Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Краснопрудская волость» к Ленченко Т.И. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю колхоза «Заря», предоставленную Я., и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

МО «Краснопрудская волость» обратилось в суд с иском к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о прекращении права общей долевой собственности Я. на земельную долю площадью 5,8 га, в границах земельного участка с КН <данные изъяты>, находящейся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря», и признании права муниципальной собственности на данную земельную долю.

В обоснование иска указано, что по коллективному хозяйству «Заря» распоряжением Администрации Псковского района № 320-р от 31.05.1994 был утвержден список сельхозпредприятий и список лиц, имеющих право получения свидетельств на право собственности на земельные доли.

Распоряжением Администрации Псковского района от 31.05.1994 № 320-Р Я., предоставлена земельная доля, площадью 5,8 га, с оценкой 136 баллогектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря». 26.07.1994 Яковлевой Л.В. выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты>.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года, Закона Псковской области от 05.02.2004 N 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» Администрация сельского поселения «Краснопрудская волость» опубликовала список невостребованных земельных долей по коллективному хозяйству «Заря» в газете «Псковская правда» от 19.05.2007, инициировала проведение общего собрания 26.09.2017 путем публикации в газете «Псковская правда» от 25.08.2017.

Заявлений от граждан в Администрацию сельского поселения о необоснованности включения их и принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступало.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря», не состоялось по причине отсутствия кворума, Главой сельского поселения «Краснопрудская волость» Постановлением № 11 от 31.10.2017 утвержден список граждан на невостребованные земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря», в числе которых значится Я.

**.**.****Я. умерла, сведениями о наличии у Я. наследников, принявших наследство, истец не располагает.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях на наследника Я. - Ленченко Т.И.

Представитель истца Алексеева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела указанные в иске доводы. Полагала, что имеются установленные законом основания для признания права муниципальной собственности в отношении невостребованной земельной доли Я. с целью последующего вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот и использования по назначению. Ни сама Я., ни ее наследники действий, направленных на выделение земельной доли, не предприняли, интереса к использованию земельной доли наследники не имеют.

Ответчик Ленченко Т.И. в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явилась, возражений на иск не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

Отказ ответчика от получения судебного извещения, что подтверждается почтовым возвратом за истечением срока хранения, в силу ст. 113, 117 ГПК РФ, п. п. 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует о надлежащем извещении ответчика.

С учетом согласия представителя истца суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167, ч.ч. 1, 3 ст. 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрации Псковского района Недыгало В.А. в судебном заседании полагал иск обоснованным, указал, что на территории Краснопрудской волости имеются сельхопроизводители, в случае признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Я., администрация волости имеет возможность распорядиться земельным участком по назначению. Установленная законом процедура по признанию земельной доли Я. невостребованной истцом соблюдена, условия для признания права муниципальной собственности имеются. Отметил также, что неиспользование по назначению невостребованной доли приводит к палу травы, что создает угрозу жизни для граждан.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дело надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своей позиции по заявленным требованиям не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, у собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения в определенный срок и определенным образом имеется обязанность распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования указанной категории земель.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3 ст. 12.1 Закон № 101-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закон № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п.п. 5, 6 ст. 12.1 Закон № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением Администрации Псковского района от 31.05.1994 № 320-Р Я., была предоставлена земельная доля, площадью 5,8 га, с оценкой 136 баллогектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря» /л.д. 14-30/.

26.07.1994 Я. выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> /л.д.10-11/.

26.07.1994 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря», общей площадью 18425297 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Краснопрудская волость», ОАО «Заря», поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> /л.д. 36-48/.

19.05.2017 в газете «Псковская правда» Администрацией сельского поселения «Краснопрудская волость» опубликован список лиц, не воспользовавшихся своими земельными долями в колхозе «Заря», среди которых значится Я. /л.д. 33-34/.

25.08.2017 в газете «Псковская правда» Администрацией сельского поселения «Краснопрудская волость» опубликовано уведомление о проведении 26.09.2017 собрания участников общей долевой собственности колхоза «Заря» Псковского района с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» /л.д. 31-32/.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности колхоза «Заря» № 1 от 26.09.2017 общее собрание признано неправомочным в связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности /л.д. 35/.

Постановлением Администрации сельского поселения «Краснопрудская волость» от 31.10.2017 № 11 утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Заря», в котором под № 110 значится Я. /л.д.49-54/.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Закона № 101-ФЗ спорная земельная доля является невостребованной, порядок и условия для признания земельных долей колхоза «Заря» невостребованными истцом соблюдены.

Согласно свидетельству о смерти Я. умерла **.**.**** /л.д. 104/.

Согласно материалам наследственного дела № <данные изъяты> после умершей Я., открытого **.**.**** нотариусом Мироновой Т.Г., наследником по завещанию является Ленченко Т.И. /л.д. 68, 79/.

Решением Псковского районного суда по делу № <данные изъяты> от 02.10.2010 установлен факт принятия Ленченко Т.И. наследства, открывшегося после смерти Я. /л.д. 77/.

Доказательств, свидетельствующих о том, что собственник земельной доли Я. либо ее наследник распорядились спорной земельной долей либо использовали ее для сельскохозяйственного производства, в деле не имеется.

Поскольку судом установлено, что ни Я. при жизни, ни ее наследник не приняли мер к распоряжению земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения права на указанную земельную долю, не зарегистрировали права на нее в установленном порядке, данная доля обоснованно в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Закона № 101-ФЗ включена в список невостребованных.

Право Администрации сельского поселения «Краснопрудская волость» на обращение в суд с настоящим иском установлено ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом соблюдены порядок и условия для признания спорной земельной доли невостребованной, в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления каких-либо возражений о том, что спорная доля необоснованно включена в указанный список не поступало, данной земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился, суд находит требования муниципального образования «Краснопрудская волость» о признании за истцом право собственности на невостребованную земельную долю Я. с прекращением права собственности последней обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Я., **.**.**** года рождения, умершей **.**.**** года, на земельную долю, площадью 5,8 гектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря», расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Краснопрудская волость», ОАО «Заря», предоставленную распоряжением Администрации Псковского района от 31 мая 1994 года № 320-р.

Признать за муниципальным образованием «Краснопрудская волость» Псковского района Псковской области право собственности на невостребованную земельную долю, площадью 5,8 гектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения коллективного хозяйства «Заря», расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Краснопрудская волость», ОАО «Заря», предоставленную Я., **.**.**** года рождения, умершей **.**.**** года.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Псковский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Захарова