Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО5, ФИО1 и ФИО4,

установил:

Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО5, ФИО1 и ФИО4 В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с распоряжением №29 от 28 апреля 1992 года администрацией Паньковского сельского поселения был утверждён список жителей сельского поселения, которым выделялись земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. Среди прочих в данном списке указаны следующие граждане: ФИО5, ФИО1, ФИО4 Администрация сельского поселения располагает данными об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав указанных выше граждан на спорные земельные участки и сделок с ними. Администрация Паньковского сельского поселения разместила информацию в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2015 года о том, что земельные участки данных граждан подлежат переходу в собственность муниципального образования в порядке наследования по причине их неиспользования по назначению. Функции, связанные с учётом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года №340 закреплены за налоговыми органами. Администрация сельского поселения на основании записей в Домовой книге по Паньковскому сельскому поселению располагает сведениями о том, что граждане ФИО5 и ФИО4 умерли, ФИО1 убыла в <адрес>. Выделенные им земельные участки не обрабатываются, не используются по своему целевому назначению, что приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.

На основании изложенного, в целях сохранения целевого назначения и использования земельных участков администрация сельского поселения обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие ФИО5, ФИО1 и ФИО4, расположенные в границах Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Определением суда от 26 января 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Скорятина В.И., Тисляковская Г.Н. и Гудкова Л.И., поскольку сведений о смерти Скорятиной В.И. не имеется, а Тисляковская Г.Н. и Гудкова Л.И. являются наследниками к имуществу умерших ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании представитель истца – глава администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жирков Ю.Н. заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что Скорятина В.И. зарегистрирована на территории Паньковского сельского поселения в <адрес>, но фактически на территории поселения не проживает, выехала в Москву, её местонахождение в настоящее время неизвестно, наследники к имуществу умерших ФИО5 и ФИО4 наследство в виде спорных земельных участков не оформляли, поэтому принадлежавшие ФИО1, ФИО5 и ФИО4 земельные участки являются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования. Представитель истца просил суд признать право муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением на выморочные земельные участки, принадлежавшие ФИО5, ФИО1 и ФИО4

Представитель ответчика – временно исполняющая обязанности начальника МИ ФНС России №5 по Орловской области Полунина О.Л. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей налогового органа, против исковых требований не возражает (л.д.43).

Ответчик Тисляковская Г.Н. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений по существу иска суду не представила, от прав на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров отказалась (л.д.63).

Ответчик Гудкова Л.И. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела без её участия (л.д.61), с заявленными исковыми требованиями согласилась, о чём представила суду письменное заявление (л.д.62).

Ответчик Скорятина В.И. в судебное заседание не явилась, возражений по существу иска суду не представила, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила, налог на спорный земельный участок не оплачивает с 2011 года.

Суд в соответствии со статьями 113-116 Гражданского процессуального кодекса РФ извещал ответчика о дате, времени и месте проведения судебного заседания по месту жительства, которым в силу статьи 20 Гражданского кодекса РФ является место его регистрации по месту жительства (л.д.36, 38). При этом суд учитывает, что заявлений ответчика о перемене адреса во время производства по делу в суд не поступало. Сам факт неполучения ответчиком извещения о слушании дела, своевременно направленного судом по месту его жительства заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ответчика о времени и месте судебного заседания, а в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расценивается как отказ от получения судебного извещения. Данных об ином месте жительства ФИО1 материалы дела не содержат. С учётом статьи 35, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, неявка ответчика в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в его отсутствие.

Изложенное согласуется с положениями пунктов 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25, которыми разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции в этом случае несёт адресат. При этом статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчиков, представителей ответчика и представителей третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса РФ принципа состязательности гражданского процесса, лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что распоряжением №29, принятым 28 апреля 1992 года исполняющим обязанности главы Паньковской сельской администрации, в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Паньковского сельского поселения, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе ФИО5, ФИО1 и ФИО4, в связи с чем были выданы свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй, а именно ФИО4 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором имеются сведения об основании возникновения у ФИО4 права собственности на землю (л.д.16); Скорятиной В.И. выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, что также подтверждает доводы иска об основании возникновения у Скорятиной В.И. права собственности на землю (л.д.17); ФИО5 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, что также подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО5 права собственности на землю (л.д.18).

Из кадастровых паспортов от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.15-18).

Из копии актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и <адрес>ов, судом установлено, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> (л.д.33), ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> (л.д.34).

Из сообщений нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО11№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что к имуществу умершей ФИО4 имеется наследственное дело, наследником которого по закону является Тисляковская Г.Н., принявшая наследство в виде земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, находящейся в КФХ «Тёплое»; к имуществу ФИО5 наследником по закону является Гудкова Л.И., принявшая наследство на 1/168 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах <данные изъяты>» (л.д.42).

Согласно сведениям, представленным суду администрацией Паньковского сельского поселения, владельцы спорных земельных участков ФИО5, Скорятина В.И. и ФИО4 с момента выдачи свидетельств о праве собственности на землю и до настоящего времени спорными земельными участками не распорядились, право на них в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали. Ареста, запрещений и иных ограничений права в отношении спорного имущества судом не установлено (л.д.9, 10, 11).

Земельные налоги на спорные земельные участки после смерти ФИО5 и ФИО4 не уплачивались, Скорятина В.И. имеет задолженность по земельному налогу за 2011-2014 годы (л.д.51).

Администрация Паньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Паньковского сельского поселения (л.д.19-20).

Администрация Паньковского сельского поселения разместила информацию в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2015 года о том, что земельные участки ряда граждан подлежат переходу в собственность муниципального образования в порядке наследования в связи с их неиспользованием по назначению и отсутствием наследников (л.д.5).

С момента публикации указанного списка земельных участков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные участки необоснованно включены в список невостребованных земель. Лица, заявившие возражения, были исключены из данного списка. В отношении земельных участков ФИО5., Скорятиной В.И. и ФИО4 каких-либо заявлений от заинтересованных лиц в администрацию Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не поступило.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Письмом федеральной налоговой службы от 19 февраля 2007 года №02-3-04/3@ «О выморочном имуществе» были даны разъяснения о том, что обязанность по учёту, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года №683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учёта, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 года №185 «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов». Кроме того, субъектами права собственности на перешедшее по праву наследования к государству имущество, относящееся к муниципальной собственности, являются муниципальные образования в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1, в лице соответствующих органов местного самоуправления. Таким образом, интересы государства в суде в данном случае представляют органы налоговой службы.

Ответчиком – МИ ФНС России №5 в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших Жирковой А.М. и Стеничевой М.И. Представитель МИ ФНС России №5 по существу иска не возражает (л.д.43).

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования администрации Паньковского сельского поселения <адрес> о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество: земельные участки, принадлежавшие ФИО5 и ФИО4, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок Скорятиной В.И. надлежит отказать, поскольку спорный земельный участок выморочным не является, его собственник – ответчик по гражданскому делу - Скорятина В.И. оплачивала земельный налог, начисленный на спорный земельный участок, до 2011 года. Сведений о её смерти истцом суду не представлено, а согласно извещению ЗАГС от 20 января 2016 года отсутствует запись акта гражданского состояния о смерти Скорятиной В.И. (л.д.44).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Скорятиной В.И., Тисляковской Г.Н., Гудковой Л.И. и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО5, ФИО1 и ФИО4 удовлетворить в части.

Признать за Муниципальным образованием «Паньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке деревни Тёплое <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В части требования о признании за Муниципальным образованием «Паньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Паньковское сельское поселение, принадлежащий Скорятиной В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 16 февраля 2016 года.

Судья _________________

(подпись)