль, следовательно, имеется источник, то оснований для отказа не было бы.

Из оглашенных в части, обстоятельств и срока доведения до сведения Степановой А.Н. Постановления №777 на основании ч.3 ст.281 УПК РФ допустимых показаний представителя потерпевшего ФИО12 из протокола допроса от 29.05.2017 (т.3 л.д.54-56), протокола очной ставки 30.05.2017 (том 3 л.д.66-69), установлено, что Постановление № 777 от 01.07.2010 с утвержденным положением об оплате труда, доводилось до Степановой А.Н. лично ФИО12 в индивидуальном порядке в служебном, на тот момент, кабинете в здании администрации муниципального района Богатовский Самарской области по адресу: с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 13. В период времени от двух недель, но не более месяца с момента принятия указанного постановления.

После оглашения протокола допроса ФИО12 подтвердил данные показания на предварительном следствии, пояснив, что период ознакомления с Постановлением №777 руководителей МУП указывал следователю предположительно, так как точный период не мог сказать.

Показаниями представителя потерпевшего Администрации муниципального района Богатовский Самарской области ФИО16 установлено, что работает с декабря 2004 года в Администрации муниципального района Богатовский Самарской области по настоящее время. С 2010 года состоит в должности <данные изъяты> и в функциональные обязанности входит разработка трудовых договоров и дополнительных к ним соглашений, муниципальных нормативных актов. МУП «Администратор ярмарок» осуществляет деятельность по предоставлению торговых мест, что регулируется Уставом организации. В настоящее время руководителем МУП «Администратор ярмарок» является ФИО13, до него была Свидетель №1, а до нее Степанова А.Н. Трудовые отношения с руководителем оформлялись трудовым договором. Постановлением № 777 утверждено Положение по оплате труда руководителей МУП. Полагает, что ущерба для бюджета не наступило, так как с полученных денежных средств Степанова А.Н. оплатила налоги и платежи в различные фонды. Руководителям МУП полагается премия 25 %, поэтому полагает, что в любом случае эти денежные средства пошли бы на премию руководителя МУП. Регламента доведения до руководителей МУП актов органов местного самоуправления не разработано. Обычно доводятся в устной форме, а так же путем опубликования в районной газете «Красное Знамя». Указанное в п.3 Постановления №777, дополнительное соглашение к трудовому договору, со Степановой А.Н. не заключалось.

Показаниями представителя потерпевшего МУП «Администратор Ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» муниципального района Богатовский Самарской области ФИО13 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности директора МУП «Администратор Ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области». До этого работал заместителем директора при руководителе Свидетель №1 Со Степановой А.Н. не встречался. С порядком премирования руководителей утвержденным Постановлением №777 ознакомлен. Месяца 2-3 назад всех руководителей МУП собирали в Администрации района и в общих чертах доводили информацию по данному Постановлению №777. Премию как руководитель не получал и процедуру получения пояснить не может. Считает, что ущерб МУП «Администратор Ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» не причинен, потому что если предприятие получало прибыль, то соответственно руководитель должен получать премию. Как руководитель МУП«Администратор Ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» к Степановой А.Н. претензии морального или материального характера не имеет.

Показаниями свидетеля Свидетель №1 установлено, что работает заместителем руководителя в МУП «Администратор Ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области». С 1 июня 2015 года являлась директором МУП «Администратор Ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», трудовой договор заключался с Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области. Оплата труда была прописана в трудовом договоре виде оклада. Была ознакомлена с Уставом организации, коллективным договором, с положением по оплате труда и премированию, которые прописаны в коллективном договоре, что премия выплачивается в зависимости от финансового состояния организации. Коллективный договор переделывали по итогам проверки по охране труда в 2016 году, так как некоторые положения устарели. МУП «Администратор ярмарок» 10 % от прибыли обязано выплатить в бюджет района.

Как директор следила за изменениями в законодательстве, за муниципальными актами относительно деятельности предприятия, ходила в Администрацию, спрашивала, если какие-то изменения были, то Администрация ставили их в известность. Брала информацию с официальных источников опубликования муниципальных актов в газете «Красное Знамя». Размер премии определялся по итогам работы за месяц и наличия дохода у предприятия. Согласно коллективного договора премия исчислялась в размере 25 % от оклада работника. Директору МУП порядок начисления премии был определен Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области. Сама как директор себе премию не начисляла.

С Постановлением № 777 от 01.07.2010 года о премировании руководителей, ее никто не знакомил, в январе 2016 года об этом Постановлении знала от других руководителей. В 2016 году Постановление №777 доводилось до сведения Администрацией муниципального района в устной форме, период не помнит. В январе 2017 проводилось собрание в Администрации района, где вновь довели до сведения Постановление №777. В 2015 году премии не выдавались, так как у предприятия было тяжелое финансовое положение, поэтому вопросов о премировании не возникало. В 2016 году премия выдавалась, но только работникам, она с заявлениями о премировании в Администрацию района не обращалась.

Показаниями свидетеля Свидетель №2 установлено, что с 2014 года работает <данные изъяты> Администрации муниципального района Богатовский. В должностные обязанности входит проведение проверок, ревизии бюджетных организаций и МУП, занимается экспертизой проекта бюджета, годового отчета бюджета района. Не имеют права проверять финансово-хозяйственную деятельность МУП, так как согласно Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» проверку осуществляют аудиторы. Проверяют только целевое использование муниципального имущества, какие-то целевые средства, если они их перечислили и отчисления части прибыли в бюджет. На период с 2010 года по 2014 год состояла в должности <данные изъяты>, но проверками не занималась, данную работу вел начальник контрольно-ревизионного отдела. С 2014 года проверяла правильность налоговых отчислений по предприятиям согласно отчетов предоставленных МУП, которую те подают в налоговый орган – бухгалтерский баланс, декларации на отчисления, отчет о прибылях и убытках. А так же отчет, который сдается в финансовый отдел по отчислению части прибыли в бюджет района. Правильность исчисления прибыли предприятием проверяет налоговая инспекция, к ним в отдел отчет поступает уже с отметкой налогового органа. Исходят из той цифры прибыли, которая указана в отчете, предоставляемом в налоговый орган, проверяют правильность отчисления в размере 10 % от прибыли в бюджет района.

Показаниями свидетеля Свидетель №3 установлено, что работает с декабря 2013 года в Администрации муниципального района Богатовский Самарской области <данные изъяты>, с 2006 до 2012 г.г. работала в <данные изъяты> Администрации муниципального района Богатовский Самарской области. Основная деятельность МУП «Администратор ярмарок» заключалась в предоставлении торговых мест для осуществления торговой деятельности. Согласно положению МУП, если предприятие имеет прибыль, то от чистой прибыли после уплаты всех налогов предприятие должно уплатить в бюджет района 10 %.

Деятельность МУП «Администратор ярмарок» и директора регулируется Федеральным законом № 161 «О муниципальных унитарных предприятиях», трудовым соглашением, Уставом предприятия, Нормативными документами, которые издаются на территории муниципального района Богатовский Самарской области и касаются муниципальных унитарных предприятий. Нормативные акты органа местного самоуправления официально публикуются в газете «Красное Знамя», а на сегодняшний день так же на официальном сайте в сети интернет. Руководители МУП обязаны следить за теми изменениями, которые происходят в законодательстве относительно их деятельности. Премирование руководителей МУП происходит на основании Положения о премировании, утвержденного в 2010 году. Согласно Положению о премировании, МУП предоставляет отчет по проделанной финансово-хозяйственной деятельности за квартал, месяц и на основании этого выноситься распоряжение главы о премировании. Руководитель МУП не имеет право сам себя поощрить премией, потому что для руководителя МУП работодателем является глава муниципального района. Работники предприятия, согласно коллективного договора и положения, премируются на усмотрение руководителя.

Фонд оплаты труда МУП формируется, согласно штатного расписания, которое Администрация района согласовывает. В штатном расписании прописываются оклад и надбавки, а премии не указываются.

МУП сдают каждый год отчет о своих доходах и расходах, где указано сколько идет в фонд на заработную плату и отчисления с заработной платы, какие расходы и доходы предприятия. Если МУП имеет доход, то руководитель может быть премирован в размере до 25 % ежемесячно. Отчетность МУП предоставляют к ним ежеквартально, имеют право проверять – использование имущества и отчисления от прибыли. Из документов, которые поступали в Администрацию муниципального района из МУП «Администратор ярмарок» после 2010 года не возможно проконтролировать начисление и получение премии руководителем предприятия согласно Постановления № 777, либо занижение прибыли предприятием, это возможно только в ходе ревизии с выходом в организацию.

Понятие «вознаграждение» относится к премированию, отдельно данное понятие не прописано. Указанный в трудовом договоре Степановой А.Н. «Норматив вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности» - имеется в виду премия.

Показаниями свидетеля Свидетель №4 установлено, что до 31.01.2012 занимала должность <данные изъяты> Администрации муниципального района Богатовский Самарской области. В должностные обязанности входила организационная работа, ведение документации. Кадровые вопросы: вела движение трудовых книжек, вручала дополнительные соглашения, трудовые договора, распоряжения. Отвечала на письма и исполняла те обязанности, которые были возложены Постановлением главы.

Каким образом доводилось до сведений руководителей МУП Постановление главы № 777 пояснить не может в связи с давностью событий. Обычно с Постановлением знакомят лица, которые прописаны в Постановлении в качестве исполнителей. Оригиналы Постановлений регистрировала начальник организационного отдела Свидетель №6 Один экземпляр Постановления передавался в прокуратуру, второй экземпляр оставался в Администрации, светокопия доводилась до всех заинтересованных лиц, что относилось к должностным обязанностям руководителя организационного отдела. Постановлением № 777 третьим пунктом возлагалась на нее обязанность подготовить дополнительные соглашения. Подготовкой проектов дополнительных соглашений к трудовым договорам занимался юридический отдел и передавал на подпись Главе. Затем Дополнительные соглашения передавались ей, она вызывала работника, который подписывал данное соглашение и один экземпляр она вручала работнику, а второй экземпляр вкладывался в личное дело работника.

В связи с давностью событий более семи лет назад конкретно по исполнению Постановления №777 ничего пояснить не может, но то, что доводилось и поручалось ей главой Администрации, все исполнялось. В 2010 году заводила для себя журнал ведения трудовых договоров, данный журнал номенклатурой не предусмотрен и в нем фиксировала выдачу дополнительных соглашений, которые вручались лично лицу под роспись. Конкретно по Степановой А.Н. за давностью лет уже не помнит, вручала она дополнительное соглашение или нет. Свидетелем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору или вручения Постановления №777 в отношении Степановой А.Н. не была. На время отпуска основного работника Свидетель №6 на нее 2 раза возлагались обязанности по Регистрации изданных Постановлений, то есть в ее обязанность входило: зарегистрировать Постановление, один экземпляр подшить, один экземпляр передать в прокуратуру.

Показаниями свидетеля Свидетель №5 установлено, что с 2010 по 2013 год состоял в должности <данные изъяты>, а с 2013 года является <данные изъяты>. В 2010 году выносил и подписывал Постановление № 777 «Об утверждении положения об оплате труда и премировании руководителей МУП муниципального района Богатовский Самарской области». О чем конкретно данное Постановление не помнит, его готовили финансисты, юристы и организационный отдел, которые согласовав указанное Постановление принесли ему на подпись. Каким образом данное постановление доводилось до руководителей МУП, не может сказать, данный процесс он лично не контролировал, этим должны были заниматься отделы Администрации, в частности финансовый отдел. Обычно было принято, что отделы, которые готовят Постановления, они и доводят их до заинтересованных лиц, и на тот отдел, который указан в Постановлении возлагался контроль за исполнением Постановления.

Процедура премирования руководителей МУП состояла, в том, что финансовый отдел делал анализ работы МУП за полугодие, за год и после этого принималось решение по предложениям финансистов. Данное предложение изолгалось в устной форме. Не помнит, подписывал ли как <данные изъяты> распоряжения о премировании руководителей МУП.

В период подписания Постановления №777, то есть в 2010 году руководителем МУП «Администратор ярмарок» являлась Степанова А.Н. и как до нее доводилось указанное постановление ему не известно. В период назначения его <данные изъяты> Степанова А.Н. уже была трудоустроена руководителем МУП и продолжала работать, когда его полномочия окончились.

Из оглашенных в части обстоятельств ознакомления с Постановлением №777 руководителей МУП и Актом проверки, на основании ч.3 ст.281 УПК РФ допустимых показаний свидетеля Свидетель №5 из протокола допроса от 12.05.2017 (т. 2 л.д. 152-156) установлено, что Постановление №777 пописано им в дату, указанную в постановлении, а именно 01.07.2010. Указанное постановление было доведено до сведения всех руководителей МУП. Ответственным за это являлся ФИО12

Руководителем (директором) МУП «Администратор ярмарок» являлась Степанова А.Н., которая не могла не знать о существовании (утверждении) данного постановления. Кроме того, в 2010-2011 годах, точно не помню, в отношении МУП «Администратор ярмарок» проводилась проверка и принимался соответствующий акт, который был им утвержден. В указанном акте должно было быть указано, что указанное выше постановление и положение доведено до сведения Степановой А.Н.

После оглашения протокола допроса Григоревский Ю.В. подтвердил данные показания на предварительном следствии, пояснив, что утверждение о том, что Постановление №777 было доведено до руководителей МУП было основано на предположении, так как ознакомление предусматривал рабочий процесс, но обстоятельства, при которых ознакомили руководителей МУП с данным Постановлением ему не известны. Относительно Акта проверки, показал, что факт проведения проверки МУП «Администратор ярмарок» помнит, однако содержание Акта достоверно пояснить не мог, так как не помнит и следователь ему не давал на ознакомление данный Акт.

Показаниями свидетеля Свидетель №6 установлено, что в период с 2010 по 2015 год состояла в должности <данные изъяты> Администрации муниципального района Богатовский Самарской области. Постановления в Администрации района готовит исполнитель, то есть, соответствующий отдел. Постановление проходит необходимое согласование в иных отделах, а затем поступает на подпись главе. После того, как Постановление завизировано, либо в приемной главы Администрации секретарь вручает его исполнителям, которые подготовили данное Постановление, либо секретарь направляет в организационный отдел. Регистрация Постановлений входила в ее обязанности. На тот момент в организационном отделе работала она и специалист. В ее отсутствие регистрацией занимался руководитель аппарата или специалист. После регистрации Постановления сообщали отделу о завершении оформления документа, и исполнители данного документа забирали Постановление в работу. Подлинник Постановления с согласованиями по истечении года отправлялся на хранение в архивный отдел Администрации муниципального района Богатовский Самарской области. Постановления, которые подлежали опубликованию, о чем должно было быть указано в тексте Постановления, направлялись в газету «Красное Знамя». Также копии всех Постановлений направлялись в Прокуратуру района.

Вручение Постановления могло оформляться листом рассылки, если отделом-исполнителем данный лист прилагался и вручался секретарю в приемной. Либо Постановление можно было раздать широкому кругу лиц и таки образом ознакомить. Порядок ознакомления определял отдел-исполнитель. Установленного порядка рассылки Постановлений по почте руководителям МУП, не было. Распоряжения Главы выносятся только в письменной форме. Исполняла обязанности по кадрам в период отсутствия руководителя аппарата, однако в период с 2010 по 2015 года кадровой работы не касалась, Свидетель №4 не замещала.

Показаниями свидетеля Свидетель №8 установлено, что с 2007 года работает в должности <данные изъяты> Администрации муниципального района Богатовский Самарской области. Процедура принятия главой муниципального района решения или постановления, состоит в подготовке Постановления определенным отделом администрации, например в связи с внесением каких-то изменений в законодательство. Дальше исполнитель Постановления согласовывает его с юристами, с заместителем, который курирует данный отдел. Финансовый отдел согласовывает данные документы с заместителем по финансам. Далее Постановление отдается на подпись главе муниципального района, затем Постановление отдается в отдел для его публикации и направления копии в прокуратуру. Она готовила проект Постановления № 777 от 01.07.2010 года, согласовала его с юристами и с заместителем главы по финансовым вопросам. Согласно п. 3 Постановления - предлагалось внести изменения в трудовые договора, подготовив дополнительные соглашения, которые подлежат заключению в письменной форме.

Показаниями свидетеля Свидетель №9 установлено, что с 2002 по 2017 работала в должности <данные изъяты> МУП «Администратор ярмарок». В должностные обязанности входило ведение бухгалтерского учета, налоговой отчетности. Производила начисление заработной платы и премии, согласно положения «Об оплате», положения «О премировании», коллективного договора. В период с 2010 до 29 мая 2015 директором МУП «Администратор ярмарок» являлась Степанова А.Н.

Сведения о возможном премировании работников, она предоставляла Степановой А.Н. месяцем позже. Подводили финансовый итог – размер выручки и затрат. Если финансовый итог положительный и позволяет наличие денежных средств, то только тогда месяцем позже они могли выдать премию. При отрицательном финансовом результате премия не начислялась. Случаев чтобы Степанова А.Н. единолично получала премии, а другим сотрудникам премии не выдавались, не было. Начисляла премию на основании изданного руководителем Приказа «О премировании», в котором так же указывался руководитель Степанова А.Н. Премия выдавалась по ведомости под роспись.

Ознакомление с нормативными актами, относительно деятельности МУП доводились Степановой А.Н, которая, как правило, приносила их с Администрации района. Данные Постановления подшивали и в дальнейшем руководствовались ими в работе.

О существовании Постановления № 777 «Об утверждении положения об уплате труда, премировании руководителей МУП» узнала только в ходе расследования уголовного дела. 28.04.2011 в МУП «Администратор ярмарок» проводилась ревизия финансово-хозяйственной деятельности за 2010 год, но в ходе ревизии нарушений, что руководитель сам начислял себе премию и замечаний по итогам ревизии, не было установлено. С актом ревизии она знакомилась и упоминание о Постановлении №777, было только в части должностного оклада руководителя, а не премирования.

Штатное расписание разрабатывалось на предприятии, а утверждалось Администраций района, в нем премия не указывалась. В фонд оплаты труда закладывался размер премии 20-25 % процентов от окладов, согласно положения о премировании.

Как бухгалтер, рассчитывала Степановой А.Н. заработную плату: Оклад и надбавку, которая предусмотрена штатным расписанием. А премию рассчитывала в размере 25 % от должностного оклада. Рассматривала положения трудового договора Степановой А.Н. - «норматив вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности», - как размер премии.

Когда сдавали отчетность в финансовый отдел администрации, ни каких вопрос по премированию руководителя не решался, представлений на руководителя для премирования администрация не требовала.

Наряду с показаниями подсудимой, представителей потерпевших, свидетелей, вина Степановой А.Н. подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу:

Протоколом осмотра места происшествия от 09.02.2017 с фототаблицей согласно которого, осмотрено помещение МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» расположенное по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Строителей, 74 «Б» и изъяты: копия трудового договора от 01.11.2008 (с. Богатое); постановление от 11.09.2015 № 863; акт ревизии ФХД от 28.04.11 года; бухгалтерский отчет за 2014 год; бухгалтерский отчет за 2013 год; бухгалтерский отчет за 2015 год; договор аренды земельного цвета № 16 от 19.08.2012; договор аренды № 82 от 28.10.2011; коллективный договор 2009-2012 год МУП «Администратор ярмарок»; лицевой счет МУП «Администратор ярмарок» 2010-2013; лицевой счет МУП «Администратор ярмарок» 2013-2016 год; Производственные приказы МУП «Администратор ярмарок» 2011 год; Папка с файлами Приказы (распоряжение) 2011 год; Папка с файлами Приказы (распоряжение) 2012 год; Папка с файлами Приказы «Учетная политика» 2012 год; Папка с файлами Приказы (распоряжение) 2013 год; Папка с файлами Приказы «учетная политика» 2013 год; Папка «дело» Приказы по личному составу 2014 год; Папка «дело» Приказы по личному составу 2015 год; тетрадь, журнал регистрации производственных приказов по личному составу» 2010-2015 год; тетрадь, журнал регистрации производственных приказов по личному составу» 2010-2015 год; ведомости по начислению заработной платы за 2013, 2014, 2015 года (т. 1 л.д. 59-68);

Протоколом осмотра места происшествия от 30.03.2017 с фототаблицей согласно которого осмотрено помещение (кабинет 18) Администрации муниципального района Богатовский Самарской области по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, 13 и изъято личное дело на имя руководителя МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. (т. 2 л.д. 4-7);

Протоколом обыска (выемки) от 18.05.2017 согласно которого из архива муниципального района Богатовский Самарской области по адресу: с. Богатое, ул. Чапаева 35 изъяты: переписка июнь 2010 года в 1 томе; переписка июль 2010 года в 1 томе; журнал «исходящие письма в мае 2010 года» в 1 томе; журнал входящие письма со сроками исполнения с июня 2010 года в 1 томе; папка входящие письма без определенных сроков с 01.07.2010 по 26.07.2010 в 1 томе; входящие письма со сроками исполнения с 16.06.2010 по 12.07.2010 в 1 томе; папка с надписью на титульном листе № 775-897 ТОМ № 7 с 1 по 30 июля 2010 года на 332 листах. (т. 2 л.д. 187-190);

Протоколом осмотра документов от 03.04.2017, согласно которого осмотрены первичные бухгалтерские документы МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», включая расходные и приходные ордера, кассовая книга, платежные ведомости на выдачу заработной платы с 2013 по 2015 год. (т. 2 л.д. 8-65);

Протоколом осмотра документов от 22.05.2017 согласно которого произведен осмотр изъятых предметов: картонной папки с надписью на переплете (обложке) «Архивный отдел администрации муниципального района Богатовский Самарской области. Администрация муниципального района Богатовский Самарской области. Дело № 775-№ 897 ТОМ № 7 постановлений главы района и документов к ним», в которой находится Постановление от 01.07.2010 № 777 об утверждении Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области и «Положение об оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий (МУП) муниципального района Богатовский Самарской области»; Тетради с рукописной надписью: «журнал регистрации производственных приказов 2010-2011-2012-2013-2014-2015-2016» на 34 листах, в которой содержаться записи об издании приказов о поощрении работников; Тетради с рукописной надписью: «журнал регистрации приказов по личному составу 2010-2011-2012-2013-2014-2015» на 44 листах, в которой содержаться записи об издании приказов о поощрении работников; Акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области за 2010 год» от 28.04.2011 года, в котором указано, что должностной оклад руководителя предприятия установлен в соответствии с «Положением по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий (МУП) муниципального района Богатовский Самарской области» утвержденного постановлением Главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 № 777. Акт подписан, в том числе директором МУП «Администратор ярмарок» Степановой А.Н. и главным бухгалтером МУП «Администратор ярмарок» Свидетель №9. Имеется подпись Степановой А.Н. о вручении ей 29.04.2011 акта ревизии; Постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области Свидетель №5 от 28.04.2011 № 392 «О результатах проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» муниципального района Богатовский Самарской области за 2010 год, согласно которого глава муниципального района постановил директору муниципального унитарного предприятия «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» муниципального района Богатовский Самарской области Степановой А.Н. принять к сведению материал ревизии; Полимерной папки (из полимерного материала фиолетового цвета) с документами в количестве 51 лист, в которой находится, приказ № 47 А от 14.09.2011 директора МУП «Администратор ярмарок» Степановой А.Н. о премировании сотрудников предприятия, в том числе Степановой А.Н. за август 2011 года, премиальное вознаграждение в размере 2 800 рублей; Книгой по заработной плате МУП «Администратор ярмарок 2010-», состоящей из 50 листов и одного тетрадного листа в клетку, в которой содержатся сведения о начислении заработной платы сотрудникам МУП «Администратор ярмарок», а также премиальное вознаграждение, полученное директором МУП «Администратор Ярмарок» в период с января 2010 года до февраля 2014 года; Книгой лицевых счетов МУП «Администратор ярмарок с 2014 года, состоящей из 47 листов, в которой содержатся сведения о начислении заработной платы сотрудникам МУП «Администратор ярмарок», а также премиальное вознаграждение, полученное директором МУП «Администратор Ярмарок» в мае 2015 года в размере 6 920 рублей; Папкой с полимерным переплетом фиолетового цвета, состоящей из 52 листов и содержащей приказы о поощрении Степановой А.Н. в 2012 году; Папкой с полимерным переплетом фиолетового цвета, состоящей из 24 листов, содержащей приказ о поощрении Степановой А.Н.; Папкой с надписью «МУП «Администратор ярмарок» производственные приказы 01.01.2015, состоящей из 31 листа, содержащей приказ о поощрении Степановой А.Н.; Папкой с надписью «МУП «Администратор ярма» производственные приказы 2011, состоящей из 29 листов, содержащей приказы о поощрении Степановой А.Н. (т. 2 л.д. 201-205)

Постановлением о признании предметов вещественными доказательствами от 29.05.2017, согласно которого вещественными доказательствами признаны: книга лицевых счетов МУП «Администратор ярмарок» с 2014 года; книга по заработной плате МУП «Администратор ярмарок» с 2010; папка МУП «Администратор ярмарок» «Производственные приказы 2011 год»; папка МУП «Администратор ярмарок» начато 01.01.2015; 3 полимерные папки с приказами; журнал (тетрадь) регистрации приказов по личному составу 2010-2015; журнал (тетрадь) регистрации производственных приказов 2010-2015; платежная ведомость за апрель 2015 года; постановление главы муниципального района Богатовский Самарской области от 28.04.2011 № 392 «О результатах проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» муниципального района Богатовский Самарской области за 2010 год» на 2 листах; Акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» за 2010 год; личное дело Степановой А.Н. (т. 2 л.д. 218-219);

А так же иными документами:

- Постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 № 777 «Об утверждении Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области», согласно которого было утверждено Положение по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области. Отменено ранее действующее Постановление №399 от 03.07.2006 «Об условиях установления руководителям муниципальных предприятий, находящихся в собственности муниципального района Богатовский Самарской области максимальных должностных окладов и нормативов вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий». Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения возникшие с 01.06.2010 (т. 1 л.д. 9-10);

- «Положение по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области» (утв. Постановлением №777 от 01.07.2010) согласно которого, в соответствии с п. 2 оплата труда руководителей муниципальных унитарных предприятий состоит из основной заработной платы и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, согласно заключенным договорам. В п. 3 указан порядок установления должностного оклада руководителей предприятия. Согласно п.п. 4 - 4.4 прописан порядок выплаты премии руководителю МУП на основании распоряжения Главы муниципального района по представлению финансового органа Администрации муниципального района по результатам финансово-хозяйственной деятельности МУП по итогам квартала в размере 75% должностного оклада за фактически отработанное время, за счет средств на оплату труда, относимых на себестоимость товаров, работ (услуг) при условии выполнения утвержденных собственником показателей эффективности работы, согласно приложения №1 (форма отчета, предоставляемая в финансовый орган не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным периодом) (т. 1 л.д. 11-15);

- Актом сверки нормативно-правовых актов Администрации муниципального района Богатовский Самарской области за 2010 год согласно которого, постановление «Об утверждении Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области» от 01.07.2010 года зарегистрировано за № 777 (т. 2 л.д. 97-136);

- Уставом муниципального унитарного предприятия «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» муниципального района Богатовский Самарской области от 03.09.2007 с изменениями и дополнениями от 26.05.2008, 18.05.2009 согласно которого, разделом 1 установлено, что организация является юридическим лицом, коммерческой организацией - Муниципальное унитарное предприятие; Предприятие находится в ведомственном подчинении Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, которое так же осуществляет функции учредителя;

В соответствии с п. 2.1 Устава - цель деятельности предприятия - организация процесса обеспечения населения муниципального района Богатовский Самарской области продовольственными (в том числе сельскохозяйственными) и промышленными товарами, а также создание условий по закупке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции граждан, закупка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, реализация пищевой продукции.

Разделом 3 Устава установлено, что продукция, плоды и доходы от использования имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения Предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученной прибыли, является собственностью муниципального района Богатовский Самарской области и поступают в хозяйственное ведение предприятия; Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности (кроме случаев, установленных законодательными актами Российской Федерации), полученной прибылью, оставшейся в распоряжении Предприятия после уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей и перечислений в бюджет муниципального района Богатовский Самарской области части прибыли от использования имущества предприятия в размере 10 %. Часть чистой прибыли, оставшейся в распоряжении Предприятия, может быть направлена на увеличение Уставного фонда Предприятия.

Остающаяся в распоряжении Предприятия часть чистой прибыли используется предприятием в установленном порядке, в том числе на: внедрение, освоение иной техники и технологий, мероприятия по охране труда и окружающей среды; создание фондов Предприятия, в том числе предназначенных для покрытия убытков; развитие и расширение финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, пополнение оборотных средств; строительство, реконструкцию, обновление основных фондов; рекламу продукции Предприятия; приобретение и строительство жилья (долевое участие) для работников Предприятия; нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации; материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации сотрудников Предприятия.

Согласно п. 3.16 Устава Предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в размере 2 процентов уставного фонда Предприятия. Резервный фонд Предприятия формируется путем ежегодных отчислений в размере 5 процентов от доли чистой прибыли, остающейся в распоряжении Предприятия, до достижения размера, предусмотренного настоящим пунктом устава. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков предприятия.

Согласно п. 3.17 Устава – Предприятие за счет чистой прибыли может создавать также иные фонды.

Согласно раздела 5 Устава - Руководство предприятием возлагается на директора, назначаемого на должность высшим должностным лицом муниципального района Богатовский Самарской области с заключение трудового договора (контракта) на срок от 1 до 5 лет по соглашению с Учредителем. Директор подотчетен Администрации муниципального района Богатовский Самарской области и учредителю. Директор является единоличным исполнительным органом Предприятия; действует без доверенности от имени Предприятия на основе действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Устав, трудового договора, а так же иных обязательных для предприятия нормативных актов; самостоятельно определяет и утверждает структуру и штат Предприятия, осуществляет прием на работу работников Предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договора, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия;

Учредитель предприятия (п.5.2 Устава), в том числе назначает на основании решения высшего должностного лица муниципального образования «Богатовский район» на должность руководителя Предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством; имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации (т. 1 л.д. 16-27);

- Трудовым договором от 01.11.2008 и дополнительными соглашениями к трудовому договору от 01.11.2008, от 28.11.2008, от 30.10.2013, от 30.10.2014, от 29.04.2015 согласно которых, Степанова А.Н., являлась руководителем (директором) муниципального унитарного предприятия муниципального района Богатовский Самарской области «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» (далее МУП «Администратор ярмарок»), действовавшая на основании трудового договора от 01.11.2008, заключенного с муниципальным образованием муниципальный район Богатовский Самарской области в лице главы муниципального района Богатовский Самарской области ФИО6, который в последующем неоднократно продлевался на срок до 29.05.2015.

В соответствии п.п.1-2 трудового договора руководитель обязан на основе имущества, переданного в хозяйственное ведение, осуществлять управление предприятием, обеспечивать его высокорентабельную деятельность и получить денежное вознаграждение.

Руководитель реализует права, полномочия, функции и обязанности предприятия, предусмотренные в отношении предприятия законодательными актами и иными обязательными для предприятия документами. Руководитель, по вопросам, входящим в его компетенцию действует на основании единоначалия.

Руководитель осуществляет управление муниципальным предприятием МУП «Администратор ярмарок», организует его производственно-хозяйственную, социальную, информационную и иную деятельность, обеспечивает выполнение предусмотренных Уставом задач предприятия.

По указанной должности на руководителя МУП «Администратор ярмарок» возложены функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности МУП «Администратор ярмарок»: юридическое, экономическое, бухгалтерское и информационное обеспечение деятельности; обеспечение предприятия квалифицированными кадрами; внедрение новых прогрессивных форм и методов хозяйствования; создание организационных и экономических условий для высокопроизводительного труда на предприятии; заключение в соответствии с законодательством от имени предприятия трудовых договоров с работниками, наложение дисциплинарных взысканий; осуществление социального, медицинского и иного обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечение им условий для трудовой деятельности в соответствии с законодательством; своевременное предоставление декларации о доходах предприятия и уплата налогов в установленном законом порядке и размерах; необходимой статистической отчетности, определяемых законодательством; проводит необходимые мероприятия и работы по гражданской обороне с целью сохранения сил и средств предприятия; выполнение других функций (обязанностей, работ по организацию и обеспечению деятельности предприятия, вытекающих из законодательства, иных документов и контракта).

Согласно п.п.3-4 Договора Руководителю устанавливается ежемесячный должностной оклад и норматив вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности в размере 20% от прибыли, остающейся на предприятии, за вычетом средств потребления. Иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера выплачиваются руководителю в соответствии с локальными нормативными актами предприятия и коллективным договором, за исключением материальной помощи, определенной п.5 Договора.

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 28.11.2008 Руководителю устанавливается ежемесячный должностной оклад, надбавка за сложность и напряженность в размере 2880 рублей и норматив вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности в размере 20% от прибыли, остающейся на предприятии, за вычетом средств потребления. (т. 1 л.д. 28-29, л.д.118-119, л.д.188-194);

-Коллективным договором МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», утвержденным 03.07.2009 с изменениями и дополнениями от 01.01.2010 (протоколом собрания работников от 30.12.2011 срок коллективного договора продлен до 17.09.2015) и Приложением №1 «Положение о порядке и условии выплаты вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год работникам МУП «Администратор ярмарок», Приложением №2 «Положение об условиях оплаты труда и социальном стимулировании работников МУП «Администратор ярмарок», Приложением №3 «Положение о порядке расходования средств из прибыли, остающейся в распоряжении МУП «Администратор ярмарок».

Коллективным договором установлено, что действие коллективного договора распространяются на работников и работодателя. Договор заключен в лице работодателя директора МУП Степановой А.Н. и в лице представителя трудового коллектива организации ФИО10; Предметом договора являются преимущественно дополнительные по сравнению с законодательством положения об условиях оплаты труда и его оплаты, социальные гарантии и льготы, предоставляемые работодателем;

Согласно п.5.2 Должностной оклад директора МУП устанавливается Главой муниципального района Богатовский Самарской области. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры окладов, персональные доплаты устанавливаются работодателем по согласованию с представителем трудового коллектива.

«Положением о порядке и условии выплаты вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год работникам МУП «Администратор ярмарок» ( Приложение №1), установлена выплата вознаграждения работникам по итогам года из чистой прибыли; размер вознаграждения определяется исходя из полученной работником за год заработной платы и с учетом продолжительности непрерывного стажа, увеличивается или уменьшается в зависимости от личных результатов труда работника.

«Положением об условиях оплаты труда и социальном стимулировании работников МУП «Администратор ярмарок» (Приложение №2) установлено, что фонд оплаты труда работников формируется из должностного оклада, надбавок компенсационного и стимулирующего характера, премий за производственные достижения.

Оплата труда работника производится виде должностного оклада, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования результатов профессиональной служебной деятельности по занимаемой должности. К стимулирующим выплатам отнесены доплаты к должностному окладу за высокий уровень профессиональной подготовки, инициативу, конкретные результаты в работе виде набавки за сложность и напряженность в работе; премии по результатам труда; иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством.

Должностной оклад директора МУП определяется в соответствии с контрактом об условиях установления руководителям муниципальных предприятий, находящихся в собственности муниципального района Богатовский Самарской области. Структура и штаты предприятий утверждаются директором и согласовываются с учредителем предприятия. Надбавка за сложность и напряженность в работе установлена в размере до 75% от должностного оклада. Расходы на оплату труда работникам предприятия, с надбавками и премией за производственную деятельность осуществляются за счет себестоимости и относятся на затраты предприятия, согласно ст.255 Налогового кодекса Российской Федерации.

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 38 «А» от 17.07.2010 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за июнь 2010 года в размере 2 880 рублей (т. 1 л.д. 33);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 41 «А» от 26.08.2010 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за июль 2010 года в размере 2 880 рублей. (т. 1 л.д. 35);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 45 от 23.09.2010 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за август 2010 года в размере 2 880 рублей. (т. 1 л.д. 36);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 47 «А» от 14.09.2011 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за август 2011 года в размере 2 880 рублей. (т. 1 л.д. 38);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 31 «а» от 02.07.2012 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за декабрь 2011 года в размере 2 880 рублей. (т. 1 л.д. 39);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 39 «А» от 31.08.2012 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за май 2012 года в размере 2 880 рублей. (т. 1 л.д. 41);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 40 от 29.09.2012 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за июнь 2012 года в размере 2 880 рублей. (т. 1 л.д. 42);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 45 от 13.10.2012 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за июль 2012 года в размере 2 880 рублей. (т. 1 л.д. 43);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 55 от 21.11.2012 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за август 2012 года в размере 2 880 рублей. (т. 1 л.д. 44);

- Приказом директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. № 32 от 16.05.2015 согласно которого Степановой А.Н. начислена премия за апрель 2015 года в размере 3 460 рублей. (т. 1 л.д. 45);

- Штатными расписаниями МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» на период 2010 г., 2011 г., 2012 г., 2013 г., 2014 г., 2015 г. утвержденными Главой муниципального района Богатовский Самарской области и подписанные директором МУП Степановой А.Н. и главным бухгалтером МУП Свидетель №9, согласно которых установлены должностные оклады и надбавки работникам предприятия, включая директору Степановой А.Н.

- копией свидетельства о государственной регистрации права серия № согласно которому МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» на праве хозяйственного ведения использует нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Строителей, 74 «Б». (т. 1 л.д. 46);

- копиями «Бухгалтерская (финансовая) отчетность МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» по форме КНД 0710099 на 18 листах; «Налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности» МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» по форме КНД 1152016 на 30 листах, из которых установлен размер чистой прибыли предприятия (т. 1 л.д. 129-177);

- копией личного дела Степановой А.Н., согласно которого Степанова А.Н. являлась руководителем (директором) муниципального унитарного предприятия муниципального района Богатовский Самарской области «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» (далее МУП «Администратор ярмарок») действовавшая на основании трудового договора от 01.11.2008, заключенного с муниципальным образованием муниципальный район Богатовский Самарской области в лице главы муниципального района Богатовский Самарской области ФИО6, который в последующем продлевался, последний раз 29.04.2015 на срок до 29.05.2015 (т. 1 л.д. 129-197);

- Письменным ответом главы муниципального района Богатовский Самарской области ФИО12 от 22.05.2017, согласно которого до сведений руководителей МУП Постановление главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 года № 777 «Об утверждении положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области» доводилось в устной форме. (т. 2 л.д. 168);

- Письменным ответом главы муниципального района Богатовский Самарской области ФИО12 от 23.05.2017 согласно которого «Положение по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области» утвержденное постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 года № 777, не повлекло существенных изменений трудового договора. Формы выплат, составляющих заработную плату руководителей МУП, не изменились, в связи с этим обязанность заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам, по поводу принятия вышеназванного муниципального акта, не возникла (т. 2 л.д. 192);

- Письменным ответом главы муниципального района Богатовский Самарской области ФИО12 от 29.05.2017 согласно которого совещания относительно доведения до сведения руководителей МУП «Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области» утвержденное постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 года № 777, не проводилось. Указанное постановление доводилось до руководителей индивидуально, в устном порядке. С 2013 по 29.05.2015 денежные средства от МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» в бюджет муниципального района Богатовский Самарской области не поступало (т. 2 л.д. 207).

Справкой № 114 от 27.03.2017 специалиста-ревизора 8 отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Самарской области, согласно которой в ходе исследования документов МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» перечисленных в мотивировочной части справки, установлено, что в период с 2010 по 2015 годы предприятие МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» получало прибыль, размер чистой прибыли предприятия приведен в мотивировочной части справки в таблице №1 с разбивкой по отчетным периодам.

Директору МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. за период с июля 2010 года по декабрь 2010 года ежемесячно начислялась премия в общей сумме 17280, 00 рублей, в 2011 году ежемесячно в общей сумме 30 730, 00 рублей; в 2012 году ежемесячно в общей сумме 20 160, 00 рублей; в мае 2015 года в сумме 6 920, 00 рублей. Всего в общей сумме 75090, 00 рублей. Полный расчет по месяцам в указанные периоды приведен в Приложении №1 к справке (т. 1 л.д. 202-218);

Актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» за 2010 год от 28.04.2011 года (приобщен в качестве вещественного доказательства), из содержания которого установлено, что Степанова А.Н. с указанным Актом ознакомлена и копия Акта ей вручена, что подтверждается ее подписью на Акте (с оборотной стороны) от 29.04.2011, а так же из содержания Акта установлено, что Акт содержит Приложения, где Приложением № 8 к Акту являлось Положение по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденное Постановлением Главы муниципального района Богатовский Самарской области №777 от 01.07.2010.

Уставом муниципального района Богатовский Самарской области, согласно которого к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (ст.7 п.3); в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями, в том числе издание муниципальных правовых актов; создание муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (ст.10 п.п.1, 3); от имени муниципального района права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация муниципального района; доходы от использования имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района (ст. 67 п.п.2,4); в систему муниципальных правовых актов муниципального района, входят в том числе постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области, распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района (ст.57 п.4); Глава администрации муниципального района осуществляет, в том числе полномочия по изданию постановлений администрации муниципального района по вопросам местного значения, а так же распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района (ст.46 п.5); глава муниципального района в пределах своих полномочий вправе от имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности; издавать в пределах своих полномочий правовые акты (ст.40.1,ст. 41); Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия (ст.43) (т. 3 л.д.7-53).

Сторона защиты не спаривает, что в инкриминируемый период времени Степанова А.Н., являясь директором МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» получила денежные средства в общей сумме 75090 рублей в качестве премии, начисленной и выплаченной Степановой А.Н. на основании изданных ею, как руководителем предприятия приказов о премировании.

Признавая указанные обстоятельства, сторона защиты заявляет при этом, что действия Степановой А.Н. не являются противоправными и не преследовали преступной корыстной цели. Своими действиями Степанова А.Н. ущерба предприятию не причинила, правомерно руководствовалась в своей деятельности положениями Устава предприятия, трудового договора от 01.11.2008 с изменениями и коллективного договора, не скрывала факта начисления и получения премии. Как к руководителю предприятия со стороны потерпевших претензий материального характера не имеется. Постановление №777 от 01.07.2010 и утвержденное Положение об оплате труда и премированию руководителей, не применялись по вине учредителя, который не довел до руководителя предприятия указанный нормативный акт.

Ссылка стороны защиты, что собственник (учредитель) предприятия не указывал о каких-либо нарушениях в деятельности МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», а так же на «Акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2010 год» от 28.04.2011 не содержащий каких-либо выводов о наличии нарушений по выплате премии директору, представляется суду необоснованной. Из показаний свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, следует, что выявление факта незаконного начисления директором премии возможно, лишь при выходе с проверкой на предприятие, однако указанных проверок не поводилось. Из буквального содержания Акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2010 год от 28.04.2011 следует, что предметом исследования документальной проверки являлись первичные бухгалтерские документы и отчеты, содержащие исходные данные о сумме доходов, расходов, прибыли предприятия, а не приказы о премировании.

Согласно исследованных в судебном заседании штатных расписаний предприятия на 2010-2015 г.г., утвержденных учредителем, выдача премий не предусмотрена.

В судебном заседании достоверно установлено, что никаких документов по согласованию премий директором Степановой А.Н. не готовилось и не подписывалось, через финансовый отдел администрации муниципального района Богатовский Самарской области такие документы не проходили, распоряжения главой муниципального района Богатовский Самарской области о выплате премии директору МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» в период времени с 01.07.2010 по 31.12.2011 года, с 01.07.2012 по 31.12.2012, с 01.05.2015 до 29.05.2015 не выносилось. Об этом свидетельствуют как показания подсудимой Степановой А.Н., так и показания свидетеля Свидетель №9, представителя потерпевшего ФИО12, оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется, поскольку эти показания подтверждены, в том числе фактом отсутствия таких распоряжений в бухгалтерской и иной документации изъятой следователем с предприятия в рамках рассматриваемого дела.

Судом установлено, что Степанова А.Н. в нарушение действующего трудового законодательства, а также трудового договора от 01.11.2008 (с изменениями) и Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденного Постановлением Главы муниципального района Богатовский Самарской области №777 от 01.07.2010, незаконно и умышленно ежемесячно премировала в инкриминируемый период времени собственными приказами себя, как директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», без соблюдения действовавшей в тот момент процедуры премирования руководителей МУП, в отсутствие распоряжения собственника предприятия и работодателя – Главы муниципального района Богатовский Самарской области и представления финансового органа Администрации муниципального района Богатовский Самарской области.

Суд считает, что имеются достаточные сведения о том, что Степанова А.Н. была ознакомлена с Положением по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденного Постановлением Главы муниципального района Богатовский Самарской области №777 от 01.07.2010, поскольку материалами дела подтвержден факт издания и регистрации указанного акта органом местного самоуправления, показаниями представителя потерпевшего ФИО12 установлен факт доведения до сведения директора Степановой А.Н. указанного Положения в течение месяца с момента подписания Постановления №777 от 01.07.2010, оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется, поскольку показания ФИО12 подтверждены «Актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2010 год» от 28.04.2011, врученного Степановой А.Н. 29.04.2011, о чем имеется соответствующая подпись на Акте, где одним из Приложений к указанному Акту, а именно Приложение №8, являлось «Положение по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области», утвержденное Постановлением Главы муниципального района Богатовский Самарской области №777 от 01.07.2010.

Доводы стороны защиты, о том, что действия Степановой А.Н., приведшие к начислению и выплате ей премий, не являются противоправными и не преследовали преступной корыстной цели, могут быть оценены как нарушение лицом финансовой дисциплины или должностным проступком, но не являются преступным деянием, а также позицию, которую сторона защиты привела в обоснование данных утверждений, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. В соответствии с указанным Законом, имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В соответствии со ст.145 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей во время рассматриваемых по настоящему уголовному делу событий) размер оплаты труда руководителя муниципального унитарного предприятия, не получающего бюджетного финансирования, которым и являлась подсудимая Степанова А.Н., определялся по соглашению сторон трудового договора.

При этом ст.57 Трудового кодекса РФ относит условия оплаты труда к обязательным условиям трудового договора. Определение размеров оплаты труда руководителей организаций, в том числе руководителей муниципальных унитарных предприятий, в договорном порядке осуществляется с учетом особенностей управления различными видами юридических лиц.

Статьями 9, 20, 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что устав унитарного предприятия должен содержать порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

В соответствии с разделом 5 Устава МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» руководитель предприятия – директор, назначается высшим должностным лицом муниципального района Богатовский Самарской области с заключением трудового договора (контракта) на срок от 1 до 5 лет по соглашению с Учредителем. Права, обязанности директора, а так же основания расторжения трудовых отношений с ним регламентируются договором.

То есть, при заключении трудового договора с директором МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» одной из сторон данного договора является собственник имущества предприятия в лице главы муниципального района Богатовский Самарской области, который, заключая трудовой договор, определяет его условия, касающиеся оплаты труда руководителя предприятия, а именно определяет их в соответствии с трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Пунктами 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» ( утратило силу 12.01.2015, в связи с изданием Постановления Правительства РФ №2 от 02.01.2015) предусмотрено, что условия оплаты труда руководителей государственных предприятий определяют органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществляющие полномочия собственника имущества предприятия, или уполномоченные ими органы, имеющие право заключать трудовой договор (контракт) с руководителями государственных предприятий. Руководители органов местного самоуправления, заключающие трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных предприятий, определяют оплату их труда применительно к Положению, утвержденному настоящим постановлением.

Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 № 210 (действующее до 12.01.2015) установлено, что оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Пунктом 2 данного Положения установлено, что вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление. Пунктом 5 данного Положения установлено, что оплата труда руководителя государственного предприятия (размер должностного оклада, размер отчислений от прибыли на вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности) определяется органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществление полномочий собственника имущества, или уполномоченным им органом, имеющим право заключать трудовой договор (контракт) с руководителем государственного предприятия. Пунктом 6 данного Положения установлено, что особенности применения настоящего Положения в отдельных отраслях согласовываются с Министерством труда Российской Федерации.

Письмом Министерства труда РФ от 28 апреля 1994 года № 727-РБ «О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)», зарегистрированным в Минюсте РФ 18 мая 1994 г. № 567 (утратило силу 19.01.2015 согласно Приказа №21н) по вопросам применения указанного постановления Правительства Российской Федерации, было сообщено, что заключение контрактов с руководителями предприятий является обязательным. Предусмотрен один вид поощрения руководителей - вознаграждение за результаты финансово - хозяйственной деятельности за счёт прибыли. Величина норматива вознаграждения определяется органом исполнительной власти при пересмотре (заключении) контракта и предусматривается в нём. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности вводится взамен ранее установленных условий премирования (вознаграждения) и выплачивается руководителю за счёт и в пределах полученной прибыли за расчетный период, определяемый на предприятии. Выплата вознаграждения может осуществляться по результатам работы за квартал, год, другой расчетный период. Допускаются ежемесячные выплаты вознаграждения в виде аванса в размерах, не превышающих в совокупности 50% предполагаемой суммы вознаграждения за расчетный период.

«Положение об оплате труда и премирования руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области», утвержденное Постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области №777 от 01.07.2010, трудовой договор заключенным 01.11.2008 со Степановой А.Н. с последующими дополнительными соглашениями к нему, воспроизводят положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 № 210 и письма Министерства труда РФ от 28 апреля 1994 года № 727-РБ.

В соответствии с Положениями, утвержденного Постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области № 777 от 01.07.2010, оплата труда руководителей МУП состоит из основной заработной платы и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия согласно заключенным договорам. За результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия руководителям по итогам квартала выплачивается премия в размере 75% должностного оклада за фактически отработанное время, за счет средств на оплату труда, относимых на себестоимость товаров, работ (услуг) при условии выполнения утвержденных собственником показателей эффективности работы предприятия.

В п. 3 трудового договора Степановой А.Н. от 01.11.2008 с последующими дополнительными соглашениями к нему, оплата труда руководителю устанавливается виде ежемесячного должностного оклада и норматива вознаграждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности в размере 20% от прибыли, остающейся на предприятии, за вычетом средств потребления

В соответствии со статьями 7, 15, 37,43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» по вопросам местного значения, к которым в муниципальном районе относится и вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В систему муниципальных правовых актов входят, в том числе: устав муниципального образования, правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43, то есть издает постановления местной администрации по вопросам местного значения в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации.

В Уставе муниципального района Богатовский Самарской области содержатся аналогичные положения, что и в статьях 7, 15, 37, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Следовательно, поскольку денежные средства, находящиеся на праве хозяйственного ведения у МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» за счет которых Степановой А.Н. была выплачена премия, являлись собственностью муниципального района Богатовский, то по вопросу распоряжения данными денежными средствами лицо, являющееся главой муниципального района Богатовский, должно было издать своё постановление или распоряжение, что прямо предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Уставом муниципального района Богатовский, который имеет прямое действие. Только издание Главой муниципального района данных муниципальных правовых актов, порождало права и создавало обязанности, тех или иных лиц при распоряжении муниципальной собственностью. Ни в какой другой форме, в том числе в устной, Глава не имел права реализовать свои полномочия по вопросам, отнесенным к его компетенции. Поэтому согласием и разрешением главы муниципального района Богатовский на выплату вознаграждения (премий) директору муниципального предприятия Степановой А.Н. являлось только его решение, принятое в виде постановления или распоряжения, так как именно они являются муниципальными правовыми актами, посредством издания которых Глава реализует свои полномочия и которые дают право на выплату вознаграждения (премий). Отсутствие постановлений и распоряжений главы муниципального района Богатовский по вопросу выплаты вознаграждения (премий) директору муниципального унитарного предприятия Степановой А.Н., означает, что Степанова А.Н. не имела права на получение вознаграждения (премий) ввиду отсутствия для этого правовых оснований, которыми и являются постановления и распоряжения главы муниципального района Богатовский.

Доводы стороны защиты, что в Положении об оплате труда и премирования руководителей МУП, утвержденного Постановлением №777 от 01.07.2010 не указано в какой форме устной или письменной должно быть распоряжение, суд считает безосновательными.

Устное согласование Главой муниципального района Богатовский Самарской области выплаты директору МУП Степановой А.Н. вознаграждения (премий), правого значения не имеют, поскольку денежные средства МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» являлись собственностью не Главы и не администрации муниципального района Богатовский, а собственностью муниципального образования «муниципальный район Богатовский», вопрос о пользовании и распоряжении этой собственностью решается только путем издания муниципального правового акта. Следовательно, порядок утверждения главой муниципального района Богатовский размера вознаграждения (премии) по итогам работы за определенный отчетный период существовал во время работы Степановой А.Н. в должности директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» и был предусмотрен, в том числе Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Уставом муниципального района Богатовский Самарской области.

Главой муниципального района Богатовский Самарской области было издано Постановление от 01.07.2010 № 777 «Об утверждении Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области», которым утверждено «Положение по оплате труда и премированию руководителей муниципальный унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области». Этим муниципальным правовым актом определен вопрос использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, для целей оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, действовавшим во время рассматриваемых по настоящему уголовному делу событий, никаких других муниципальных правовых актов по вопросу использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, для целей оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий не издавалось и не имелось, что следует из исследованных доказательств.

Доводы стороны защиты на положения трудового договора директора МУП Степановой А.Н. заключенного ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, а именно п.4 которым установлено, что иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера выплачиваются руководителю в соответствии с локальными нормативными актами предприятия и коллективным договором, суд находит не обоснованными.

В соответствии со ст.40 Трудового кодекса РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.135 Трудового кодекса РФ, системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Такие же правила предусмотрены и ст.144 Трудового кодекса РФ. Вместе с тем, коллективные договоры и соглашения, локальные нормативные акты по вопросу оплаты труда руководителя муниципального предприятия не должны противоречить трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, в том числе нормативным правовым актам органов местного самоуправления, поскольку Трудовой кодекс РФ, постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, имеют высшую юридическую силу по отношению к коллективным договорам, локальным нормативным актам предприятия, содержащим нормы трудового права. В связи с этим, учитывая специфическую правосубъектность Степановой А.Н. как руководителя МУП, установление для нее трудовым законодательством индивидуальных условий оплаты труда, определяемых отдельно от систем оплаты труда других работников возглавляемого ею предприятия, положения коллективного договора, заключенного в МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», касающиеся оплаты труда работников предприятия включая выплату премий, на нее не распространялись в силу закона, то есть положений ст.ст. 57, 72, 145 Трудового кодекса РФ. Степанова А.Н. в соответствии с положениями ч.6 ст.11, ч.4 ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации являлась работником МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» и получала там заработную плату, но как руководитель данного предприятия обладала специфической правосубъектностью и для нее трудовым законодательством установлены особые, индивидуальные условия оплаты труда, которые определяются отдельно от системы оплаты труда, установленной для других работников предприятия, что не является ее дискриминацией, поскольку согласно ч.3 ст.3 Трудового кодекса РФ не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом.

К тому же администрация муниципального района Самарской области и Глава, не являлись стороной коллективного договора, заключенного в МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» (зарегистрирован 17.09.2009 сроком до 17.09.2015), прав на получение выплат, предусмотренных коллективным договором для Степановой А.Н. данный договор не создавал.

Оплата труда Степановой А.Н. как директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» выплата ей надбавок, вознаграждения (премий), порядок и правовые основания этих выплат регламентировались: ст.ст. 57, 72, 145 Трудового кодекса РФ и трудовым договором от 01.11.2008 с последующими дополнительными к нему соглашениями, где были оговорены условия оплаты труда Степановой А.Н.; Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; Уставом МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» и утвержденным им Положением аналогичного наименования; письмом Министерства труда РФ от 28.04.1994 №-727-РБ; Постановлением главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 № 777 «Об утверждении Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденным им Положением аналогичного наименования.

При этом порядок, в соответствии с которым главой муниципального района Богатовский Самарской области принимаются решения в виде постановлений и распоряжений, касающиеся согласования и утверждения выплаты, получения Степановой А.Н. вознаграждений (премий), доплат установлен Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом муниципального образования «муниципальный район Богатовский». Из конкретного, понятного и юридически определенного вышеуказанного содержания ст.ст. 57, 72, 145 Трудового кодекса РФ и трудового договора от 01.11.2008 с последующими дополнительными к нему соглашениями, Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Устава МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области»; Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» и утвержденным им Положением аналогичного наименования; письма Министерства труда РФ от 28.04.1994 №-727-РБ; Постановления главы муниципального района Богатовский Самарской области от 01.07.2010 № 777 «Об утверждении Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденным им Положением аналогичного наименования; Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»; Устава муниципального образования «муниципальный район Богатовский» следует, что оплата труда директора МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степановой А.Н. состояла только из должностного оклада, ежемесячной надбавки особые условия труда (сложность и напряженность), вознаграждения (премии) за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Никакие другие виды выплат, которые в соответствии со ст.129 Трудового кодекса РФ входят в состав заработной платы (оплаты труда), Степанова А.Н. как директор предприятия не имел права получать. Условия оплаты труда Степановой А.Н. виды выплат, входящие в состав ее заработной платы, которые Степанова А.Н. имела право получать, условия, основания и порядок вознаграждения (премирования) за результаты финансово - хозяйственной деятельности предприятия устанавливались в заключенном с ней в письменной форме трудовом договоре от 01.11.2008. Изменение условий заключенного трудового договора могло произойти только в случае заключения в письменной форме соответствующего соглашения.

На основании изложенного суд находит несостоятельными показания Степановой А.Н. и утверждения стороны защиты, о том что, действие коллективного договора, заключенного в МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» распространялось и на руководителя предприятия; что каких-либо изъятий из права руководителя организации получать стимулирующие выплаты не имеется; что ни трудовой договор с дополнительными соглашениями, ни устав предприятия, ни коллективный договор не содержат запрета на получение директором Степановой А.Н. премий единовременного характера не входящих в систему оплаты труда; что условия труда руководителя организации, в том числе оплаты его труда, определяются теми же положениями законодательства, что и всех других работников организации; что гарантии и компенсации, предусмотренные действующими на предприятии коллективным договором, локальными нормативными актами, должны распространяться на руководителя организации как на одного из работников данной организации; что порядок утверждения главой муниципального района размера вознаграждения по итогам работы не был установлен какими-либо нормативными актами, а само Постановление №777 от 01.07.2010 и утвержденное им Положение не было доведено до сведения предприятия.

Исключения применения в отношении руководителя предприятия общих норм трудового законодательства, касающихся оплаты труда, имеются и установлены ст.145 Трудового кодекса РФ, где было указано, что размеры оплаты труда руководителя организации, не получающей бюджетного финансирования, определяются по соглашению сторон трудового договора. Этот же трудовой договор должен заключаться с учетом особенностей управления различными видами юридических лиц, которые предусмотрены положениями приведённых выше нормативных актов.

Степанова А.Н. была обязана при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия, правовыми актами органов местного самоуправления, письменно оформленными указаниями главы муниципального района Богатовский Самарской области и своим трудовым договором, что прямо предусмотрено в ее трудовом договоре.

Коллективный договор МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» заключен (17.09.2009) после того, как со Степановой А.Н. был заключен трудовой договор от 01.11.2008. В связи с заключением коллективного договора изменений в трудовой договор со Степановой А.Н. в соответствии со ст.72 Трудового кодекса РФ внесено не было.

Позиция стороны защиты и представителей потерпевших об отсутствии какого-либо определенного порядка утверждения вознаграждения руководителю МУП по итогам работы, а законным основанием для выплаты вознаграждения (премии) директору муниципального предприятия является наличие прибыли у предприятия, что муниципальное предприятие, являясь коммерческой организацией и самостоятельно решало вопросы премирования, в том числе руководителя и действие коллективного договора распространялось и на Степанову А.Н., отражают сложившуюся между администрацией и муниципальными предприятиями, в том числе МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» практику, противоречащую законодательству. То, что во время работы директором МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степанова А.Н. не руководствовалась нормами законодательства, а руководствовались сложившейся практикой, которая противоречит законодательству, не означает, что действия Степановой А.Н. по изданию приказов о выплате себе премий, даче указаний подчиненным ей работникам предприятия об исполнении данных приказов, по получению на основании данных приказов денежных средств МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», в совершении которых ей предъявлено обвинение, не были противоправными.

Глава муниципального района свою волю по вопросу премирования Степановой А.Н. не выразил и выплату премии не согласовал, ее размер в установленном порядке, предусматривающем, в том числе, расчет премии, не утвердил, поскольку эта воля выражается, согласие дается, а размер премии утверждается только путем издания распоряжения. Таким образом, правовые (наличие распоряжения или постановления Главы муниципального района Богатовский о премировании) основания для выплаты премии директору предприятия отсутствовали, несмотря на это, Степанова А.Н. не имея права на получение и выплату вознаграждения (премии), используя свои служебные полномочия, противоправно, в нарушение пункта 3 трудового договора, пункта 4.2 Положения по оплате труда и премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденного Постановлением от 01.07.2010 №777, ежемесячно издала в период с 01.07.2010 по 31.12.2011 года, в период с 01.07.2012 по 31.12.2012, а также в период с 01.05.2015 до 29.05.2015 незаконные приказы о премировании, в части премирования себя как руководителя. Таким образом, Степанова А.Н. в нарушение требований законодательства создала основания для премирования себя в общей сумме 75090 рублей за указанный период. На основании данных приказов бухгалтером МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» была начислена и выплачена Степановой А.Н. премия в общей сумме 75090 рублей, то есть Степанова А.Н. помимо, против воли и без разрешения собственника изъяла и обратила безвозмездно в свою собственность вверенные ей указанные денежные средства МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области».

Таким образом, оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина подсудимой Степановой А.Н. полностью доказана и ее действия квалифицирует по статье 160 часть 3 УК РФ, как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, поскольку Степанова А.Н., являясь должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в руководимом ею МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», с корыстной целью, с использованием служебных полномочий противоправно издала заведомо незаконные приказы в части премирования самой себя, на основании которых присвоила вверенные ей денежные средства, принадлежащие МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области», обратив их в свою пользу, не имея намерения возвращать, причинив МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» материальный ущерб на сумму 67581 рубль и бюджету муниципального района Богатовский Самарской области на сумму 7509 рублей, виде недополученных отчислений (10%) от прибыли предприятия в бюджет муниципального района Богатовский.

Анализируя доказательства по делу, суд приходит к убеждению, что они получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, являются допустимыми, относимыми и в совокупности с достаточной полнотой свидетельствуют о виновности подсудимой Степановой А.Н. в полном объеме предъявленного обвинения и содеянное правильно квалифицировано по ч.3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, как присвоение, то есть хищение чужого имущества вверенного виновному совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Из характеристики Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, установлено, что за период работы в должности руководителя МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» Степанова А.Н. зарекомендовала себя с положительной стороны (т.3 л.д.95-96)

Из характеристики МКУ Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области и ОУУП и ПДН МО МВД России «Богатовский» установлено, что Степанова А.Н. по месту жительства характеризуется с положительной стороны, к уголовной и административной ответственности не привлекалась (т.3 л.д.98, 101-103, т.1 л.д.114-115); является «Ветераном труда» (т.3 л.д.99); награждена ведомственным знаком отличия МВД России медаль «За безупречную службы» (т.3 л.д.100); согласно справки ГБУЗ Самарской области «Богатовская центральная районная больница» на учете врачей психиатра, нарколога не состоит (т.3 л.д.104-105), со слов Степановой А.Н. имеет заболевание <данные изъяты>.

Смягчающим обстоятельством признается частичное признание вины (в части получения денежных средств в виде премии), возраст подсудимой, наличие хронических заболеваний, что подсудимая является ветераном труда, имеет награды и учитываются в качестве иных смягчающих обстоятельств в порядке ч. 2 ст. 61 УК Российской Федерации.

Обстоятельств предусмотренных ст. 63 УК Российской Федерации и отягчающих наказание в отношении Степановой А.Н. не установлено.

Учитывая характеризующие личность подсудимой сведения, которыми располагает суд при постановлении приговора, в том числе перечисленные смягчающие обстоятельства в совокупности, и отсутствие отягчающих обстоятельств, необходимость соответствия характера и степени общественной опасности преступления обстоятельствам его совершения и личности виновной Степановой А.Н., которая характеризуется положительно, стоимость и экономическую значимость похищенного имущества, семейное и имущественное положение семьи подсудимой, влияния назначенного наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи, руководствуясь принципом законности и справедливости суд приходит к убеждению, о возможности назначения подсудимой Степановой А.Н. наказания в виде штрафа, приняв во внимание имущественное положение подсудимой и ее семьи, а также возможность получения ею дохода и принимает решение на основании части 3 статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации о рассрочке уплаты штрафа равными частями на десять месяцев.

С учетом как отдельных смягчающих обстоятельств, так и совокупности таких обстоятельств, оснований для изменения категории совершенного преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК Российской Федерации, или применения ст. 64 УК Российской Федерации и назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, в отношении Степановой А.Н. суд не находит.

Избранную меру пресечения Степановой А.Н. подписку о невыезде и надлежащем поведении оставить до вступления приговора в законную силу.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Вещественными доказательствами по данному уголовному делу надлежит распорядиться в соответствии со ст. 81 УПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Степанову А.Н. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 160 часть 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначить наказание в виде штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек, с рассрочкой уплаты штрафа равными частями по десять тысяч рублей на десять месяцев.

Меру пресечения в отношении осужденной Степановой А.Н. оставить подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу: книга лицевых счетов МУП «Администратор ярмарок» с 2014 года; книга по заработной плате МУП «Администратор ярмарок» с 2010; папка МУП «Администратор ярмарок» «Производственные приказы 2011 год»; папка МУП «Администратор ярмарок» начато 01.01.2015; 3 полимерные папки с приказами; журнал (тетрадь) регистрации приказов по личному составу 2010-2015; журнал (тетрадь) регистрации производственных приказов 2010-2015; платежная ведомость за апрель 2015 года; постановление главы муниципального района Богатовский Самарской области от 28.04.2011 № 392 «О результатах проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» муниципального района Богатовский Самарской области за 2010 год» на 2 листах; Акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области» за 2010 год, передать по принадлежности в МУП «Администратор ярмарок на территории муниципального района Богатовский Самарской области»; личное дело Степановой А.Н. передать по принадлежности в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий В.Н. Бугаева

Приговор постановлен в совещательной комнате, в соответствии с требованиями ст. 303 УПК Российской Федерации составлен с помощью ПК судьей, подписан и провозглашен 30 ноября 2017 г.