Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/2022 по иску Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Братский педагогический колледж» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписаний,

установил:

Истец Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Братский педагогический колледж» (далее – ГБПОУ «Братский педагогический колледж») о возложении на ГБПОУ «Братский педагогический колледж» обязанность устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписаний от ДД.ММ.ГГГГ***, от ДД.ММ.ГГГГ*** по многоквартирному дому, расположенному по адресу: (далее - ФИО1), а именно:

1.1. Произвести перерасчет платы за коммунальные услуги горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, водоотведение по жилым помещениям в ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с Пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ*** (далее - Правила ***)

1.2. Предоставить в Службу документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1, реестр по всем жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы за коммунальные услуги горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, водоотведение в соответствии с Пунктом 42 Правил ***.

1.3. С ДД.ММ.ГГГГ выполнять начисление платы за коммунальные услуги горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, водоотведение по жилым помещениям в ФИО1 в соответствии с Пунктом 42 Правил ***.

2.1. Произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребителям ФИО1, исключив начисление платы за данные услуги в соответствии с распоряжениями ООО «Западный филиал» *** от ДД.ММ.ГГГГ и *** от ДД.ММ.ГГГГ.

2.2. Предоставить в Службу документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно: платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1 и реестр по жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы за коммунальные услуги горячее и холодное водоснабжение, водоотведение.

3.1. Произвести перерасчет платы за коммунальную услугу отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными, указанными в техническом паспорте на подъезды *** и *** по ФИО1.

3.2. Предоставить в Службу документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1, реестр по всем жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы за коммунальную услугу по отоплению, в соответствии с Пунктом 42(1) Правил ***.

4.1. С ДД.ММ.ГГГГ выполнять начисление платы за коммунальную услугу отопление по жилым помещениям ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Приказа министерства жилищной политики, энергетики и транспорта от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «О выборе (изменении) способа оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории » (далее - Приказ ***-мпр).

4.2. Предоставить в Службу документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1, реестр по всем жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы за коммунальную услугу по отоплению, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Приказа ***-мпр.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении «Братский педагогический колледж» была назначена внеплановая документарная проверка в рамках жилищного надзора с целью проверки соблюдения обязательных требований.

При анализе платежных документов по жилому помещению *** в ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ФИО1 установлено, что начисление платы за содержание и текущий ремонт ГБПОУ «Братский педагогический колледж» не производит.

В ходе проверки Службой установлено, что жилое помещение *** в ФИО1 не оборудовано индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения, электрической энергии.

Информацию о показаниях коллективных приборов учета коммунальных ресурсов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимые для проведения проверки ГБПОУ «Братский педагогический колледж» по ФИО1 в Службу не представил, так как обязанность обеспечивать сохранность данной информации, у исполнителя в течение трех лет. Таким образом, провести проверку по начислению платы за коммунальные услуги по горячему, холодному водоснабжению, энергоснабжению, отоплению ввиду отсутствия документов не представляется возможным.

Согласно информации ГБПОУ «Братский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ***, начисление платы за электроснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение по жилым помещениям в ФИО1 «Братский педагогический колледж» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняет, распределяя весь объем коммунальных ресурсов, предъявляемый ООО «Центральное Управление сбыта», пропорционально количеству зарегистрированных в жилых помещениях в ФИО1.

Данный факт также подтверждается платежными документами по жилому помещению *** в ФИО1, при анализе которых установлено, что начисление платы за коммунальные услуги за электроснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение произведено без учета норматива потребления коммунальных ресурсов, что является нарушением пункта 42 Правил ***.

Постановлением администрации муниципального образования - «» *** от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории муниципального образования - «» режима функционирования «повышенная готовность» на территории введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с остановкой водозаборных сооружений «Красный Яр», поврежденных в результате наводнения, а также подачей холодного водоснабжения, не отвечающего требованиям СанПин № ДД.ММ.ГГГГ - 01, на основании Распоряжения ООО «Западный филиал» *** от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести ООО «Центральное управление сбыта» снятие начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение всем потребителям в жилых и нежилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения ООО «Западный филиал» *** от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести ООО «Центральное управление сбыта» снятие начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение всем потребителям в жилых и нежилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В счет - фактуре *** от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центральное управление сбыта» выполнен перерасчет платы за коммунальные услуги в сторону уменьшения.

При анализе платежных документов по жилому помещению *** в ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что снятие начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение потребителям в жилых помещениях ФИО1 ГБПОУ «Братский педагогический колледж»не производил, что является нарушением пункта 98 Правил ***.

Согласно Приказу Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «О выборе (изменении) способа оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории » (далее - Приказ ***-мпр) на территории муниципального образование - «» оплата коммунальной услуги по отоплению производится равномерно в течение календарного года.

До ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения *** к Правилам *** исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ соответствии с пунктом 42.1 Правил *** в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения *** к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно информации ГБПОУ «Братский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ***, для начисления платы за коммунальную услугу отопление принимают показания общедомового прибора учета (***), учитывающего потребление тепловой энергии, подъезда *** и ***, расположенных в ФИО1.

В подъезде *** в ФИО1 расположены нежилые помещения, на которые установлен отдельный прибор учета тепловой энергии заводской номер ***.

При анализе счет-фактур, предъявляемых ООО «Центральное управление сбыта» ГБПОУ «Братский педагогический колледж», установлено, что начисление платы отопление по ФИО1 производится отдельно по жилым и нежилым помещениям.

Согласно техническому паспорту на подъезд *** в ФИО1 общая площадь жилых помещений составляет 1464,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту на подъезд *** в ФИО1, площадь жилых помещений составляет 1223,1 кв.м.

Таким образом, общая площадь жилых помещений 1-го и 3-го подъезда составляет 2687,6 кв.м. (1464,5+1223,10), данная площадь отражена в государственных контрактах на отпуск и потребление тепловой энергии, горячей, холодной воды и водоотведения, заключенных между «Братский педагогический колледж» и ООО «Центральное управление сбыта».

Иных документов, подтверждающих площадь, которую использовало ГБПОУ «Братский педагогический колледж» при начислении платы за отопление потребителям в ФИО1 Службу не представлено.

При анализе платежных документов по жилому помещению *** за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствует расчету Службы.

В ходе проведения проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по жилому помещению *** в ФИО1 при начислении платы за коммунальную услугу отопление ГБПОУ «Братский педагогический колледж»:

применяло площади не соответствующие площадям, указанным в технических паспортах на 1 и 3 подъезды, чем нарушен пункт 42 (1) Правил ***;

в нарушение подпункта 2 пункта 1 Приказа ***-мпр начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производил в течение отопительного периода.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного представителем ООО «Центральное управление сбыта» и ГБПОУ «Братский педагогический колледж» общедомовой прибор учета тепловой энергии в ФИО1 находится в неисправном состоянии и на ДД.ММ.ГГГГ не введен в эксплуатацию.

В случае неисправности общедомового прибору учета по истечении указанного периода, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению по жилым помещениям ФИО1 «Братский педагогический колледж» должно производит в соответствии с пунктом 42.1 Правил *** исходя из норматива потребления.

По факту выявленных нарушений ГБПОУ «Братский педагогический колледж» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ*** с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 249 ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ***.

По результатам проверки установлено, что предписание Службы от ДД.ММ.ГГГГ*** не исполнено, выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ***, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 943 ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ***.

По результатам проверки установлено, что предписание Службы от ДД.ММ.ГГГГ*** не исполнено.

Данные предписания ответчиком в трехмесячный срок с момента вынесения предписаний не оспорены в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, являются обоснованными.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписания не исполнены. Несмотря на все вышеуказанные действия Службы по понуждению ГБПОУ «Братский педагогический колледж» к исполнению обязательных требований, последнее продолжает злостное бездействие и игнорирование законных требований органа государственного контроля (надзора).

Права и законные интересы граждан остаются незащищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения ГБПОУ «Братский педагогический колледж» обязательных требований.

В судебное заседание представитель истца Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что ответчик - ГБПОУ «Братский педагогический колледж», является образовательной организацией и ему из областного бюджета выделяются субсидии на содержание имущественного комплекса. У ответчика заключены государственные контракты на предоставление коммунальных услуг по спорному объекту.

Здание общежития находится в оперативном у ответчика, а собственником является Министерство имущественных отношений Иркутской области. С гражданами они заключают договор специализированного найма. Студенты в данном общежитии не проживают, живут горожане по договорам специализированного найма. В данном общежитии жилые помещения гражданам на праве собственности не принадлежат.

Между управляющей компанией и ответчиком договор не заключался.

Представитель ответчика считает, что истец пытается возложить на ответчика обязанность по расчету коммунальных платежей. Ответчик предоставляет ресурсоснабжающей организации – это Управление сбыта г. Тулуна, все необходимые сведения для начисления платы, а затем в адрес ответчика приходит накладная и затраты на энергию распределяются между жильцами. Начисление платы производит Управление сбыта на весь дом, что подтверждается контрактами и приложениями к контрактам. В контрактах, в приложениях к ним указаны все расчеты. Кроме того, в п.7 контракта установлена цена для жильцов и юридических лиц, и они установлены службой тарифов по Иркутской области.

Также представитель ответчика указала, что у ГБПОУ «Братский педагогический колледж» нет статуса управляющей компании, у них нет статьи расходов и лицензии на приобретение программного обеспечения для программы по расчету коммунальных услуг. Данный расчет должен производиться по лицензированной программе, которой у них нет. В качестве расчетно-биллинговой системы ответчик использует устаревшее ПО, запускаемое в сети MS-Dos, которая является несоответствующей современным требованиям, поскольку она не содержит в себе возможности стыковки интеграции, поддержки личных кабинетов получателей услуг. Все действия записываются в файловый накопитель и не централизуются, что создает угрозу полной утраты данных, в отличие от современных систем. Помимо указанного, присутствуют ошибки в функциональных возможностях, т.е. невозможно изменить расчетные счета в счетах-квитанциях, не работает перерасчет, не учитываются общедомовые нужды, отсутствует генерация выписок за определенный период для льготных категорий получателей. Функционал программы предусматривает ведение лицевых счетов в ручном режиме и распечатку квитанций. Иные операции совершаются бухгалтером вручную. Физически ответчик не может совершить перерасчет.

Истец указывает, что необходимо произвести перерасчет за коммунальные услуги, а в чем именно не указывает. Ресурсоснабжающая организация делает все расчеты, они делают только распределение между жильцами. К ним каждый месяц приходят накладные, ответчик делает распределение между жильцами согласно количеству проживающих в общежитии граждан и относительно занимаемой площади, т.е. расчет суммы за отопление исчисляется исходя из занимаемой жилой площади, а ГВС/ХВС распределяется по количеству проживающих.

Также представитель ответчика указала, что в 2019 году прибор учета вышел из строя из-за затопления, устанавливать новые приборы учета они не будут, потому что здание находится в аварийном состоянии и вкладывать в него деньги нецелесообразно. Сейчас ведется работа по признанию данного здания аварийным и непригодным для проживания.

Действия, указанные Службой в предписании не выполнялись, поскольку не было возможности их выполнить. В предписаниях Службы не указано, какие ошибки содержат расчеты ответчика. В требованиях указано лишь на нормативные акты.

Представитель ответчика пояснила, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика не поступало, поэтому дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, ответчик считает, что прошел срок исковой давности за период 2017, 2018 годы.

Из представленного представителем ответчика ФИО2 возражения на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями представитель не согласна по следующим основаниям.

ГБПОУ «Братский педагогический колледж» является государственным учреждением, основным предметом и видом деятельности которого является реализация образовательных программ среднего профессионального образования. В целях создания условий для проживания иногородних студентов и работников, колледжу принадлежит на праве оперативного управления здание общежития, расположенное по адресу: .

1. Все документы истца изначально имеют некорректную ссылку об отнесении здания общежития к многоквартирному дому (ФИО1).

Согласно нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ и разъяснениями министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ***-КЛ общежитие не является многоквартирным домом и при осуществлении государственного кадастрового учета должно быть определено как «нежилое здание», что также подтверждается нормами гражданского права.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Иркутской области *** /п Комитетом по управлению государственным имуществом области, на праве оперативного управления за Тулунским педагогическим колледжем было закреплено имущество, в состав которого входило здание общежития (и земельный участок под зданием) по адресу литера А, кадастровый ***.

С ДД.ММ.ГГГГ собственником имущества - Министерством имущественных отношений Иркутской области принято распоряжение ***/п о разделении объекта недвижимого имущества - 5-ти этажного здания общежития, общей площадью 4373 кв.м., на 3 объекта: помещение общежития площадью 1223,1 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания; помещение общежития площадью 1464,5 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания; помещение общежития площадью 1685,4 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания, о чем отделу ведения Реестра государственной собственности Иркутской области оформления прав и разграничения собственности, было поручено обеспечить прекращение права собственности на здание и государственная регистрация права собственности на указанные выше объекты в Федеральной регистрационной службе по Иркутской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области и ДД.ММ.ГГГГ***/и из оперативного управления Тулунского педагогического колледж было изъято здание общежития, но закреплено на праве оперативного управления объекта недвижимости: помещение общежития площадью 1223,1 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания; помещение общежития площадью 1464,5 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания; помещение общежития площадью 1685,4 кв.м., расположенное на 1-5 этажах здания.

Учитывая, что здание общежития, было разделено на объекты и перестало существовать как здание для общественных нужд и при регистрации стало обозначаться как жилое помещение.

В соответствии с Распоряжением Правительства Иркутской области от 25.04.2013 № 172-рп, было принято решение о реорганизации ОГБОУ СПО «Братский педагогический колледж» в форме присоединения к нему ОГБОУ СПО «Тулунский педагогический колледж». Данным Распорядительным актом Министерству образования Иркутской области было поручено осуществить все юридические действия, связанные с реорганизацией, а Министерству имущественных отношений (как собственнику имущества), внести соответствующие изменения в Реестр государственной собственности Иркутской области, то есть передачу в оперативное управление зданий и в бессрочное пользование земельных участков Братскому колледжу, стоявших ранее на балансе Тулунского колледжа, с предоставлением соответствующих Свидетельств.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ общежитие относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92ЖК РФ, п. 12 Постановления N 42*(1)). Данное исключение собственником имущества не производилось.

Объект недвижимого имущества - Помещение общежитие, 1982 года постройки, в настоящее время числящееся под литером «А», расположенный по адресу: , было изначально построено, как имеющее специализированный статус и не существовало в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. Оно было построено для реализации целей государственного образовательного учреждения, которому он был передан в оперативное управление и стоит на балансе, наряду с другими основными и оборотными средствами.

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что здание общежития не является многоквартирным домом и не входят в состав жилого фонда ни области, ни какого либо муниципалитета.

Данный вывод говорит о том, что все документы контролирующего органа, являющегося профильным в области жилищных отношений, не могут составляться в форме и иметь ссылки, не соответствующие законодательству, а общежитие не является ФИО1.

Данное здание ранее, до реорганизации, находилось в распоряжении Тулунского педагогического училища. Наниматели жилых помещений, проживающие в настоящее время, не являются ни работниками, ни студентами колледжа. Их фактическое заселение производилось администрацией города Тулун при согласии администрации училища.

Расходы по содержанию здания общежития включены в государственное задание по реализации образовательной программы среднего профессионального образования и финансируется из средств областного бюджета. В связи с тем, что наниматели жилых помещений общежития, не являются ни работниками, ни студентами Братского педагогического колледжа, оснований и финансовых возможностей возмещать часть расходов по содержанию и эксплуатации жилых помещений нет и вся сумма фактических затрат должна возмещаться проживающими.

Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, исходя из положений Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 № 1190 «О Правилах определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии», в котором указано, что при расчете платы за коммунальные услуги учреждение руководствуется только пунктами 51 и 52 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Расчет количества оказываемых услуг производится поставщиками данных услуг- ООО «Центральное Управление сбыта» и ООО «Иркутскэнергосбыт» и прилагается «Государственным контрактам на отпуск и потребление тепловой энергии, горячей, холодной воды и водоотведения» и «Государственным контрактам на и электроэнергии», заключаемых ежегодно с Братским педагогическим колледжем, по установленным приказами службы по тарифам Иркутской области.

Ежемесячно в Братский педагогический колледж поступают счета-фактуры ООО «Центральное Управление сбыта» и ООО «Иркутскэнергосбыт», с указанием количества и стоимости потребленных услуг, самостоятельно колледж расчеты делает.

Выставленные объемы ресурсных организаций делятся на количество проживающих нанимателей и занимаемую ими площадь.

Пунктом 7.1. контрактов установлена цена для жильцов общежития в цифра эквиваленте без учета НДС. В силу п. 1 ст. 168 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан при реализации товаров услуг, дополнительно к цене (тарифу) реализуемых том (работ, услуг), предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) НДС. Cyмма налога, предъявляемая покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, а также налоговая ставка, по которой налог рассчитан, указывается в счете-фактуре.

В рамках исполнения государственных контрактов колледжем ежемесячно производится оплата за жильцов общежития из средств регионального бюджета, лимиты которого ежегодно выделяются в количестве заявленной потребности на оплату коммунальных платежей. После получения счета - фактуры, колледжем производи оплата на расчетный счет ООО «Центральное Управление сбыта», каждый год проводится сверка платежей, составляется акт сверки.

Учитывая изложенное, представитель ответчика считает, что требование по исполнению предписания Службы незаконны и необоснованны по следующим причинам:

произвести перерасчет платы в соответствии с п. 42 Колледж не обязан, в связи с тем, что плата производится в рамках контракта по выставленным объемам, данные расчеты производит ресурсная организация, к которой данные требования и должны были выставляться в адрес ООО «Центральное Управление сбыта» и ООО «Иркутскэнергосбыт» с требованием перерасчеты выставляемых объемов.

общая площадь здания общежития составляет 4373 кв.м., при распределении расходов за отопление берется только площадь, занимаемая жильцами, согласно технической документации, которая составляет 2106, 2 кв.м.

Приказ № 117-мпр имеет круг действия в отношении муниципального образования г. Тулун и не может распространяться на имущество государственной собственности, тем более согласно правилам не запрещено производить расчет за отопление в течение отопительного периода исходя из фактических показателей ОДПУ.

В соответствии со ст. 678 Гражданского кодекса РФ, ст. 67, 153, 154 Жилищного кодекса РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное. Наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Ст. 682 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вносится нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполним надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В нарушение принятых на себя обязательств, гражданка, по жалобе которой была проведена проверка - М.Е., не вносит плату за коммунальных услуг в течение длительного периода, суммы, выходящие за пределы исковой давности подлежат списанию, чем она и злоупотребляет.

ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу *** вынесен судебный приказ о взыскании с М.Е. в пользу ГБПОУ «Братский педагогический колледж» задолженность по оплате коммунальных услуг, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72 274,58 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 1184,11 руб.

Представитель ответчика считает, что нарушений со стороны колледжа не имеется, расчеты производятся ООО «Центральное Управление Сбыта» и колледж производить перерасчет не имеет оснований. Учитывая длительный период отсутствия оплаты за коммунальные услуги со стороны М.Е., расходы ею понесены не были, а значит, права не были нарушены. На судебный приказ она возражений не подавала, в исковое производство колледж с ней не переходил, что говорит о том, что с суммой задолженности она согласна.

В отзыве истца на возражение представителя ответчика указано, что указанные возражения, Служба считает их необоснованными и незаконными по следующим основаниям.

В своих возражениях ответчик указывает, что здание общежития не является многоквартирным домом. С данным утверждением Служба не спорит, вместе с тем, использование сокращенной аббревиатуры «МКД» является опиской и юридической нагрузки в рассматриваемом случае не несет, так как не влияет на выводы, изложенные в актах проверки и выданных предписаниях.

Важным является вывод ответчика, что общежитие не входит в состав жилого фонда ни области, ни какого либо муниципалитета и проверки Службы не могут проводиться в отношении данного объекта.

С данными выводами ответчика невозможно согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).

Таким образом, помещения в общежитии, предназначенные для временного проживания граждан, являются жилыми помещениями, а общежития в целом отнесены к специализированному жилищному фонду, следовательно, относятся к предмету государственного жилищного надзора, который осуществляет Служба.

Также ГБПОУ «Братский педагогический колледж» в своих возражениях указывает: «Данное здание ранее, до реорганизации, находилось в распоряжении Тулунского педагогического училища. Наниматели жилых помещений, проживающие в настоящее время, не являются ни работниками, ни студентами колледжа. Их фактическое заселение производилось администрацией города Тулун при согласии администрации училища. Расходы по содержанию здания общежития включены в государственное задание по реализации образовательной программы среднего профессионального образования и финансируется из средств областного бюджета. В связи с тем, что наниматели жилых помещений общежития, не являются ни работниками, ни студентами Братского педагогического колледжа, оснований и финансовых возможностей возмещать часть расходов по содержанию и эксплуатации жилых помещений нет и вся сумма фактических затрат должна возмещаться проживающими».

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Вместе с тем, указанные нарушения требований по временному проживанию граждан в жилых помещениях специализированного фонда не имеют юридического значения в рассматриваемом деле, поскольку не относятся к предмету спора.

Главным юридически значимым обстоятельством является то, что ГБПОУ «Братский педагогический колледж» является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в общежитии.

Прямые договоры между гражданами, проживающими в общежитии, и ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) отсутствуют.

Здание общежития находится на праве оперативного управления у ответчика, именно педагогический колледж осуществляет вселение/выселение граждан в общежитие, а также осуществляет начисление платы по коммунальным услугам гражданам, проживающим в общежитии.

Согласно пункту 51 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

В соответствии с пунктом 52 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.

Таким образом, Правила № 354 устанавливают порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях.

Как указано выше, прямых договоров между нанимателями помещений в общежитии и РСО нет, следовательно, правоотношения между нанимателями и РСО отсутствуют.

Выставление счетов-фактур ответчику от РСО никаким образом не влияет на право нанимателей-потребителей коммунальных услуг в общежитии на расчет платы за предоставленные коммунальные услуги в соответствии с требованиями нормативных правовых актов со стороны исполнителя коммунальных услуг.

Таким образом, довод ответчика, что требование о перерасчете необходимо выставлять РСО, несостоятелен.

Кроме того, ответчиком указано, что при распределении расходов за отопление берется только площадь, «занимаемая жильцами».

Вместе с тем, согласно пункту 42 (1) Правил № 354, а также формулам № 3 и № 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам при расчете платы за коммунальную услугу отопление используется общая площадь всех жилых и нежилых помещений, а не «занимаемая жильцами».

Также ответчиком указано: «Приказ № 117-мпр имеет круг действия в отношении муниципального образования г. Тулун и не может распространяться на имущество государственной собственности, тем более согласно правил, не запрещено производить расчет за отопление в течение отопительного периода исходя из фактических показателей ОДПУ».

Во-первых, Службе неясно, каким отдельным статусом обладает здание общежития ГБПОУ «Братский педагогический колледж», переданное учреждению на праве оперативного управления, и почему на него не распространяются требования Приказа министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 30.09.2016 № 117-мпр «О выборе (изменении) способа оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Иркутской области» (далее - Приказ № 117-мпр).

Во-вторых, Приказ № 117-мпр содержит два перечня муниципальных образований, на территориях одних оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется в течение отопительного периода, на территории других оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года.

Городской округ муниципальное образование города Братска Иркутской области и муниципальное образование город Тулун отнесены Приказом № 117-мпр к Перечню муниципальных образований Иркутской области, на территориях которых оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года.

Таким образом, отсутствие запрета производить расчет за отопление в течение отопительного периода исходя из фактических показателей ОДНУ (довод ответчика) в Приказе № 117-мпр на территории муниципального образования город Тулун нивелируется прямо предусмотренным правилом об оплате коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Одно правило исключает второе, следовательно, ответчиком нарушены и эти обязательные требования действующих нормативно-правовых актов.

Истец считает, что представленными возражениями ответчик вводит в заблуждение надзорный орган государственной власти Иркутской области и суд, поскольку изложенные доводы являются необоснованными, немотивированными и как следствие незаконными.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы, изложенные в иске, в возражениях на иск, в отзыве истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

В силу ч. 2 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - управляющая организация), лицензионных требований.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7, 8 ст. 20 ЖК РФ, организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля в отношении жилых помещений, используемых гражданами, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Согласно Положению о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденного Постановление Правительства Иркутской области от 01.03.2021 N 124-пп Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному контролю (надзору) (далее - региональный государственный жилищный надзор).

Согласно ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ)

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных " постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Исходя из п. 52 Правил, расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.

Суд считает установленным, что в соответствии с пунктом 1.1 Положения о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 года № 594-пп (далее – Положение), Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору.

Согласно п. 7 Положения Служба в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений; обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из представленных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ Службой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ*** ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ***, срок исполнения которых был до ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены аналогичные нарушения, ранее установленным актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой проверки по жилищному надзору на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ***-срп ГБПОУ «Братский педагогический колледж» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований. Указанные в предписании нарушения необходимо было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В акте проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ Службой указаны следующее нарушения: при анализе платежных документов по жилому помещению *** в ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ФИО1 установлено, что начисление платы за содержание и текущий ремонт «Братский педагогический колледж» не производит.

Начисление платы за коммунальные услуги выполняются в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ*** (далее - Правила ***).

Согласно пункту 52 Правил *** расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.

Согласно пункту 42 Правил *** при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения *** к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения *** к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа утверждены приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета в Иркутской области».

Согласно Приказу министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «Об установлении и утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях на территории Иркутской области» (далее - Приказ ***-мпр) нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях на территории Иркутской области применяются по категориям жилых домов.

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил *** исполнитель обязан обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Информацию о показаниях коллективных приборов учета коммунальных ресурсов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимые для проведения проверки «Братский педагогический колледж» по ФИО1 в Службу не представил, так как обязанность обеспечивать сохранность данной информации у исполнителя в течение трех лет. Таким образом, провести проверку по начислению платы за коммунальные услуги по горячему, холодному водоснабжению, энергоснабжению, отоплению ввиду отсутствия документов не представляется возможным.

Как следует из пояснений представителя ответчика, а также платежных квитанций, начисление платы за электроснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение по жилым помещениям «Братский педагогический колледж» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняет, распределяя весь объем коммунальных ресурсов, предъявляемый ООО «Центральное Управление сбыта», пропорционально количеству зарегистрированных в жилых помещениях, то есть без учета норматива потребления коммунальных ресурсов, что является нарушением пункта 42 Правил ***.

Постановлением администрации муниципального образования - «город Тулун» №1042 от 27.06.2019 г. «О введении на территории муниципального образования - «город Тулун» режима функционирования «повышенная готовность» на территории города Тулуна введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с остановкой водозаборных сооружений «Красный Яр», поврежденных в результате наводнения, а также подачей холодного водоснабжения, не отвечающего требованиям СанПин № 2.1.1074 - 01, на основании Распоряжения ООО «Западный филиал» *** от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести ООО «Центральное управление сбыта» снятие начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение всем потребителям в жилых и нежилых помещениях г. Тулуна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения ООО «Западный филиал» *** от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести ООО «Центральное управление сбыта» снятие начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение всем потребителям в жилых и нежилых помещениях г. Тулуна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В счет - фактуре *** от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центральное управление сбыта» выполнен перерасчет платы за коммунальные услуги в сторону уменьшения.

При анализе платежных документов по жилому помещению *** в ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что снятие начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение потребителям в жилых помещениях ФИО1 «Братский педагогический колледж» не производил, что является нарушением пункта 98 Правил ***.

Согласно пункту 42(1) правил *** оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В соответствии с приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 30 сентября 2016 года № 117-мпр «О выборе (изменении) способа оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Иркутской области» (далее - Приказ № 117-мпр) на территории муниципального образование - «город Тулун» оплата коммунальной услуги по отоплению производится равномерно в течение календарного года.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 42.1 Правил *** в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения *** к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно формуле 3(4) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом: Pi = Pkpi - Pnpi, где:

Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3) исходя из показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

В случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

Рnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

Согласно информации «Братский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ***, для начисления платы за коммунальную услугу отопление принимают показания общедомового прибора учета (***), учитывающего потребление тепловой энергии, подъезда *** и ***, расположенных в ФИО1.

При анализе счет - фактур, предъявляемых ООО «Центральное управление сбыта» «Братскому педагогическому колледжу» установлено, что начисление платы отопление по ФИО1 производится отдельно по жилым и нежилым помещениям.

Согласно техническому паспорту на подъезд *** в ФИО1 общая площадь жилых помещений составляет 1464,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту на подъезд *** в ФИО1, площадь жилых помещений составляет 1223,1 кв.м.

Иных документов, подтверждающих площадь, которую использовал «Братский педагогический колледж» при начислении платы за отопление потребителям в ФИО1 Службу не представлено.

Также при анализе платежных документов по жилому помещению *** за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствует расчету Службы.

В ходе проведения проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по жилому помещению *** в ФИО1 при начислении платы за коммунальную услугу отопление «Братский педагогический колледж»: 1) применял площади, не соответствующие площадям, указанным в технических паспортах на 1 и 3 подъезды, чем нарушен пункт 42 (1) Правил ***; 2) в нарушение подпункта 2 пункта 1 Приказа ***-мпр начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производил в течение отопительного периода.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного представителя ООО «Центральное управление сбыта» и «Братский педагогический колледж» общедомовой прибор учета тепловой энергии в ФИО1 находится в неисправном состоянии и на ДД.ММ.ГГГГ не введен в эксплуатацию.

Начисление платы за коммунальную услугу отопление должно производиться в соответствии с пунктом 59(1) Правил *** плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с пунктом 60(1) Правил *** по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается: за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Таким образом, в случае неисправности общедомового прибора учета по истечении указанного периода, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению по жилым помещениям ФИО1 «Братский педагогический колледж» должно производит в соответствии с пунктом 42.1 Правил *** исходя из норматива потребления.

Установленные данным актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения подтверждаются: платежными документами, выписками из реестра государственной собственности , счетами-фактурами.

В судебном заседании данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Вместе с тем из материалов дела следует и подтверждается постановлением, мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что предписание Службы от ДД.ММ.ГГГГ*** было направлено не по месту нахождения юридического лица. Согласно выписке ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо - ГБПОУ «Братский педагогический колледж», зарегистрировано по адресу: . Адресом филиала ГБПОУ «Братский педагогический колледж» указан – .

В связи с изложенным, суд приходит к убеждению, что у ответчика отсутствовала реальная возможность исполнить данное предписание, в связи с его неполучением. При этом, в судебном заседании стороной истца не оспаривалось направление предписания от ДД.ММ.ГГГГ*** по адресу филиала в , документов в опровержение данного обстоятельства истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования иска в части возложения на ГБПОУ «Братский педагогический колледж» обязанности устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ*** по многоквартирному дому, расположенному по адресу: , не подлежат удовлетворению, поскольку во внесудебном порядке данное предписание ответчиком получено не было, вины ответчика в неполучении предписания судом не установлено, поэтому ссылка истца на применение ст. 165.1 ГК РФ является несостоятельной.

Указание ответчика о том, что общежитие не является многоквартирным домом (МКД), не оспаривается истцом, напротив, в представленном возражении истец указал, что написание в исковом заявлении сокращенной аббревиатуры «МКД» является опиской и юридической нагрузки в рассматриваемом случае не несет, так как не влияет на выводы, изложенные в актах проверки и выданных предписаниях.

Вместе с тем, ответчик заявил о том, что примененные истцом нормы права являются несостоятельными, и они не подлежат применению, суд не соглашается с данным выводом.

Судом установлено, что 5-ти этажное здание общежития, состоящее из 3 подъездов, расположенное по адресу: , ранее находилось на праве оперативного управления за Тулунским педагогическим колледжем, затем собственник имущества – Министерство имущественных отношений , принял распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ***/н о разделении общежития на 3 объекта, на которые было зарегистрировано право собственности, что подтверждается выписками из реестра государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, распоряжением Министерство имущественных отношений из оперативного управления Тулунского педагогического колледжа изъято общежитие по указанному адресу, но закреплено право оперативного управления тремя объектами недвижимости. После реорганизации ОГБОУ «Братский педагогический колледж» в форме присоединения, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ***-рп к нему ОГБУ СПО «Тулунский педагогический колледж», общежитие, состоящее из 3 объектов перешло в оперативное управление Братскому колледжу.

Рассматривая довод ответчика о том, что здание общежития по адресу: , не входит в состав жилого фонда ни области, никакого либо муниципалитета, суд считает его несостоятельным и основанным на неправильном применении норм права.

Так, в соответствии со ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

Согласно выпискам из реестра государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: , является жилым помещением, также помещение общежития имеет назначение «жилое».

Таким образом, помещения в общежитии, предназначенные для временного проживания граждан, являются жилыми помещениями, а общежития в целом отнесены к специализированному жилищному фонду, в связи с чем относятся к предмету государственного жилищного надзора, который осуществляет Служба.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выводы ответчика о том, что помещения по адресу: , не относятся к жилому фонду, основаны на произвольном толковании закона.

Кроме того, рассматривая довод ответчика о том, что наниматели жилых помещений, проживающие в настоящее время, не являются ни работниками, ни студентами ГБПОУ «Братский педагогический колледж», то оснований и финансовых возможностей возмещать часть расходов по содержанию и эксплуатации жилых помещений у образовательного учреждения нет, и вся сумма фактических затрат по коммунальным платежам должна возмещаться самими проживающими, суд приходит к следующему.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов объекты, расположенные по адресу: , находятся в оперативном управлении ГБПОУ «Братский педагогический колледж».

ГБПОУ «Братский педагогический колледж» является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в вышеуказанных помещениях общежития.

Прямые договоры между гражданами, проживающими в общежитии, и ресурсоснабжающими организациями (далее – РСО) отсутствуют, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Здание общежития находится на праве оперативного управления у ответчика, именно ГБПОУ «Братский педагогический колледж», должен осуществлять вселение/выселение граждан в общежитие, а также осуществлять начисление платы по коммунальным услугам гражданам, проживающим в общежитии.

Согласно пункту 51 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Кроме того, суд принимает во внимание, что между ГБПОУ «Братский педагогический колледж» и ООО «Центральное Управление сбыта» заключен государственный контракт *** от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление горячей, холодной воды и водоотведение, а также государственный контракт энергоснабжения бюджетного потребителя *** от ДД.ММ.ГГГГ, государственный контракт *** от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии, в соответствии с данными контрактами общежитию подаются коммунальные услуги. Также из представленных счет-фактур следует, что РСО производит расчет по коммунальным услугам и выставляет ГБПОУ «Братский педагогический колледж» счета для оплаты. В последующем ГБПОУ «Братский педагогический колледж» распределяет данные платежи между проживающими с учетом, занимаемой жилой площади.

Также суд учитывает, в связи с отсутствием прямых договоров между нанимателями помещений в общежитии и РСО, то правоотношения между нанимателями и РСО отсутствуют.

Выставление счетов-фактур ответчику от РСО не влияет на право нанимателей-потребителей коммунальных услуг в общежитии на расчет платы за предоставленные коммунальные услуги в соответствии с требованиями нормативных правовых актов со стороны исполнителя коммунальных услуг.

Также, ответчиком указано, что при распределении расходов за отопление берется только площадь, занимаемая жильцами. Вместе с тем, согласно пункту 42 (1) Правил № 354 при расчете платы за коммунальную услугу отопление используется общая площадь всех жилых и нежилых помещений, а не занимаемая жильцами.

Учитывая изложенное, довод ГБПОУ «Братский педагогический колледж» о том, что ежемесячно ответчику поступают счета-фактуры от РСО с указанием количества и стоимости потребленных услуг, а самостоятельно ответчик расчеты не делает, не основан на законе и указывает на несоблюдение ответчиком обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации. Расчет коммунальных услуг по количеству приживаемых в общежитии основан на произвольном толковании нормативно правовых актов и противоречит требования п.п. 42, 98 Правил № 354.

Рассматривая довод ответчика о том, что Приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 30.09.2016 № 117-мпр «О выборе (изменении) способа оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Иркутской области» (далее - Приказ № 117-мпр) имеет круг действия в отношении муниципального образования г. Тулун и не может распространяться на имущество государственной собственности, к которому относится спорное общежитие по адресу: , а также указание на то, что Правилами не запрещено производить расчет за отопление в течение отопительного периода исходя из фактических показателей общедомового прибора учета, находит о несостоятельными и основанными на произвольном толковании законодательства.

В соответствии с п. 42(2) Правил, способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Так, согласно Приказу № 117-мпр на территории муниципального образование - «город Тулун» оплата коммунальной услуги по отоплению производится равномерно в течение календарного года.

Приказ № 117-мпр содержит два перечня муниципальных образований, на территориях одних оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется в течение отопительного периода, на территории других оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года.

Здание общежития ГБПОУ «Братский педагогический колледж», как установлено выше из представленных документов, передано учреждению на праве оперативного управления, в связи с чем на него распространяются требования Приказа № 117-мпр.

Таким образом, оплата коммунальной услуги по отоплению по спорному объекту недвижимости должна рассчитываться ГБПОУ «Братский педагогический колледж» равномерно в течение календарного года.

Кроме того, суд соглашается с доводом истца о том, что ГБПОУ «Братский педагогический колледж» неверно произведен расчет по начислению платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение в июле 2019 года, без учета постановления администрации муниципального образования «город Тулун» *** от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории муниципального образования - «город Тулун» режима функционирования «повышенная готовность», которым на территории города Тулуна введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с остановкой водозаборных сооружений «Красный Яр», поврежденных в результате наводнения, а также подачей холодного водоснабжения, не отвечающего требованиям СанПин № ДД.ММ.ГГГГ - 01, на основании Распоряжения ООО «Западный филиал» *** от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести ООО «Центральное управление сбыта» снятие начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение всем потребителям в жилых и нежилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения ООО «Западный филиал» *** от ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести ООО «Центральное управление сбыта» снятие начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение всем потребителям в жилых и нежилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями п. 98 Правил, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 3.

Если в соответствии с настоящими Правилами размер платы за коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, то размер снижения платы за коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленного размера платы за соответствующую коммунальную услугу за такой расчетный период.

Согласно счету-фактуре *** от ДД.ММ.ГГГГ РСО - ООО «Центральное управление сбыта», выполнен перерасчет платы за коммунальные услуги в сторону уменьшения. Из исследованных квитанций за коммунальные услуги судом не установлено, что был произведен перерасчет за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что ГБПОУ «Братский педагогический колледж» был нарушен пункт 98 Правил ***, что выразилось в отсутствии перерасчета начислений платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение потребителям в жилых помещениях по адресу: .

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также из пояснений ответчика, данных в судебном заседании, следует, что предусмотренное пунктом 42 Правил *** метод о начислении платы за электроснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение по жилым помещениям по адресу: , исходя из норматива потребления, в данной ситуации ГБПОУ «Братский педагогический колледж» не применяется.

Доводы ответчика о необходимости пропорционально производить расчеты, несостоятельны, поскольку п. 42 Правил *** предусмотрено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения *** к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения *** к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа утверждены приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета в ».

Согласно Приказу министерства жилищной политики, энергетики и транспорта от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «Об установлении и утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях на территории » (далее - Приказ ***-мпр) нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях на территории применяются по категориям жилых домов.

Согласно информации «Братский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ***, начисление платы за электроснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение по жилым помещениям по адресу: , ГБПОУ «Братский педагогический колледж» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняет, распределяя весь объем коммунальных ресурсов, предъявляемый ООО «Центральное Управление сбыта», пропорционально количеству зарегистрированных в жилых помещениях по вышеуказанному адресу. Данный факт, также подтверждается платежными документами, исходя из которых установлено, что начисление платы за коммунальные услуги за электроснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение произведено без учета норматива потребления коммунальных ресурсов.

Таким образом, судом установлено, что ГБПОУ «Братский педагогический колледж» расчет производится в нарушение действующих нормативных документов, а именно п. 42 Правил ***.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности за период с 2017 по 2018 года являются несостоятельными, поскольку исковая давность, в соответствии со ст. 208 ГК РФ, не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. Также суд принимает во внимание, что предписание в указанной части не отменено, не признано незаконным.

Рассматривая довод ответчика о неправомерности возложения исполнения обязанностей по устранению нарушений по предписанию Службы от ДД.ММ.ГГГГ*** ГБПОУ «Братский педагогический колледж», суд соглашается с данным доводом, поскольку он подтверждается вступившим в законную силу постановлением постановлению мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «Братский педагогический колледж», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основанием для прекращения послужили обстоятельства имеющие значение для рассмотрения указанного довода, а именно: согласно почтовому конверту со ШПИ 80091660090636, предписание *** направлено в ГБПОУ «Братский педагогический колледж» по адресу: , адресатом не получено, возвращено отправителю. При этом отсутствуют сведения о том, что предписание было направлено по месту нахождения юридического лица, указанного в выписке из единого государственного реестра юридических лиц. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо - ГБПОУ «Братский педагогический колледж», зарегистрировано по адресу: . Адресом филиала ГБПОУ «Братский педагогический колледж» указан – . В связи с изложенным, суд приходит к убеждению, что у ответчика отсутствовала реальная возможность исполнить данное предписание, в связи с его не получением. При этом, в судебном заседании стороной истца не оспаривалось направление предписания от ДД.ММ.ГГГГ*** по адресу филиала в , документов в опровержение данного обстоятельства истцом суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что предписание Службы от ДД.ММ.ГГГГ*** не оспорено стороной ответчика в судебном порядке, при этом оно ответчиком не исполнено. В связи с чем, на основании ст. 20 ЖК РФ, истец вправе в пределах своих полномочий обратится в суд с требованием о понуждении этого предписания.

Руководствуясь приведенными нормами закона и установив неисполнение ответчиком требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ*** в указанных в нем срок, нарушаются права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предъявленные Службой к ГБПОУ «Братский педагогический колледж» требования в части возложения на ГБПОУ «Братский педагогический колледж» обязанность устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ*** по многоквартирному дому, расположенному по адресу: (ФИО1), подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу для исполнения требований, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ***, при этом, суд принял во внимание срок, указанный в этом предписании для устранения нарушений.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, по представленным сторонами доказательствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области « Братский педагогический колледж» обязанность устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ*** по многоквартирному дому, расположенному по адресу: (ФИО1) в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

произвести перерасчет платы за коммунальные услуги- горячее и холодное водоснабжения, электроснабжение, водоотведение в МКД*** за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ***;

предоставить в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1, реестр по всем жилым помещениям МКД № с выполненным перерасчетом платы за коммунальные услуги- горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, водоотведение в соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ***;

с ДД.ММ.ГГГГ выполнять начисление платы за коммунальные услуги – горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, водоотведение по жилым помещениям в ФИО1 в соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ***;

2.1 произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по холодному

водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению за период с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребителям ФИО1, исключив начисление платы

за данные услуги в соответствии с распоряжением ООО «Западный филиал» №

61 от ДД.ММ.ГГГГ и *** от ДД.ММ.ГГГГ;

2.2 предоставить в Службу государственного жилищного и строительного надзора

Иркутской области документы, подтверждающие исполнение предписания, а

именно платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1 и

реестр по жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы

за коммунальные услуги – горячее и холодное водоснабжение, водоотведение;

3.1. произвести перерасчет платы за коммунальную услугу- отопление за период с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными, указанными в техническом

паспорте на подъезды *** и *** по ФИО1;

Иркутской области документы, подтверждающие исполнение предписания, а

именно платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1, реестр

по всем жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы за

коммунальную услугу по отоплению в соответствии с пунктом 42(1) Правил

предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ***;

отопление по жилым помещениям ФИО1 в соответствии с подпунктом 2

пункта1 Приказа министерства жилищной политики, энергетики и транспорта

Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр « О выборе ( изменении) способа

оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Иркутской

области»;

надзора Иркутской области документы, подтверждающие исполнение

предписание, а именно платежные документы по жилому помещению *** в

МКД №, реестр по всем жилым помещениям ФИО1, с выполненным

перерасчетом платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии

с подпунктом 2 пункта1 Приказа министерства жилищной политики,

энергетики и транспорта Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр «О

выборе ( изменении) способа оплаты коммунальной услуги по отоплению на

территории Иркутской области».

Отказать в удовлетворении иска Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в части возложения на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Братский педагогический колледж» обязанности устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ*** по многоквартирному дому, расположенному по адресу: (ФИО1) :

с ДД.ММ.ГГГГ выполнять начисление платы за коммунальные услуги – горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, водоотведение по жилим помещениям В ФИО1 в соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ***;

2.1 произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по холодному

водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению за период с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребителям ФИО1, исключив начисление платы

за данные услуги в соответствии с распоряжением ООО «Западный филиал» №

61 от ДД.ММ.ГГГГ и *** от ДД.ММ.ГГГГ;

2.2 предоставить в Службу государственного жилищного и строительного надзора

Иркутской области документы, подтверждающие исполнение предписания, а

именно платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1 и

реестр по жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы

за коммунальные услуги – горячее и холодное водоснабжение, водоотведение;

3.1. произвести перерасчет платы за коммунальную услугу- отопление за период с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными, указанными в техническом

паспорте на подъезды *** и *** по ФИО1;

3.2. предоставить в Службу государственного жилищного и строительного надзора

Иркутской области документы, подтверждающие исполнение предписания, а

именно платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1, реестр

по всем жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы за

коммунальную услугу по отоплению в соответствии с пунктом 42(1) Правил

предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ***;

4.1 с ДД.ММ.ГГГГ выполнять начисление платы за коммунальную услугу-

отопление по жилым помещениям ФИО1 в соответствии с подпунктом 2

пункта1 Приказа министерства жилищной политики, энергетики и транспорта

Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ***-мпр « О выборе ( изменении) способа

оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Иркутской

области»;

4.2. предоставить в Службу государственного жилищного и строительного

надзора Иркутской области документы, подтверждающие исполнение

предписание, а именно

платежные документы по жилому помещению *** в ФИО1, реестр по

всем жилым помещениям ФИО1, с выполненным перерасчетом платы за

коммунальную услугу по отоплению в соответствии с подпунктом 2 пункта1

Приказа министерства жилищной политики, энергетики и транспорта

Иркутской области от 30.09.2016 № 117-мпр «О выборе ( изменении) способа

оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Иркутской

области».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : О.В. Вершинина

Решение в окончательном форме принято 02.06.2022.