Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькоммунэлектро» К.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия <адрес> «Ставрополькоммунэлектро» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000,00руб..

Не согласившись с данным постановлением, ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» обратилось в суд с жалобой и просит постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, мотивируя тем, что согласно постановлению, административное правонарушение, выразилось в том, что в ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» установлена и предусмотрена система премирования работников коллективным договором, положением об оплате труда рабочих руководителей, специалистов, служащих и работнику Л.О. на протяжении ее работы (2014-2016г.г.) выплачивались премии. Несмотря на это, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с Л.О. не предусматривает обязательного условия оплаты труда - выплату ей премии чем, по мнению государственного инспектора труда, нарушены требования п.2 ст.57 Трудового кодекса РФ. Также нарушена ст.57 Трудового кодекса РФ, поскольку трудовой договор 11/14 от 15.12.2014г. с работником Л.О. не содержит обязательного условия - ИНН работодателя. ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» являясь юридическим лицом, имеет в своем подчинении филиалы, созданные в целях осуществления уставных видов деятельности вне места нахождения юридического лица (на территории определенного населенного пункта). В соответствии с гл.6 Устава, предприятие возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности собственником имущества (министерство имущественных отношений <адрес>). Генеральный директор организует работу предприятия, выдает доверенности. Воспользовавшись своим правом, генеральный директор ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» выдал нотариально удостоверенную доверенность на директора филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» <адрес> - сетевое обособленное подразделение «Электросеть» К.С., в которой полностью делегировал полномочия по осуществлению административно-распорядительной деятельности по руководству филиалом. Согласно должностной инструкции директора филиала «Электросеть», в должностные обязанности директора филиала входит прием на работу и увольнение работников, поощрение и объявление дисциплинарных взысканий. Соответственно, функции работодателя по отношению к работникам филиала выполняет директор филиала, и контролировать выполнение требований трудового законодательства, в частности соответствия трудового договора работника установленным обязательным требованиям, должен директор филиала К.С.. Таким образом, генеральный директор, возглавляющий юридическое лицо ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» не производил никаких действий (бездействий), повлекших нарушение норм действующего трудового законодательства РФ. Кроме того, действиям юридического лица дана неверная квалификация. Состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» не содержится. Санкцией ч.3. ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрен штраф на юридических лиц.

В судебном заседании представитель ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по доверенности К.А. доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить их.

В судебное заседание главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>К.С. не явилась, о времени и месте слушания жалобы извещалась, уважительных причин не явки в судебное заседание не представила, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие на основании п.4 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав представителя ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», исследовав материалы дела в совокупности, нахожу доводы жалобы для отмены постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>, необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ) уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч.3 ст.68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132 ТК РФ).

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> вынесено постановление №, которым юридическое лицо ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000,00руб., по обстоятельствам того, что в ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» установлена и предусмотрена система премирования работников Коллективным договором, Положением об оплате труда рабочих, руководителей, специалистов, служащих (ДД.ММ.ГГГГ.) и работнику Л.О. на протяжении ее работы (2014г.-2016г.) выплачивались премии. Несмотря на это, трудовой договор с Л.О.№ от ДД.ММ.ГГГГ. не предусматривает условия оплаты труда - выплату ей премии, чем нарушены требования п.2 ст.57 ТК РФ. В нарушение ст.57 ТК РФ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с работником Л.О. не содержит обязательного условия - ИНН работодателя. Копия постановления вручена начальнику службы правовой и закупочной работы К.Н.ДД.ММ.ГГГГ..

Указанные выше основания привлечения общества к административной ответственности также были установлены актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. и послужили основанием для составления в отношении ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» ДД.ММ.ГГГГ. протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и вина ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, согласно которому при проведении проверки в отношении ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» выявлены нарушения трудового законодательства при заключении трудового договора с работником Л.О..

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, должностное лицо - главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>К.С. пришла к правомерному выводу о наличии в действиях ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» не производил никаких действий (бездействий), повлекших нарушение норм действующего трудового законодательства РФ, виду того, что филиал ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» <адрес> - сетевое обособленное подразделение «Электросеть» является обособленным подразделением ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», директор филиала имеет полномочия по осуществлению административно-распорядительной деятельностью, в его должностные обязанности входит прием на работу и увольнение работников, поощрение и объявление дисциплинарных взысканий и соответственно, функции работодателя по отношению к работникам филиала выполняет директор филиала, который и обязан контролировать выполнение требований трудового законодательства, в частности соответствия трудового договора работника установленным обязательным требованиям, являются несостоятельными, в виду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., он заключен между ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» от имени которого действует филиал ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» «Электросеть» <адрес> в лице директора филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» «Электросеть» <адрес>К.С. и Л.О., то в соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит непосредственно юридическое лицо ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», а не его филиал, поскольку данный трудовой договор был заключен с юридическим лицом.

Доводы жалобы о неверной юридической квалификации состава правонарушения, являются необоснованными, поскольку представленными материалами подтверждается, что трудовые отношения между ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» и работником Л.О. продолжались с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., при этом, Федеральным законом от 03.07.2016 №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» статья 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях изложена в новой редакции, в которой ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем предусмотрена частью 4, однако, данный Федеральный закон вступил в законную силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования 04.07.2016г. и применяется к правонарушениям, совершенным после 03.10.2016г., поскольку согласно ч.1 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия юридического лица ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» верно квалифицированы по ч.3 ст. ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ).

Требования ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом и минимальном размере.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося постановления в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятия <адрес> «Ставрополькоммунэлектро» - оставить без изменения, жалобу Государственного унитарного предприятия <адрес> «Ставрополькоммунэлектро» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.