Гражданский кодекс часть 1

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. – Астафьевой О.Б., выступающей на основании доверенности от 20.02.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Удмуртского УФАС России Анголенко А.В. от 19.04.2019г. в отношении главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Удмуртского УФАС России Анголенко А.В. от 19.04.2019г. главный инженер АО «Воткинский завод» Кузин Р.Ф. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В установленный срок, главным инженером АО «Воткинский завод» Кузиным Р.Ф. подана жалоба на вышеуказанное постановление, мотивированная тем, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 04.09.2018 вынесено решение по делу №АА 06-06/2017-298, которым АО «Воткинский завод» признано нарушившим антимонопольное законодательство по признакам части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В производстве Арбитражного Суда Удмуртской Республики находится заявление АО «Воткинский завод» о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной монопольной службы по Удмуртской Республике от 04.09.2018 по делу №АА 06-06/2017-298. Основным видом деятельности Общества является государственный оборонный заказ по производству вооружения и военной техники в интересах подразделений Министерства Обороны Российской Федерации, в том числе производство вооружения и военной техники для Ракетных войск стратегического назначения и Военно-морского флота. В 2011 году, в целях создания высокотехнологичного, научно ориентированного производственного комплекса, удовлетворения потребностей государственных заказчиков (Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации» в современной ракетной технике, обеспечения гарантированного выполнения заданий по государственному оборонному заказу выпуска изделий Тополь-М», «Яре», «Булава», «Искандер-М», на основании Государственной программы вооружения на 2011-2020гг., разработана Федеральная целевая программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020гг.» (далее - «Программа»). В рамках разработки Программы Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» запросила у Общества предоставить технико-экономическое обоснование на проведение реконструкции, модернизации или строительство новых производственных мощностей, которое в последствии было включено в Программу. Программы выполняются Обществом на протяжении нескольких лет и требуют комплексного подхода к реконструкции и модернизации имеющихся производственных мощностей, так как объекты, подпадающие под ремонты и реконструкции по федеральным целевым программам, требуют одновременного ремонта и реконструкций, выполняемых за счет Общества. Необходимость такого долгосрочного планирования обусловлена отраслевым плановым подходом оборонных предприятий к организации производства военного назначения, в том числе при проведении реконструкции, модернизации производства, ремонта производственных объектов, использующихся для производства вооружения и ракетной техники. Строительные работы, не связанные с необходимостью выполнению Обществом задач, установленных Программой, были выполнены на основе договоров, заключенных посредством конкурентных процедур, по результатам которых заключено 93 договора на сумму 1 340 067 256 рублей, из них 28 договоров на сумму 520 700 000 рублей заключено с ООО «СТОР», ООО «Аренда Коммерческой Недвижимости-групп», ООО «Воткинская строительная компания», ООО «СтройХолдинг». Данный факт свидетельствует о том, что Общество не заключало без соблюдения конкурентных процедур иных договоров, кроме договоров, связанных с реализацией Программы и являющихся договорами, заключенными во исполнение Соглашений о сотрудничестве (то есть во исполнение рамочных договоров). Таким образом, вышесказанное свидетельствует о том, что необходимость заключения Соглашений о сотрудничестве на срок 5 лет продиктована исключительно необходимостью выполнения задач, поставленных перед Обществом Программой. Соглашения о сотрудничестве с Контрагентами расторгнуты 21 октября 2016 года в связи с отсутствием финансирования. 10.08.2017 Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской республике № 203 было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №АА 06-06/2017-298 в отношении Общества и Контрагентов по признакам нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 «135-ФЗ «О защите конкуренции». На момент возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства договорные отношения были прекращены. Кроме того, Решение Управления Федеральной монопольной службы по Удмуртской Республике от 04.09.2018 по делу №АА 06-06/2017-298 вынесено с нарушением требований Приказа Федеральной антимонопольной службы №220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке», а именно неверно определены географические границы рынка, неверно использованы источники исходной информации, неверно определён состав участников товарного рынка, неверно рассчитан объем товарного рынка и доли хозяйствующего субъекта. Допущенные Антимонопольным органом ошибки при проведении анализа рынка, делают неправомерным вывод о том, что рынок, на котором действуют АО «Воткинский завод» и Контрагенты высококонцентрированный. Неверное определение географических границ рынка, состава хозяйствующих субъектов, действующих на рынке, объема рынка и показателей концентрации не позволили Антимонопольному органу корректно определить доли АО «Воткинский завод» и Контрагентов и их возможность влиять на условия обращения товара на товарном рынке, влиять на состояние конкуренции на рынке и их возможность ограничивать конкуренцию. Данные обстоятельства в соответствии со сложившейся судебной практикой являются основанием для признания незаконным решения антимонопольного органа. Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение. В связи с тем, что отношения по Соглашениям о сотрудничестве были расторгнуты до вынесения Приказа Федеральной антимонопольной службы, считает, что состав административного правонарушения отсутствует.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главный инженер АО «Воткинский завод» Кузин Р.Ф., в судебном заседании, будучи извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, не присутствует, о причинах неявки судью не уведомил. Жалоба в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Астафьева О.Б. судье пояснила, что жалобу и доводы в ней изложенные поддерживает в полном объеме. В настоящее время жалоба АО «Воткинский завод» на решение УФАС по УР в Семнадцатом арбитражном апелляционном суде оставлена без удовлетворения. Кроме того, просила в случае, если предусмотрено нормами КоАП РФ снизить размер назначенного наказания в виде штрафа.

Должностное лицо временно исполняющий обязанности руководителя Удмуртского УФАС России Анголенко А.В. в судебном заседании, будучи извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, не присутствует, о причинах неявки судью не уведомил. Жалоба в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие должностного лица.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела № 12-125/2019, а также материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием выводов о виновности правонарушителя, обстоятельств исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 статьи 14.32 КоАП РФ за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Данной нормой установлен запрет на любые соглашения, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции

В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции соглашение -договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (пункт 18); признаком ограничения конкуренции является, в том числе, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами (пункт 17).

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, должностное лицо УФАС УР при рассмотрении дела об административном правонарушении должно было установить факт заключения ООО АО «Воткинский завод» в лице главного инженера Кузина Р.Ф. с ООО «СТОР», ООО «АКН-групп», ООО «СтройХолдинг», ООО «ВСК» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, во вменяемый ему период времени – с 09.01.2013 года по 09.12.2016 года.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления о назначении административного наказания № 018/04/14.32-80/2019 от 19.04.2019г. следует и достоверно установлено в судебном заседании, что в период времени с 09 января 2013 года по 09 декабря 2016 года (дата заключения первого и последнего договора между заказчиком – АО «Воткинский завод» и подрядчиками ООО «СТОР», ООО «АКН-групп», ООО «СтройХолдинг», ООО «ВСК» при реализации заключенного антиконкурентного соглашения) должностное лицо – главный инженер АО «Воткинский завод» Кузин Р.Ф. по адресу УР, г. Воткинск, ул. Кирова, 2 нарушил часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», что выразилось в следующем.

04.09.2018 Комиссией Удмуртского УФАС России вынесено решение по делу №АА06-06/2017-298 о нарушении антимонопольного законодательства, которым АО «Воткинский завод» признано нарушившим ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении прямых договоров на выполнение строительных работ с ООО «СТОР», ООО «АКН-групп», ООО «СтройХолдинг», ООО «Воткинская строительная компания» без проведения конкурентных процедур определения подрядчика и в отсутствие оснований для осуществления закупки таких работ у единственного подрядчика, предусмотренных Положением о закупке АО «Воткинский завод», в рамках соглашений о сотрудничестве на разработку проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту на объектах АО «Воткинский завод» на период с 01.01.2013г. по 31.12.2017, которые привели или могли привести к ограничению конкуренции на рынке по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений в территориальных границах г. Воткинска УР

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг осуществляемых:

- государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 Закона о закупках дочерним хозяйственным обществам.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителем АО «Воткинский завод» является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

АО «Воткинский завод» относится к дочерним хозяйственным обществам в уставном капитале которого более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Решением Совета директоров ОАО «Воткинский завод» от 29.03.2012 утверждено и размещено в единой информационной системе в сфере закупок Положение «О закупочной деятельности ОАО «Воткинский завод» (далее - Положение о закупке АО «Воткинский завод»).

Таким образом, АО «Воткинский завод» с 01.01.2013 при осуществлении закупок обязано руководствоваться требованиями Закона о закупках, Положения о закупке АО «Воткинский завод».

Положением о закупке АО «Воткинский завод» предусмотрены конкурентные и неконкурентные способы закупок.

К конкурентным способам относятся: конкурс; понижающий аукцион; запрос цен; запрос предложений; конкурентные переговоры.

К неконкурентным способам закупок относятся: закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); малая закупка.

В соответствии с пунктом 5.1.2. Положения о закупке АО «Воткинский завод» вправе осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в следующих случаях:

- при принятии закупочной комиссией решения о признании закупочной процедуры несостоявшейся, когда проведение повторной закупочной процедуры невозможно или нецелесообразно;

- при признании повторной конкурентной процедуры несостоявшейся;

- при закупке товаров, работ, услуг в следствие чрезвычайных обстоятельств, возникновения срочной потребности;

- при утвержденной адресной закупке, когда поставщики определены сторонней организацией - заказчиков;

- когда исключительные права в отношении закупаемых товаров, работ, услуг принадлежат определенному поставщику, подрядчику, исполнителю;

- при закупке товаров, работ, услуг относящихся к деятельности субъектов естественных монополий;

- при выполнении работ, оказании услуг, являющихся естественны) продолжением работы, услуги, оказанной ранее;

закупки услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения; газоснабжения, электроснабжения, подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического снабжения;

- закупки работ, услуг, выполнение и оказание которых может оказываться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями;

- при возникновении потребности в специальных товарах, работах услугах;

- при выполнении работ по мобилизационной подготовке;

- при закупке товаров, работ, услуг, когда смена поставщика н целесообразна ввиду необходимости обеспечения совместимости имеющимися товарами, учитывая эффективность первоначальной закупки;

- при осуществлении закупок в рамках выполнения заданий Правительств Российской Федерации при наличии распоряжения Правительства Российской Федерации об этом;

- при закупке услуг по авторскому контролю за разработкой проектной конструкторской документации;

- при закупке образовательных, консультационных и информационных услуг, связанных со стратегическим развитием деятельности заказчика;

- при закупке товаров, работ, услуг, имеющих гриф секретности;

- при закупке услуг и работ у физических лиц, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера.

Согласно пункту 5.2 Положения о закупке АО «Воткинский завод» малая закупка - закупка, проводимая без проведения торгов. Малая закупка может быть произведена на сумму не более 500 000 рублей.

20.09.2012 Между АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг» заключено Соглашение о сотрудничестве №114-1221210, согласно которому АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг» в период с 20.09.2012 по 31.12.2017 будут осуществлять сотрудничество по разработке проектно-сметной документации, строительству, реконструкции, ремонту на объектах АО «Воткинский завод» по указанному в приложении к данному Соглашению наименованию объектов, перечню работ по ним и ориентировочной стоимости таких работ. Перечень работ, стоимость, порядок оплаты, сроки выполнения работ по каждому объекту определяются договорами, заключаемыми между АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг» во исполнение данного Соглашения.

20.09.2012 Между АО «Воткинский завод» и ООО «Воткинская строительная компания» заключено Соглашение о сотрудничестве № 114 1221211, согласно которому АО «Воткинский завод» и ООО «ВСК» в период с по 31.12.2017 будут осуществлять сотрудничество по разработке проектно-сметной документации, строительству, реконструкции, ремонту на объектах АО «Воткинский завод» по указанному в приложении к данному Соглашению наименованию объектов, перечню работ по ним и ориентировочной стоимости таких работ. Перечень работ, стоимость, порядок оплаты, сроки выполнения работ по каждому объекту определяются договорами, заключаемыми между АО «Воткинский завод» и ООО «ВСК» во исполнение данного Соглашения.

20.09.2012 между АО «Воткинский завод» и ООО «Аренда коммерческой недвижимости-групп» заключено Соглашение о сотрудничестве №114-1221212, согласно которому АО «Воткинский завод» и ООО «АКН-групп» в период с 20.09.2012 по 31.12.2017 будут осуществлять сотрудничество по разработке проектно-сметной документации, строительству, реконструкции, ремонту на объектах АО «Воткинский завод» по указанному в приложении к данному Соглашению наименованию объектов, перечню работ по ним и ориентировочной стоимости таких работ. Перечень работ, стоимость, порядок оплаты, сроки выполнения работ по каждому объекту определяются договорами, заключаемыми между АО «Воткинский завод» и ООО «АКН- групп» во исполнение данного Соглашения.

между АО «Воткинский завод» и ООО «СТОР» заключено Соглашение о сотрудничестве №114-1221213, согласно которому АО «Воткинский завод» и ООО «СТОР» в период с 20.09.2012 по 31.12.2017 будут осуществлять сотрудничество по разработке проектно-сметной документации, строительству, реконструкции, ремонту на объектах АО «Воткинский завод» по указанному в приложении к данному Соглашению наименованию объектов, перечню работ по ним и ориентировочной стоимости таких работ. Перечень работ, стоимость, порядок оплаты, сроки выполнения работ по каждому объекту определяются договорами, заключаемыми между АО «Воткинский завод» и ООО «СТОР» во исполнение данного Соглашения.

В рамках Соглашения о сотрудничестве от 20.09.2012 №114-1221210, заключенного между АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг», АО «Воткинский завод» в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 осуществило закупку работ у ООО «СтройХолдинг» на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию и ремонтные работы на объектах АО «Воткинский завод» в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики в количестве 36 единиц (заключено 36 договоров на выполнение указанных видов работ) без применения положений Закона о закупках, Положения о закупке АО «Воткинский завод», а именно:

- договор от 08.02.2013 №114-132272 на выполнение работ по утеплению чердачных перекрытий склада АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, д. 2, на сумму 268 808,72 рублей;

- договор от 01.04.2014 №114-142844 на выполнение работ по утеплению ремонт помещений зданий первой проходной АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, д. 2, на сумму 3 213 642,68 рубля;

договор от 01.09.2014 №114-142953 на выполнение работ по ремонту кровли и системы вытяжной вентиляции АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, 3-й километр Шарканского тракта, на сумму 2 792 728,42 рублей;

договор от 14.03.2014 №114-142335 на выполнение работ по ремонту помещений 5-го этажа производственного корпуса 83 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 671 124,70 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142264 на выполнение работ по ремонту кровли производственного корпуса 83 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 5 516 048,06 рублей;

договор от 14.03.2014 №114-142365 на выполнение работ по ремонту помещений и зданий АТС-3 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 125 390,92 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142209 на выполнение работ по ремонту кровли производственного корпуса 13 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 5 662 399,92 рублей;

договор от 10.01.2014 №114-142310 на выполнение работ по ремонту кровли производственного корпуса 105 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 9 603 071,28 рубль;

договор от 09.01.2014 №114-142334 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли производственного корпуса 104 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 28 667 400,26 рублей;

договор от 01.09.2014 №114-1421013 на выполнение работ по ремонту помещений 1-го этажа инженерного корпуса АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 850 386,76 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142419 на выполнение работ по ремонту фасада столовой производственного корпуса 18 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 778 508,24 рублей;

договор от 14.03.2014 №114-142849 на выполнение работ по ремонту помещений производственного корпуса 82 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 6 248 353,70 рубля;

договор от 07.08.2015 №114-152834 на выполнение работ по ремонту помещений производственного корпуса 20 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 574 883,46 рубля;

договор от 01.09.2014 №114-142935 на выполнение работ по ремонту помещений производственного корпуса 83 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 973 959,90 рублей;

договор от 01.12.2014 №114-15259 на выполнение работ по ремонту помещений здания заводоуправления 1 инженерного корпуса АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 323 781,08 рубль;

договор от 10.06.2015 №114-152646 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли производственного корпуса 105 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 18 305 847,40 рублей;

договор от 10.03.2015 №114-152500 на выполнение работ по капитальный ремонту помещений 4 проходной 120 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 638 835,18 рублей;

договор от 31.08.2015 №114-152940 на выполнение работ по ремонту кровли производственного корпуса 94 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 14 795 791,08 рубль;

договор от 31.08.2015 №114-152939 на выполнение работ по ремонту кровли производственного корпуса 93 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 65 492 179,46 рублей;

договор от 31.08.2015 №114-1521022 на выполнение работ по ремонту оконных и дверных блоков производственных корпусов 82, 76, 93 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 16 548 639,78 рублей;

договор от 01.12.2014 №114-15258 на выполнение работ по ремонту помещений производственного корпуса 82 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 523 514,66 рублей;

договор от 31.08.2015 №114-1521023 на выполнение работ по ремонту фасада административно-бытового корпуса 125 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 20 070 970,46 рублей;

договор от 10.03.2015 №114-152469 на выполнение работ по капитальному ремонту канализации производственного корпуса 105 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 348 833,22 рубля;

договор от 01.12.2014 №114-15257 на выполнение работ по ремонту помещений и зданий первой проходной 2 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 3 090 335,04 рублей;

- договор от 16.02.2015 №114-152487 на выполнение работ по капитальному ремонту административно-бытовых помещений со столовой п/к 121 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 5 376 952,02 рубля;

- договор от 16.02.2015 №114-152451 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений производственного корпуса 45, 105, 106, 121 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 8 834 865,32 рублей;

- договор от 05.10.2015 №114-152985 на выполнение работ по ремонту с кровли производственного корпуса 82 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 3 881 351,58 рубль;

договор от 31.08.2015 №114-152971 на выполнение работ по ремонту кровли здания склада хранения цветных металлов АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Красноармейская, 1, на сумму 7 609 368,06 рублей;

договор от 26.10.2015 №114-152975 на выполнение работ по ремонту системы вытяжной вентиляции комплекса по проведению переговоров АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, 3-й километр Шарканского тракта, на сумму 138 936,74 рублей;

договор от 05.10.2015 №114-152853 на выполнение работ по ремонту! оконных блоков и кровли производственного корпуса 82 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 703 649,78 рублей;

договор от 31.08.2015 №114-152973 на выполнение работ по ремонту оконных блоков здания гаража 63, механизированной мойки 67, гаража 70, адм. бытовой части производственного корпуса 93 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 7 127 066,66 рублей;

договор от 19.08.2015 №114-152870 на выполнение работ по ремонту кровли здания гаража 70 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 5 453 217,78 рублей;

договор от 15.12.2015 №114-162268 на выполнение работ по ремонту I помещений производственного корпуса 18 АО «Воткинский завод» но адресу: I Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 26 236 648,64 рублей;

договор от 15.12.2015 №114-162663 на выполнение работ по ремонту помещений зданий 4 проходной 120 АО «Воткинский завод» по адресу: I Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 147 020,62 рублей;

- договор от 12.07.2016 №114-1621220 на выполнение работ по ремонту помещений административно-бытового корпуса 125 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 803 998,60 рублей;

договор от 05.09.2016 №114-1621426 на выполнение работ по ремонту помещений здания заводоуправления 1, инженерного корпуса АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 184 498,90 рублей.

Всего на сумму 290 976 625,98 рублей.

В рамках Соглашения о сотрудничестве от 20.09.2012 №114-1221212, заключенного между АО «Воткинский завод» и ООО «АКН-групп», АО «Воткинский завод» в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 осуществило закупку работ у ООО «АКН-групп» на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию и ремонтные работы на объектах АО «Воткинский завод» в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики в количестве 52 единиц (заключено 52 договора на выполнение указанных видов работ) без применения положений Закона о закупках, Положения о закупке АО «Воткинский завод», а именно:

- договор от 15.05.2013 №114-132341 на выполнение работ по ремонту помещений инженерного корпуса здания заводоуправления 1 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 238 325,78 рублей;

- договор от 15.04.2013 №114-132400 на выполнение работ по ремонту облицовки постамента «Ракета» АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 302 115,40 рублей;

- договор от 09.01.2013 №114-132431 на выполнение работ по ремонту помещений инженерного корпуса 108 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 469 699,00 рублей;

- договор от 10.03.2015 №114-152414 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги объекта 800 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 2 260 148,40 рублей;

- договор от 10.03.2015 №114-152439 на выполнение работ по замене полотна откатных ворот производственного участка цеха производственного корпуса 82 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 458 031,15 рубль;

- договор от 30.03.2015 №114-152474 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада объекта 800 сооружение №2 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 66 406,86 рублей;

- договор от 25.03.2015 №114-152482 на выполнение работ по

капитальному ремонту фасада профилактория АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Спорта, 16, на сумму 2 001 596,24 рублей;

- договор от 25.02.2015 №114-152486 на выполнение работ по капитальному ремонту - замена оконных блоков здания гаража 63 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 961 438,48 рублей;

- договор от 30.03.2015 №114-152490 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта 800 сооружение №2 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 4 465 558,96 рублей;

- договор от 10.04.2015 №114-152497 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта 800 сооружение №3 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 988 352,66 рубля;

- договор от 10.04.2015 №114-152498 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада объекта 800 сооружение №4 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 4 981 126,92 рублей;

- договор от 27.04.2015 №114-152509 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли объекта 800 сооружение №3 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 827 854,96 рубля;

- договор от 15.04.2015 №114-152510 на выполнение работ по ремонту фасада объекта 800 сооружение №3 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 43 536,10 рублей;

- договор от 27.04.2015 №114-152511 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания вычислительного центра 16 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 8 144 069,72 рублей;

- договор от 05.06.2015 №114-152654 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фонарей производственного корпуса 96 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, вместе с дополнительными соглашениями от 22.10.2015 №5, от 22.10.2015 №6 на сумму 234 530 702,94 рубля;

договор от 27.04.2015 №114-152511 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания вычислительного центра 16 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 8 144 069,72 рублей;

договор от 01.10.2014 №114-152191 на выполнение работ по ремонту кровли производственного корпуса 12 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 9 999 998,50 рублей;

договор от 01.12.2014 №114-152193 на выполнение работ по ремонту I помещений здания центральной заводской лаборатории п/к 92 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 914 434,36 рубля;

договор от 01.12.2014 №114-152194 на выполнение работ по ремонту " помещений здания химической водоочистки 47, п/к 147, производственного участка цеха п/к 104, п/к 92, п/к 75, п/к 106, п/к 122 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 7 392 928,92 рублей;

договор от 10.03.2015 №114-152387 на выполнение работ по ремонту фасада здания заводоуправления 1 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 3 247 031,96 рубль;

договор от 10.12.2015 №114-162147 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта 800 сооружение №3 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 2 317 072,78 рубля;

- договор от 10.12.2015 №114-162148 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта 800 сооружение №3 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, вместе с дополнительным соглашением №1 от 03.10.2016 на сумму 3 787 358,92 рублей;

- договор от 10.12.2015 №114-162154 на выполнение работ по

капитальному ремонту фасада профилактория АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Спорта, 16, на сумму 952 619,90 рублей;

- договор от 10.12.2015 №114-162184 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли объекта 800 сооружение №13 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 924 764,82 рубля;

- договор от 10.12.2015 №114-162220 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений объекта 800 сооружение №4 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 520 960,56 рублей;

- договор от 07.12.2015 №114-162727 на выполнение работ по

капитальному ремонту помещений объекта 800 сооружение №1 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 15 580 830,81 рублей;

- договор от 15.07.2016 №114-1621192 на выполнение работ по капитальному ремонту площадки и ступеней у здания первой проходной 2 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 8 971 118,74 рублей;

- договор от 15.08.2016 №114-1621230 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада объекта 800 сооружение №1 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 2 238 861,20 рубль;

- договор от 22.08.2016 №114-1621264 на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия проездов и площадок п/к №104, 105, автомобильной дороги от п/к 19 до п/к 20 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 301 993,26 рубля;

- договор от 27.10.2016 №114-1621343 на выполнение работ по ремонту помещений защитного сооружения гражданской обороны №2 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Пролетарская, вместе с дополнительным соглашением от 25.10.2016 №1 на сумму 1 499 959,36 рублей;

договор от 10.08.2015 №114-152756 на выполнение работ по капитальному ремонту железобетонного ограждения АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 594 714,10 рублей;

договор от 01.09.2015 №114-152851 на выполнение работ по ремонту отмостки складов здания складов 44 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 251 105,18 рублей;

договор от 21.09.2015 №114-152862 на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории административно-бытового корпуса 11 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, уд Кирова, 2, на сумму 470 751,56 рубль;

договор от 01.09.2015 №114-152869 на выполнение работ по организации и устройству соляной палаты профилактория АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Спорта, 16, на сумму 2 408 572,34 рубля;

договор от 20.08.2015 №114-152871 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений второго этажа здания столовой 115 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 3 431 123,76 рубля;

договор от 01.09.2015 №114-152896 на выполнение работ по ремонту лестничных клеток оздоровительно-профилактического комплекса АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул., Кирова, 2, на сумму 1 219 822,64 рубля;

договор от 15.10.2015 №114-152926 на выполнение работ по ремонту подпорной стенки инженерного корпуса здания заводоуправления 1 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 810 184,46 рубля;

договор от 20.08.2015 №114-1521019 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений зданий вычислительного центра 16 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 3 736 400,38 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142196 на выполнение работ по ремонту кровли производственного корпуса 12 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 25 947 769,30 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142286 на выполнение работ по ремонту кровли производственного корпуса 111 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 16 599 994,56 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142303 на выполнение работ по ремонту фасада объекта 800 сооружение №4 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 2 181 322,04 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142304 на выполнение работ по ремонту помещений производственного корпуса 12 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 097 783,64 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142305 на выполнение работ по замене оконных блоков здания гаража 70 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 823 026,10 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142320 на выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа центральной заводской лаборатории производственного корпуса 92 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 6 790 845,72 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142333 на выполнение работ ремонту раздвижных автомобильных ворот у здания 2 проходной 57 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 827 634,88 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142342 на выполнение работ по ремонту раздвижных автомобильных ворот у здания 3 проходной 109 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 794 542,96 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142361 на выполнение работ по ремонту помещений объекта 800 сооружение №4 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 6 837 944,24 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142432 на выполнение работ по ремонту кровли объекта 800 сооружение №2 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 1 б, на сумму 154 365,24 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142337 на выполнение работ по ремонту фасада профилактория АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Спортивная, 16, на сумму 3 299 465,26 рублей;

договор от 05.05.2014 №114-142498 на выполнение работ по благоустройству проездов и площадок у п/к 104 и 105 по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 3 186 073,16 рубля;

договор от 27.10.2014 №114-1421051 на выполнение работ по ремонту здания складов 44 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 11 979 666,80 рублей;

- договор от 27.10.2014 №114-1421054 на выполнение работ по ремонту ж/б ограждения АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 935 331,72 рубль.

Всего на сумму 440 911 407,42 рублей.

В рамках Соглашения о сотрудничестве от 20.09.2012 №114-1221211, заключенного между АО «Воткинский завод» и ООО «ВСК», АО «Воткинский завод» в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 осуществило закупку работ у ООО «ВСК» на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию и ремонтные работы на объектах АО «Воткинский завод» в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики в количестве 26 единицы (заключено 26 договоров на выполнение указанных видов работ) без применения положений Закона о закупках, Положения о закупке АО «Воткинский завод», а именно:

- договор от 09.01.2014 №114-142315 на выполнение работ по ремонту помещений производственного корпуса 18 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 9 844 132,30 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142350 на выполнение работ по ремонту помещений административно-бытовой части корпуса №11 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, и дополнительные соглашения к нему №1, №2 и №3 на сумму 3 470 864,98 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142296 на выполнение работ по ремонту помещений производственного корпуса 41 АО «Воткинский завод» по адресу: I Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 2 945 361,42 рубль;

договор от 01.04.2014 №114-142904 на выполнение работ по ремонту кровли склада хранилища №3, склада в.в. №2 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Энтузиастов, 35, на сумму 795 604,38 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142480 на выполнение работ по ремонту помещений производственного корпуса 20, 111, 12, 23, 106, 121 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. 1 Кирова, 2, на сумму 1 906 914,22 рублей;

договор от 22.07.2014 №114-142750 на выполнение работ по ремонту внутренних помещений производственного корпуса 97, 12, 104 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. i Кирова, 2, на сумму 5 316 101,78 рубль;

договор от 10.10.2014 №114-1421024 на выполнение работ по ремонту фасадов АБК №11 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, I г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 6 849 136,54 рублей;

договор от 29.10.2014 №114-142989 на выполнение работ по ремонту столовой здания заводоуправления №1 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, и дополнительное соглашений №1 от 26.01.2015 №1 на сумму 27 273 414,80 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142382 на выполнение работ по ремонту сан. бытовых помещений здания склада 17 производственных корпусов 93, 122, 126, автогаража, водозабора и др. АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 800 354,46 рубля;

договор от 01.10.2014 №114-142905 на выполнение работ по ремонту производственных корпусов 97, 29, 37, 23, 82, 45, 111, 4 и др. АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 7 490 427,70 рублей;

- договор от 11.01.2016 №114-1621015 на выполнение строительно- монтажных работ по размещению отдела охраны труда, контроля за промышленной, пожарной и экологической безопасностью АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительными соглашениями от 20.06.2016 №1 и от 08.08.2016 №2 на сумму 61 731 695,00 рублей;

- договор от 29.10.2014 №114-142976 на выполнение работ по ремонту АБЧ производственного корпуса 18 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, и дополнительное соглашение №1 от 24.04.2015 на сумму 41 822 854,66 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142254 на выполнение работ по ремонту ж/б дымовой трубы 39 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 488 107,00 рублей;

договор от 14.10.2014 №114-142952 на выполнение работ по ремонту кровли здания главного корпуса ТЭС 48 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 692 534,18 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142280 на выполнение работ по ремонту дымовых металлических труб здания главного корпуса ТЭС 48 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 55 718,42 рублей;

договор от 01.09.2014 №114-142962 на выполнение работ по ремонту помещений здания главного корпуса ТЭС 48 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 199 175,74 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142248 на выполнение работ по ремонту металлической дымовой трубы здания центральной электростанции 15 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 125 416,30 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142412 на выполнение работ по замене междуэтажного перекрытия здания центральной электростанции 15 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 929 680,70 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142321 на выполнение работ по ремонту фасадов здания очистных сооружений производственных стоков 85 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 082 333,76 рубля;

договор от 09.01.2014 №114-142322 на выполнение работ по ремонту внутренней ливниевой канализации производственного корпуса 92 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 301 836,18 рублей;

договор от 09.01.2014 №114-142336 на выполнение работ по ремонту внутренней ливниевой канализации производственного корпуса 126 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 5 776 621,56 рубль;

договор от 23.03.2015 №114-152453 на выполнение работ по ремонту дымовой ж/б трубы 39 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 91 457,08 рублей;

договор от 16.03.2015 №114-152457 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания главного корпуса ТЭС 48 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 896 684,94 рубля;

- договор от 27.03.2015 №114-152471 на выполнение работ по

капитальному ремонту п/к №4, 45, 37 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 3 261 842,14 рубля;

договор от 13.04.2015 №114-152488 на выполнение работ по реконструкции производственного корпуса 130 и здания компрессорной 133 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, и дополнительные соглашения к нему №1-№8 на сумму! 55 729 130,68 рублей;

- договор от 12.01.2015 №114-152366 на выполнение работ по ремонту санитарно-бытовых помещений цеха п/к 82, 106, 92, 18, 37, 124, 83, 104, 137,1 105, 77 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительными соглашениями №1-№4 на сумму 23 053 967,98 рублей.

Всего на сумму 272 931 368,90 рублей.

В рамках Соглашения о сотрудничестве от 20.09.2012 №114-1221213 заключенного между АО «Воткинский завод» и ООО «СТОР», АО «Воткинский завод» в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 осуществило закупку работ у ООО «СТОР» на разработку проектной документации, строительстве реконструкцию и ремонтные работы на объектах АО «Воткинский завод» в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики в количестве 35 единиц (заключено 35 договоров на выполнение указанных] видов работ) без применения положений Закона о закупках, Положения о закупке АО «Воткинский завод»:

- договор от 22.10.2014 №114-142996 на выполнение работ по восстановлению легкосбрасываемых конструкций цеха п/к 121, 126, 111 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 271 474,32 рубля;

- договор от 07.11.2014 №114-142984 на выполнение работ по ремонту оконных блоков административно-бытовых помещений со столовой п/к 121 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 5 160 304,02 рубля;

- договор от 29.10.2014 №114-142966 на выполнение работ по разработке эскизного проекта «Концептуальные решения по ремонту фасадов здания АБК, склада и гаража 55», ремонт фасадов и кровли здания АБК, склада и гаража 55 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 18 305 099,12 рублей;

- договор от 29.10.2014 №114-142965 на выполнение работ по ремонту фасадов п/к 18, АБЧ корпуса п/к 18 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 47 782 527,00 рублей;

- договор от 09.01.2014 №114-142401 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли п/к 104 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 57 073 395,12 рублей;

- договор от 09.01.2014 №114-142318 на выполнение работ по ремонту внутренних помещений п/к 121 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 17 348 451,14 рубль;

- договор от 01.12.2014 №114-152192 на выполнение работ по ремонту внутренней ливниевой канализации п/к 121 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 722 693,94 рубля;

- договор от 18.02.2015 №114-152378 на выполнение работ по капитальному ремонту внутренней ливниевой канализации п/к 106 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 767 027,58 рублей;

- договор от 18.02.2015 №114-152405 на выполнение работ по ремонту кровли п/к 97 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 14 041 826,54 рублей;

- договор от 24.02.2015 №114-152420 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания участка штамповки взрывом АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Речная, 14, на сумму 2 522 189,82 рублей;

- договор от 01.04.2015 №114-152423 на выполнение работ по капитальному ремонту полов производственных участков п/к 126 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительным соглашением №1 от 09.11.2015 на сумму 37 309 737,96 рублей;

- договор от 12.03.2015 №114-152512 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада, кровли, демонтаж тамбура п/к 37 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 18 802 710,00 рублей;

- договор от 15.05.2015 №114-152576 на выполнение работ по ремонту помещений пролета в п/к 106 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительным соглашением №1 от 07.09.2015 на сумму 37 415 207,86 рублей; - договор от 16.07.2015 №114-152675 на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению цеха п/к 126, 124, 121 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 50 141 957,74 рублей;

- договор от 06.07.2016 №114-1621174 на выполнение работ по установке противопожарных дверей в п/к 18, 82, 106, 126 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 470 980,48 рублей;

- договор от 09.12.2016 №114-1621430 на выполнение работ по ремонту ливниевой канализации от п/к 126 до колодцев №82, 84, воронок л/к, веток внутренней л/к АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 962 301,80 рубль;

- договор от 19.10.2016 №114-1621396 на выполнение работ по устройству дверей и замене окон п/к 77, 92, 93, 82, 12, 105 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительным соглашением №1 от 23.12.2016 на сумму 407 570,82 рублей;

- договор от 10.05.2016 №114-1621371 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в отделении промывки комплектующих гидросистем п/к 124 цех 68 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 973 905,92 рублей;

- договор от 22.08.2016 №114-1621236 на выполнение работ по ремонту подвесного потолка в помещении зубопротезного кабинета здравпункта №2 корпуса 125 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 64 108,22 рублей;

- договор от 15.12.2015 №114-162933 на выполнение работ по устройству металлических решеток на окнах режимного помещения п/к 106 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 114 601,60 рубль;

- договор от 28.01.2016 №114-16256 на выполнение работ по установке металлических дверей в режимных помещениях АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 177 627,02 рублей;

- договор от 15.06.2015 №114-152631 на выполнение работ по устройству металлических решеток на окнах режимного помещения п/к 106 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 603 748,18 рублей;

- договор от 05.06.2015 №114-152653 на выполнение работ по капитальному ремонту фонарей п/к 122 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительными соглашениями №1 и №2 на сумму 120 020 378,30 рублей;

- договор от 07.08.2015 №114-152755 на выполнение работ по ремонту коридора, помещений цеха АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительным соглашением №1 от 01.10.2015 на сумму 7 554 880,38 рублей;

- договор от 27.07.2015 №114-152457 на выполнение работ по установке металлических решеток на витражное остекление п/к 126 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительным соглашением от 02.11.2015 №1 на сумму 4 093 966,34 рублей;

- договор от 14.09.2015 №114-152856 на выполнение работ по ремонту п/к 45 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 4 647 290,76 рублей;

- договор от 05.10.2015 №114-152859 на выполнение работ по ремонту окон АБК с переходной галереей 123 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, с дополнительным соглашением №1 от 16.11.2015 на сумму 531 998,28 рублей;

- договор от 08.10.2015 №114-152927 на выполнение работ по ремонту внутренней ливниевой канализации п/к 92 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 1 376 252,88 рублей;

- договор от 07.10.2015 №114-152937 на выполнение работ по замене оконных блоков на 1 и 2 этажах п/к 94 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 5 487 234,82 рубля;

- договор от 27.04.2015 №114-152956 на выполнение работ по ремонту ливниевой канализации п/к 82 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 6 144 147,90 рублей;

- договор от 28.08.2015 №114-1521015 на выполнение работ по ремонту фонарей п/к 106 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 3 240 013,32 рублей;

- договор от 02.09.2015 №114-1521016 на выполнение работ по замене оконных блоков на 1 и 2 этаже ремонту п/к 94 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Кирова, 2, на сумму 8 045 262,42 рубля;

- договор от 15.11.2015 №114-1521018 на выполнение работ по ремонту здания склада, порожних баллонов, кровли и помещений здания КПП АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Красноармейская, 1, на сумму 2 349 118,04 рублей;

- договор от 25.11.2015 №114-1521021 на выполнение работ по ремонту оконных блоков в п/к 13 АО «Воткинский завод» по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Красноармейская, 1, на сумму 4 776 118,44 рублей.

Всего на сумму 485 706 108,08 рублей.

Пунктом 3.1 указанных соглашений о сотрудничестве ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» и заказчик - АО «Воткинский завод» определили, что при осуществлении сотрудничества в рамках данных соглашений названные юридические лица будут руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и локальными актами АО «Воткинский завод».

Комиссией Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства №АА06-06/2017-298 было установлено, что ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» и заказчик - АО «Воткинский завод» пункт 3.1 заключенного соглашения о сотрудничестве не исполняли, поскольку требованиями Закона о закупках и Положения о закупке АО «Воткинский завод» с 01.01.2013 при реализации указанных соглашений, не руководствовались.

Осуществление указанных закупок осуществлялось путем заключения «прямых» договоров между подрядчиками - ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» и заказчиком - АО «Воткинский завод» в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве без применения конкурентных способов определения подрядчика и в отсутствие оснований для осуществления закупок у единственного подрядчика, предусмотренных Положением о закупке АО «Воткинский завод».

В силу части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Согласно пункту 19 статьи 4 Закона о защите конкуренции «вертикальное» соглашение - соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар.

Согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаки ограничения конкуренции это сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции, Закон о защите конкуренции распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно части 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Частью 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Из содержания пункта 1 статьи 702 и пункта 1 статьи 708 ГК РФ следует, что существенными условиями договора подряда являются предмет (содержание, виды и объем подлежащих выполнению работ), а также начальный и конечный сроки их выполнения.

Между тем, условия заключенного между АО «Воткинский завод», ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР»» Соглашений о сотрудничестве не содержат ни виды, ни объемы подлежащих выполнению работ, а также начальный и конечный сроки их выполнения, а содержат лишь наименования работ и перечень объектов, на которых указанные работы подлежат выполнению.

Таким образом, заключенные между АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» Соглашения о сотрудничестве не могут быть признаны «вертикальными», поскольку предметом данных соглашений является сотрудничество по разработке проектно-сметной документации, строительству, реконструкции и ремонту на объектах АО «Воткинский завод», указанные соглашения не содержит виды и объемы подлежащих выполнению работ, а также начальный и конечный сроки их выполнения, что не позволяет отнести такие соглашения к договорам подряда и, тем самым, отнести данные соглашения к «вертикальным» в соответствии с пунктом 19 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Из положений Закона о защите конкуренции следует, что при осуществлении хозяйственной деятельности требования, установленные Законом о защите конкуренции, обязательны к соблюдению всеми хозяйствующими субъектами, в том числе, АО «Воткинский завод», ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР».

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что неисполнение ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» и заказчиком - АО «Воткинский завод» пункта 3.1 заключенного Соглашения о сотрудничестве свидетельствует о том, что указанные юридические лица не руководствовались с 01.01.2013 требованиями Закона о закупках и Положения о закупках АО «Воткинский завод», требования которых являются обязательными для АО «Воткинский завод» с указанной даты.

При этом, в случае надлежащего соблюдения ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» и заказчиком - АО «Воткинский завод» пункта 3.1 заключенного Соглашения о сотрудничестве при реализации таких Соглашений с 01.01.2013 не препятствовало бы участию ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР»» в закупках работ по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений объектов АО «Воткинский завод», осуществляемых АО «Воткинский завод» для обеспечения собственных нужд, а также не привело и не могло привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции на рынке указанных видов работ.

Не проведение конкурентных процедур в случаях, когда проведение таких процедур предусмотрено законодательством, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении закупочной процедуры могут быть выявлены контрагенты, предлагающие наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов хозяйствующих субъектов действующих на соответствующем товарном рынке, эффективное расходование средств заказчика.

ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР»и заказчик - АО «Воткинский завод» в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 требования пункта 3.1 заключенного Соглашения сотрудничестве при реализации такого Соглашения не соблюдали, Законом закупках и Положением о закупках АО «Воткинский завод» при заключении указанный период между ООО «СТОР» и заказчиком - АО «Воткинский завод»; договоров на выполнение работ по разработке проектной документации строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений объектов АО «Воткинский завод» не руководствовались.

Действия ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР»и заказчика - АО «Воткинский завод» и исполнении соглашения о сотрудничестве на разработку проекта документации, строительство, реконструкцию и ремонтные работы на объект АО «Воткинский завод» в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 не в соответствии с пунктом 3.1 данного Соглашения в совокупности с действиями АО «Воткинский завод» по заключению прямых договоров без проведения конкурентных процедур определения подрядчика и в отсутствие оснований; осуществления закупки таких работ у единственного подрядчика, предусмотренных Положением о закупке АО «Воткинский завод», в рамках указанных Соглашений о сотрудничестве, привели или могли привести к ограничению конкуренции на рынке указанных работ, что указывает на наличие признаков нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащимся в свободном для ознакомления неопределенного круга доступе, АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» по состоянию на 21.08. 2018 года не входят в одну группу лиц в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции.

Антимонопольным органом при рассмотрении дела №АА06-06/2017-298 установлено, что на рынке по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики в 2013- 2017 годах действовало несколько хозяйствующих субъектов. Также установлено присутствие на рынке по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики и иных хозяйствующих субъектов, за исключением ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР», имевших возможность выполнить указанные виды работ, закупки которых осуществлялись АО «Воткинский завод», а именно: Общество с ограниченной ответственностью «Агентство природоохранных технологий» (ОГРН 1081841006763, ИНН 1835088381, место нахождения: 426039, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д. 298 литер К2 офис 3); Общество с ограниченной ответственностью Проектно-конструкторское бюро «АртПроект» (ОГРН 10818440002254, ИНН 1833048023, место нахождения: 426039, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д. 12-А); Общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «ТЕРМОЭКО» (ОГРН 1021801168377, ИНН 1831069606, место нахождения: 426069, г. Ижевск, ул. Нижняя, 18); Общество с ограниченной ответственностью Проектно -производственная фирма «Технические системы» (ОГРН 1081837001267, ИНН 1837004901, место нахождения: 427622, УР, г. Глазов, ул. Белова, д. 7); Общество с ограниченной ответственность «СтройМонтажПроект» (ОГРН 1101841001987, ИНН 1841009860, место нахождения: 426063, г. Ижевск, ул. Промышленная, 35-52); Общество с ограниченной ответственностью «Строй Дом» (ОГРН 1061828012058, ИНН 1828015590, место нахождения: 427430, УР, г. Воткинск, ул. Железнодорожная, д. 2); Общество с ограниченной ответственностью «АльянсСтройТорг» (ОГРН 1131832001795, ИНН 1832106233, место нахождения: 426028, г. Ижевск, ул. Пойма, д. 17); Общество с ограниченной ответственностью «Энергостроитель» (ОГРН 1151840008231, ИНН 1840042696, место нахождения: 426011, г. Ижевск, ул. Майская, д. 57 литер К, 6); Общество с ограниченной ответственностью «ПрофиСтрой» (ОГРН 1111828002879, ИНН 1828021700, место нахождения: 427430, УР, г. Воткинск, ул. Промышленная, д. 14); Общество с ограниченной ответственностью «Русстрой двор» (ОГРН 1081832004682, ИНН 1832066781, место нахождения: 426028, г. Ижевск, ул. Пойма, д. 37).

Таким образом, действия АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» при исполнении соглашения о сотрудничестве на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию и ремонтные работы на объектах АО «Воткинский завод» в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 не в соответствии с пунктом 3.1 данного соглашения в совокупности с действиями АО «Воткинский завод» по заключению прямых договоров без проведения конкурентных процедур определения подрядчика и в отсутствие оснований для осуществления закупки таких работ у единственного подрядчика, предусмотренных Положением о закупке АО «Воткинский завод», в рамках указанных соглашений о сотрудничестве, привели или могли привести к ограничению конкуренции на рынке по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики, что квалифицированно Удмуртским УФАС России как нарушение части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Из совокупности фактических обстоятельств, установлено, что действия АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» имеют единую модель поведения, которая заранее известна каждому из участников. Их действия направлены не на обеспечение конкуренции, расширение возможностей для участия хозяйствующих субъектов в закупках работ по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений, объектов АО «Воткинский завод», осуществляемых АО «Воткинский завод» для обеспечения собственных нужд, а направлены на устранение иных хозяйствующих субъектов, помимо ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР», от участия в таких закупках. Действия АО «Воткинский завод» при этом направлены не на выбор наилучшего предложения в условиях конкурентной борьбы и стимулирования участия хозяйствующих субъектов в осуществляемых им закупках, развитие добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачность осуществления указанных закупок, а на создание преимуществ участникам сговора в отсутствие снижения цены заключаемого в рамках заключенной антиконкурентного соглашения договора с участником такого соглашения ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР».

Приведенная схема действий указанных хозяйствующих субъектов явилась следствием достигнутого между АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР» соглашения, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке по разработке проектной документации, строительств реконструкции и ремонту зданий и сооружений в территориальных границ города Воткинска Удмуртской Республики.

Каждый из хозяйствующих субъектов, в том числе, и АО «Воткинский завод», являющийся заказчиком, осознанно игнорировал пункт 3.1 Соглашения, намеренно не руководствовалось в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 требованиями Закона о закупках и Положения о закупке АО «Воткинский завод», не предпринимало каких-либо действий по реализации требований указанного пункта соглашения и соблюдения названных нормативных правовых актов.

Правонарушение установлено антимонопольным органом на основа совокупности прямых и косвенных доказательств.

Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования определению соглашения как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения:

1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

2) об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3) о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;

4) об установлении условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях.

Перечень запретов, перечисленных в части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции не является исчерпывающим. Для квалификации действий по заключению ограничивающих конкуренцию соглашений, как нарушающих требования антимонопольного законодательства, необходимы установление и оценка последствий с точки зрения их фактического либо возможного влияния на конкурентную среду в каждом конкретном случае.

Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 4 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской и иной деятельности с учетом принципов разумности и обоснованности.

Учитывая изложенное, Удмуртским УФАС России установлен факт договоренностей в устной форме между хозяйствующими субъектами АО «Воткинский завод» и ООО «СтройХолдинг», ООО «АКН-групп», ООО «ВСК», ООО «СТОР», которые привели или могли привести к ограничению конкуренции на рынке по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики.

Вина директора ООО «СТОР» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- решением УФАС по УР от 04.09.2018г. по делу №АА06-06/2017-298, которым АО «Воткинский завод», ООО «СтройХолдинг», ООО «ВСК», ООО «АКН-групп», ООО «СТОР», признаны нарушившими ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении прямых договоров без проведения конкурентных процедур определения подрядчика и в отсутствие оснований для осуществления закупки таких работ у единственного подрядчика, предусмотренных Положением о закупке АО «Воткинский завод», в рамках соглашений о сотрудничестве на разработку проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту на объектах АО «Воткинский завод» на период с 01.01.2013г. по 31.12.2017, которые привели или могли привести к ограничению конкуренции на рынке по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений в территориальных границах г. Воткинска УР, кроме того в том числе, ООО «СТОР» выдано предписание об обеспечении конкуренции и соблюдении при участии в закупках, осуществляемых АО «Воткинский завод», требований Положения о закупке АО «Воткинский завод» и Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»;

- предписанием УФАС по УР по делу №АА06-06/2017-298 от 04.09.2018г. в адрес АО «Воткинский завод»;

- договорами с юридическими лицами, указанными в обжалуемом постановлении, представленными в материалы административного дела на СD-R диске;

- протоколом №018/04/14.32-80/2019 от 06.03.2019г., составленного ведущими специалистом-экспертом отдела контроля закупок УФАС по УР Соколовым М.В. в отношении должностного лица главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ;

- трудовым договором от 09.01.2014г. с главным инженером ОАО «Воткинский завод» Кузиным Р.Ф.;

- приказом от 01.10.2010 №2к о назначении главным инженером ОАО «Воткинский завод» - техническим директором Кузина Р.Ф.

При этом в судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда УР от 06.05.2019г. по делу № А71-21680/2018 в удовлетворении заявлений АО «Воткинский завод», ООО «СТОР», о признании недействительными решения и предписания УФАС по УР от 04.09.2018 по делу №АА06-06/2017-298 о нарушении антимонопольного законодательства; заявлений ООО «СтройХолдинг», ООО «ВСК» о признании незаконными решения УФАС по УР от 04.09.2018 по делу АА06-06/2017-298 о нарушении антимонопольного законодательства, отказано полностью. Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019г., решение Арбитражного суда УР от 06.05.2019г. по делу № А71-21680/2018 оставлено без изменения, апелляционные жалобы АО «Воткинский завод», ООО «СТОР» и ООО «СтройХолдинг» оставлены без удовлетворения.

Изучив материалы дела и представленный административный материал, судья приходит к выводу, что вина главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. доказана в полном объеме, подтверждается представленными вышеуказанными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы о вынесении УФАС по УР решения после расторжения Соглашений о сотрудничестве 21.10.2018г. не свидетельствуют об отсутствии в действиях главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ, при том, что решение УФАС по УР от 04.09.2018г. не отменено и не изменено. Кроме того, судья отмечает, что в силу ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные, в том числе, ст. 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Доводы жалобы о несогласии с решением УФАС по УР от 04.09.2018г., были предметом исследования Арбитражного суда УР и Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда, в решении и постановлении которых соответственно приводятся мотивы и правовое обоснование, по которым решение УФАС по УР от 04.09.2018г. является законным и обоснованным.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. в совершении правонарушения. Более того, главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. фактически в качестве единственного довода указано на обжалование решения УФАС по УР от 04.09.2018г. в Арбитражном суде. Между тем, как установлено в судебном заседании, решением Арбитражного суда УР от 06.05.2019г. и постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019г. жалоба АО «Воткинский завод» отклонена, что свидетельствует об обоснованности и законности вынесенного УФАС по УР решения от 04.09.2018г. в отношении, в том числе, АО «Воткинский завод».

Совокупность приведенных выше доказательств свидетельствует о том, что главным инженером АО «Воткинский завод» Кузиным Р.Ф. заключены недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения с ООО «СтройХолдинг», ООО «ВСК», ООО «АКН-групп», ООО «СТОР, которые привели или могли привести к ограничению конкуренции на рынке по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики.

Административным органом дана верная квалификация действиям главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф., предусмотренная ч.4 ст.14.32 КоАП РФ. Административное наказание назначено главному инженеру АО «Воткинский завод» Кузину Р.Ф. в пределах санкции ч.4 ст. 14.32 КоАП РФ, с учетом смягчающего вину обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые. При этом, оснований для снижения размера назначенного штрафа в порядке ст. 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку минимальный размер штрафа для должностных лиц санкцией статьи предусмотрен в размере 15000 руб. Порядок и срок привлечения главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенных обстоятельств постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. без удовлетворения.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ
об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Удмуртского УФАС России Анголенко А.В. от 19.04.2019г. в отношении главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу главного инженера АО «Воткинский завод» Кузина Р.Ф. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено решение по делу в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Караневич