Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к автономной некоммерческой организации «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» (далее - АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион») о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, учетный №. В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Некоммерческое партнерство не представило в Управление информацию за 2019, 2020 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международный и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001. ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2018 года № 170, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с этим Управлением в адрес АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. Предупреждение было направлено по почте в адрес АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион», указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, возращено с отметкой «возврат за истечением срока хранения».

В связи с этим просит ликвидировать АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион», и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 13 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Административный ответчик - АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» в судебное заседание не явился, судом извещался по последнему известному месту регистрации: <...>, посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Сведений о том, что административный ответчик по вышеуказанному адресу не зарегистрирован, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".

С учетом требований ст. 96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ, сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ОРГН <***>, учетный №.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» не представила в Управление информацию за 2019, 2020 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международный и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 года № 170 в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2020 года № 765 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции срок представления отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций за 2020 год перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением в отношении АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» были вынесены предупреждения об устранении данного нарушения в месячный срок со дня получения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. Предупреждения были направлены по почте в адрес АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион», указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, возращено с отметкой «возврат за истечением срока хранения».

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать в Управление в течение трех дней со дня наступления изменений, указанных в п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и представлять соответствующие документы для принятия решения в регистрирующий орган.

В нарушение указанной нормы организацией до настоящего времени в Управление соответствующие документы об адресе местонахождения не представлены.

Таким образом, АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» неоднократно не представил в уполномоченный орган сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ввиду указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, об извещении административного ответчика о вынесенных предупреждениях.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения Министерства юстиции РФ или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации и препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно п.п. 63, 73, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельность к некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области для их устранения, не имелось.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление о ликвидации АНО «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к автономной некоммерческой организации «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр профилактики наркомании и алкоголизма «Здоровый Регион» (ОГРН <***>) и исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 декабря 2021 года.

Судья Р.Т. Чувашаева